Глава 3. Сущность двоевластия и изменения в государственной системе

§ 1. Двоевластие и его причины

Февральская буржуазно-демократическая революция в Рос­сии — закономерный результат движения народных масс, ру­ководящую роль в котором играл пролетариат.

В ходе революции в Петрограде и других городах страны воз­никли Советы рабочих депутатов. Уже вечером 27 февраля 1917 г. состоялось первое заседание Петроградского Совета, в руководстве которого состояли меньшевики и эсеры. Аналогич­ное положение сложилось в Московском Совете и большин­стве Советов других городов.

В некоторых промышленных районах (Донбасс, Урал) Сове­тами руководили большевики. Эти Советы были подлинно рево­люционными: они явочным порядком вводили 8-часовой рабо­чий день, устанавливали рабочий контроль над производством, создавали рабочую милицию и Красную гвардию.

Меньшевики и эсеры Петроградского Совета 1 марта 1917 г. предоставили возможность Временному комитету Государ­ственной думы, который был образован буржуазными партия­ми, сформировать правительство. 2 марта 1917 г. было образова­но буржуазное Временное правительство из октябристов, кадетов и одного эсера (Керенский). В стране установилось двоевла­стие, своеобразное переплетение двух диктатур: диктатуры буржуазии в лице Временного правительства и диктатуры ра­бочих и крестьян в лице Советов рабочих, солдатских и кресть­янских депутатов.

Советы, имевшие возможность в первые дни после сверже­ния самодержавия взять государственную власть, не осуще­ствили это из-за недостаточной политической зрелости трудя­щихся. Многомиллионные массы мелкобуржуазного населения России, впервые пробудившиеся к активной политической де­ятельности, не сумели сразу разобраться в программах и целях различных политических партий¹.

В первые дни после свержения самодержавия трудящиеся заблуждались относительно характера деятельности и целей Временного правительства. Они надеялись, что буржуазное правительство даст им мир, хлеб, свободу, а потому на опре­деленном этапе развития революции его поддерживали.

Размах и характер борьбы трудящихся за победу социалис­тической революции во многом зависел от правильного по­нимания ими политической ситуации, сложившейся в стра­не, а также реакционной сущности действий господствующе­го класса, прикрывавшегося демократическими лозунгами и обманывавшего народ различными обещаниями. Деятельность большевиков по разоблачению политики Временного прави­тельства ускоряла процесс осознания трудящимися своих классовых интересов, побуждала их к активной борьбе с экс­плуататорами, своевременно подводила к пониманию необходимости свержения власти буржуазии и установления дикта­туры пролетариата.

Временное правительство всеми силами и средствами отстаи­вало интересы только капиталистов и помещиков. Временное правительство не сможет удовлетворить требования народа (дать хлеб, наладить распределение продуктов), ибо это невозможно без решительных революционных мер, направлен­ных против помещиков и капиталистов, на что буржуазное правительство никогда не сможет решиться.

Большевики призывали массы к проведению демократичес­ких преобразований в стране явочным путем, не дожидаясь по­становлений Временного правительства. Они рекомендовали крестьянам захватывать помещичьи земли.

Сразу после свержения самодержавия началось массовое движение крестьян по захвату помещичьих земель и сельскохо­зяйственного инвентаря. Стремясь приостановить рост этого движения, Временное правительство учредило местные зе­мельные комитеты, рассчитывая успокоить крестьянские мас­сы видимостью создания органов, которые должны были под­готовить проект земельной реформы для Учредительного со­брания. Однако местные земельные комитеты не оправдали надежд Временного правительства. Они выносили постановле­ния о передаче крестьянам помещичьих земель и инвентаря.

Временное правительство вынуждено было считаться с ре­волюционными массами и проводить в стране некоторые де­мократические преобразования. Однако главными задачами буржуазного правительства являлись укрепление господства ка­питалистов и помещиков, устранение Советов, подавление ре­волюционного движения трудящихся и установление диктату­ры буржуазии. Для выполнения этих задач требовался сильный карательный аппарат, а поэтому сразу после свержения самодержавия Временное правительство неустанно заботилось о со­хранении основ старого государственного аппарата.

