43. Социальные пособия.

Социальные пособия - это денежные выплаты, назначаемые гражданам с целью предоставления им содержания в период отсутствия у них заработка или для оказания дополнительной материальной помощи в случаях, признаваемых государством социально зна­чимыми независимо от наличия у граждан каких-либо иных источ­ников дохода.

Социальные пособия финансирует Фонд социального страхования РФ (ФСС РФ).

Виды социальных пособий классифицируют по целевому назначению и по продолжительности.

Социальные пособия в России выплачиваются в случае временной нетрудоспособности; потери дохода в связи с беременностью и родами, в связи с уходом за ребенком по достижению им возраста полутора лет; в случае потери работы и других обстоятельств.

Социальные выплаты, предоставляемые ФСС РФ:

• пособие по временной нетрудоспособности;

• пособие по беременности и родам;

• пособие при рождении ребенка;

• пособие по уходу за ребенком;

• пособие на погребение;

Выплаты социального характера по продолжительности бывают:

• единовременные (например: пособие на погребение, при рождении ребенка, женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности);

• ежемесячные (например: пособие по безработице, на детей и др.);

• периодические (например: пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и др.).

Размеры и порядок выплат пособий по безработице устанавливаются Законом от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Все безработные граждане, независимо от основания их увольнения имеют право на социальные выплаты. ЦЗН (Центры занятости населения) определяют размер пособия для каждого обратившегося к ним безработного гражданина. Постановлением Правительства РФ от 08.12.2008 № 915 на 2009 год установлены минимальная величина пособия по безработице в размере 850 рублей и максимальная - 4900 рублей.

Социальные пособия на детей установлены законом от 19.05.95 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Работникам положены социальные выплаты для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими 18 лет

Студентам из числа детей-сирот и детей, обучающихся по очной форме обучения и оставшихся без попечения родителей, ежегодно полагаются социальные выплаты.

43. Социальные компенсации.

Компенсация – (уравновешивание, возмещение) в гражданском праве это возмещение убытков, возникших вследствие нарушения гражданско-правовой обязанности, а так же выплаты рабочим и служащим, производимые в установленных законом случаях.

В статье 6.5 Закона о государственной социальной помо­щи установлено, что вместо социальных услуг (обеспечения лекарственными средствами, медицинской помощью и бесплат­ным проездом) может быть выдана компенсационная выплата.

Государство обеспечивает безработным следующие виды гарантий и компенсаций:

• выплату в установленном порядке пособия по безработице;

• оказание в некоторых случаях материальной помощи безработному и членам его семьи;

• выплату стипендий в период профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки;

• возмещение расходов и получение иных компенсаций в связи с переездом в другую местность на новое место жительства и работы по направлению Государственной службы занятости;

• возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

• оплату в период безработицы пособия по временной нетрудоспособности.

Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помо­щи» утверждена система социальных услуг, включающая в себя:

• дополнительную бесплатную медицинскую помощь (в т.ч. обес­печение лекарственными препаратами);

• предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилак­тики основных заболеваний;

• бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспор­те, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии со ст. 6.1 Закона о государственной социальной помо­щи имеют следующие категории граждан:

• инвалиды войны;

• участники ВОВ;

• ветераны боевых действий;

• военнослужащие, проходившие военную службу в воинских ча­стях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами иди медалями СССР за службу в указанный период;

• лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

• лица, работавшие в период ВОВ на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве обо­ронительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале ВОВ в портах дру­гих государств;

• члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участни­ков ВОВ и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в ВОВ лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и ава­рийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленин­града;

• инвалиды (в т.ч. инвалиды войны);

• дети-инвалиды.

Получать компенсационные выплаты вместо бесплатной социальной услуги можно одновременно с пенсией в случае, отказа от по­лучения социальных услуг в «натуральном» виде.

Сумма компенсационных выплат, направляемая на оплату предоставляемого гражда­нину набора социальных услуг (социальной услуги), подлежит индек­сации в порядке и сроки, которые установлены законодательством Рос­сийской Федерации для индексации ежемесячных денежных выплат.

С 1 января 2009 г. действует упрощенный порядок отказа от на­бора социальных услуг для федеральных льготников (за исключением граждан, подвергшихся воздействию радиации) и получения соответствующей компенсационной выплаты.

Чтобы получить ком­пенсационную выплату, достаточно один раз подать заявление об отказе от социальных услуг. Поданное заявление будет иметь силу до того момента, пока гражда­нин не примет решение возобновить получение социальных услуг в натуральном выражении.

46.Государственные федеральные внебюджетные фонды относятся к федеральной собственности. Они имеют социальную, экономическую, благотворительную и другую направленность.

Через государственные внебюджетные фонды осуществляется перераспределение части национального дохода в интересах отдельных социальных слоев населения.

Государственные социальные внебюджетные фонды — это целевые централизованные фонды финансовых ресурсов, формируемые за счет обязательных платежей и отчислений юридических и физических лиц и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Государственные социальные внебюджетные фонды включают:

• Пенсионный фонд Российской Федерации;

• Фонд социального страхования Российской Федерации;

• Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации;

• Государственный фонд занятости населения Российской Федерации.