В ходе Февральской революции пролетариат вопреки воле буржуазии начал разбирать государственную машину царизма. Прежде всего трудящиеся начали ломать карательные органы самодержавия — полицию, жандармерию, охранку. Эти органы были сметены революционной волной. Временному правитель­ству ничего не оставалось, как юридически оформить их лик­видацию. 4 марта 1917 г. оно приняло постановление об упразд­нении охранных отделений, Отдельного корпуса жандармов, железнодорожной полиции, а 10 марта 1917 г. издало поста­новление об упразднении Департамента полиции и учрежде­нии в составе Министерства внутренних дел Временного уп­равления по делам общественной полиции¹.

Для привлечения к ответственности бывших деятелей цар­ского режима (жандармов, полицейских, провокаторов) со­здавались «совестные» суды, формировавшиеся из представи­телей различных политических партий. Такие суды действовали в Москве, Владимире, Иваново-Вознёсенске и других городах. По инициативе народных масс в Петрограде и других городах возникли временные революционные суды в составе мирового судьи и по одному представителю от армии и рабочих. Времен­ное правительство в марте 1917 г. вынуждено было их санкцио­нировать.

Однако буржуазия не дала возможности действовать и раз­виваться судебно-следственным органам, созданным самими трудящимися или по их инициативе. Все эти судебные учрежде­ния вскоре прекратили свое существование. Временному пра­вительству удалось сохранить в неприкосновенности судебную систему царизма. Преобразования в этой области свелись лишь к упразднению земских начальников, суда с участием сослов­ных представителей, некоторым изменениям в организации местных и военных судов. Не подверглась изменениям и цар­ская прокуратура.

Временное правительство, стремясь сохранить полицейский аппарат, 9 марта 1917 г. потребовало от министра внутренних дел принятия мер по организации полиции на местах. Однако вместо упраздненной полиции по инициативе буржуазных партий стала создаваться милиция, вначале на добровольных началах как об­щественная организация. 28 февраля 1917 г. в Горном институте Петрограда образовался организационный милиционный коми­тет, утвержденный комендантом Государственной думы.

Уже на второй день революции, когда на улицах города еще происходила стрельба, в Городской думе сформировалось уп­равление городской милиции. Буржуазия спешила взять в свои руки организацию охраны общественного порядка.

Отряды рабочей милиции и Красной гвардии интенсивно создавались в Петрограде, а также во многих других городах страны. В апреле 1917 г. Московский комитет большевиков при­нял решение создать красногвардейские отряды на заводах Москвы и в важнейших пунктах губернии! (преимущественно на оружейных заводах и складах). Организаторами этих отрядов были Н. И. Подвойский, П. К. Штернберг и другие большевики. Меньшевики и эсеры, возглавлявшие многие Советы, про­тиводействовали созданию пролетарских вооруженных отрядов. Они считали, что охрана порядка должна осуществляться орга­нами милиции Временного правительства. В Москве по иници­ативе возглавлявшего милицию меньшевика Никитина систе­матически устраивались налеты на красногвардейские штабы, принимались меры к разоружению рабочих дружин. с До июльских дней 1917 г. буржуазия, придерживаясь такти­ки маневрирования, не предпринимала решительных каратель­ных мер против трудящихся; вместе с тем она не удовлетворяла требований рабочих и крестьян.

Февральская буржуазно-демократическая революция суще­ственно отличалась от буржуазных революций на Западе. Это была первая победоносная народная революция эпохи импери­ализма, совершившая гигантский скачок от самодержавия к Советам рабочих и солдатских депутатов. В результате победы революции Россия превратилась в самую свободную в мире страну из всех воюющих держав.

Хотя Февральская революция не смогла осуществить корен­ные требования народных масс, она все же являлась огромным шагом вперед в демократическом развитии страны¹.