К экономическим внебюджетным фондам относятся Федеральный и территориальные дорожные фонды, Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы РФ, Федеральный экологический фонд РФ, Государственный фонд борьбы с преступностью и др.

Существуют также внебюджетные фонды межотраслевого и отраслевого назначения, целью которых является финансовая поддержка конкретных институтов, проектов, развитие и стимулирование производства (например, Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, Фонд содействия научно-техническому прогрессу и др.).

С помощью внебюджетных фондов государство и муниципальное образование решают важнейшие социальные задачи:

• социальную защиту населения;

• повышение жизненного уровня населения;

• сохранение и улучшение здоровья населения;

• социальную ориентацию безработного населения.

• оказание социальных услуг населению.

Источниками формирования доходов бюджетов внебюджетных фондов являются:

• обязательные платежи, предусмотренные соответствующими законодательными актами;

• добровольные взносы юридических и физических лиц;

• прочие доходы.

47.Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) является одним из крупнейших и наиболее эффективных систем в сфере оказания социальных услуг гражданам РФ.

Свою деятельность Пенсионный Фонд РФ начал 22 декабря 1990 года согласно решению Верховного Совета РСФСР №442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР». Данное постановление было принято для управления финансами пенсионного обеспечения на государственном уровне и предполагалось, что после принятия соответствующего ряда документов данное направление работы финансового обеспечения будет выделено в самостоятельный внебюджетный фонд. С создания данного Пенсионного фонда в нашей стране стал активно развиваться механизм как финансирования, так и последующих выплат пенсий и прочих пособий. Средства для осуществления финансирования пенсий начали свое формирование благодаря поступлениям страховых взносов работодателей и граждан. Данные взносы являются обязательными.

Структура Пенсионного фонда состоит из семи Управлений по Федеральным округам Российской Федерации, а также из 81 Отделения Пенсионного фонда в соответствующих субъектах РФ. Помимо этого в структуру ПФР вошли Казахстанское ОПФР в г. Байконур и еще около двух с половиной тысяч территориальных управлений, расположенных во всех регионах РФ. В общем количестве в данной организации работает более 133 тысяч сотрудников.

Функции Пенсионного фонда социального значения:

• ведение учета страховых средств, которые поступают согласно обязательному пенсионному страхованию

• назначение и последующая выплата трудовой пенсии (по случаю утери кормильца, по старости, по инвалидности), пенсии по государственному обеспечению, пенсии госслужащих, пенсии военнослужащим и их семьям, социальные пенсии.

• назначение и последующая реализация социальных выплат для таких категорий граждан как: ветераны, инвалиды (в том числе вследствие получения военной травмы), Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и др.

• организация и проведение персонифицированного учета всех участников системы обязательного пенсионного страхования

• активное взаимодействие с работодателями, которые параллельно являются плательщиками пенсионных страховых взносов.

• проведение выдачи сертификатов на получение семейного (материнского) капитала

• четкое управление поступившими средствами в пенсионную систему (в том числе управление накопительной частью трудовой пенсии, осуществляя свои действия через управляющие компании или через государственную управляющую компанию - Внешэкономбанк)

• реализация Программы государственного софинансирования пенсии 

Как происходит формирование средств ПФР? Как правило, основное формирование данного вида средств происходит благодаря систематическому проведению страховых взносов со стороны работодателей, а также от граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью (адвокаты, фермеры и др.).

48.Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС) является самостоятельным государственным финансово-кредитным учреждением Российской Федерации и управляет средствами государственного социального страхования России.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении ФСС, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.

Денежные средства ФСС не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

В Фонд социального страхования Российской Федерации входят следующие исполнительные органы:

• региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации;

• центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;

• филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.

ФСС, его региональные и центральные отраслевые отделения являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием, текущие валютные и иные счета в банках.

Средства Фонда образуются за счет:

• страховых взносов;

• доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда;

• ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов и др. поступлений

За счет средств социального страхования Фондом осуществляется выплата пособий работающим гражданам:

• по временной нетрудоспособности (больничные);

• по беременности и родам;

• женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (единовременное пособие);

• при рождении ребенка (единовременное пособие);

• на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (ежемесячное пособие);

• на погребение умерших работавших граждан и несовершеннолетних членов семьи работающих граждан;

49.Фонд Обязательного Медицинского Страхования - один из видов внебюджетных фондов; создан для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования. Федеральный фонд создается Правительством РФ, а территориальные фонды - представительными и исполнительными органами власти субъектов РФ. Финансовые средства фондов находятся в государственной собственности РФ, не входят в состав бюджетов и изъятию не подлежат. Основными источниками образования Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования являются:

• страховые взносы хозяйствующих субъектов на обязательное медицинское страхование,

• бюджетные ассигнования, доходы от использования временно свободных финансовых средств и нормированного страхового запаса,

• добровольные взносы и иные поступления.

Основными направлениями расходования средств из фондов обязательного медицинского страхования являются:

• финансирование обязательного медицинского страхования, проводимого страховыми медицинскими организациями,

• финансово-кредитная деятельность по обеспечению системы обязательного медицинского страхования,

• предоставление кредитов страховщикам,

• организация подготовки специалистов для системы обязательного медицинского страхования, другие мероприятия.

Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования и отчет о его исполнении ежегодно рассматриваются Государственной Думой.