5. Методология и основные методы эколого-экономического анализа. Рыночные провалы государства в сфере природопользовании.

Метод – это совокупность приемов, способов и инструментов, с помощью которых наукой изучается ее предмет и решаются стоящие перед ней задачи

Экономика ПП с учетом сложности объекта анализа и стоящих перед ней задач применяет разнообразные общенаучные и общеэкономические методы анализа:

- системно-структурный метод;

- методы моделирования (статичного и динамичного);

- балансовый подход и связанный с ним метод затрат-результатов;

- совокупность приемов оптимизации и предельного анализа;

- методы теории вероятностей, математической статистики, принятия решений в условиях риска и неопределенности;

- программно-целевой подход;

- теоретико-игровой и др.

Исходными неоклассического Экономикса являются:

- понятие Парето-эффективности и идея общего экономического равновесия;

- модель совершенной конкуренции.

Условиям Парето-эффективности отвечает ситуация, когда улучшение экономического положения ни одного из хозяйствующих субъектов невозможно без ухудшения положения любого другого индивида. Получаемый в результате этого индивидуальный оптимум одновременно обеспечивает соблюдение и общественной эффективности, достижения эффективности для общества в целом.

Модель совершенной конкуренции базируется на следующих основных предпосылках:

- присутствие на рынке значительного количества продавцов и покупателей, в силу чего никто не может оказывать самостоятельное влияние на цены;

- наличие полной (совершенной) информации, свободно доступной всем, относительно свойств продаваемых товаров, их цен, а также израсходованных ресурсов;

- отсутствие рыночных барьеров для входа на рынки и возможность перемещения ресурсов из одного производственного сектора в другой без всяких издержек;

- однородность производимых товаров, в силу которой потребительские предпочтения преимущественно зависят от рыночных цен.

Первоочередное значение для уточнения и развития методологии неоклассической экономической теории имеет учет принципов теории благосостояния, а также положения о рыночных провалах.

Экономика благосостояния – наука, оценивающая функционирование экономической системы как целого. К числу центральных аналитических инструментов и идей относятся функции общественного благосостояния и положение об отсутствии в рамках классической рыночной модели условий для автоматического согласования индивидуального и общественного оптимума (теорема К.Эрроу). В поле ее зрения находятся такие вопросы, как справедливость распределения ресурсов между различными слоями и индивидами в обществе, реально существующие расхождения между интересами отдельных членов общества и общества в целом, включая его долговременные интересы, а также вопросы обоснования выбора и принятия эффективных решений в ситуациях, когда перестает действовать «невидимая рука рынка», в том числе в условиях наличия общественных благ.

Провалы государства в сфере природопользования и охраны окружающей среды:

– Установление низких цен на воду для орошения, приводящие к засолению, заболачиванию и снижению продуктивности сельхозугодий;

2 отрасти – ЖКХ (кто должен платить?) и с/х (орошение, в процессе которого вода используется и теряется безвозвратно) Основная водная проблема – нет чистой воды.

– Субсидирование цен на энергию и энергоносители, поощряющее избыточный спрос и расточительное расходование энергоресурсов;

Не регулируемое тепло в квартирах – ведет к потере энергии и излишнему спросу на нее, установление заниженных тарифов

– Установление заниженных, без включения экологического ущерба, цен на удобрения;

Нитраты остаются в почве и от неумеренного использования N удобрений -> эко катастрофа

– Половинчатость реформ в природопользовании, препятствующих формированию эффективных собственников;

Рента уплачивается арендаторами, а ресурсы принадлежат гос-ву, – нет экономического механизма для собственников, геологоразведка осталась лишь в частных руках (высокозатратная отрасль, трудоемкая, должна вестись постоянно)

– Национализация природных объектов, являющихся местом проживания малочисленных народов с традиционно общинным укладом;

– Занижение платежей за право пользования природными ресурсами.

6. Анализ затрат – результатов и принятие природоохранных решений в условиях перехода к рынку. Виды природоохранных мероприятий.

Природоохранные мероприятия – это все виды хозяйственной деятельности, направленные на снижение и ликвидацию отрицательного антропогенного воздействия на окружающую природную среду.

Виды природоохранных мероприятий:

– производственно-технологические (установка очистного оборудования, внедрение замкнутых технологических линий, освоение производства экологически чистой продукции, меры по утилизации и переработке отходов и вторичных ресурсов и т.п.); -это традиционные мероприятия, которые оказались очень дорогими для всех стран -> к внедрению в последние 20 лет систем менеджмента)

– организационно-управленческие мероприятия (разработка и внедрение новых экологических стандартов и нормативов, реструктуризация и рационализация ТЭБа региона, разработка и внедрение природоохранного законодательства и т.п.);

– научно-исследовательские;

– образовательно-воспитательные.

Природоохранные мероприятия сопровождаются затратами: (входят в с/с продукции, возмещается за счет собств. и заемных средств)

– затраты на покупку, установку, обслуживания и ремонт природоохранного оборудования и средств экологического контроля;

– затраты на модернизацию основного производства в целях обеспечения необходимого уровня экологической безопасности и ресурсосбережения;

– затраты (государственные, частные) на реализацию экологических и ресурсосберегающих программ;

– затраты, связанные с управлением и контролем в области природопользования и охраны окружающей среды.

В соответствии с принятой в России методологией статистического учета, в состав затрат на охрану природы включают:

– текущие затраты предприятий на содержание и эксплуатацию природоохранных сооружений и проведение мероприятий по охране окружающей среды;

– затраты на капитальный ремонт производственных основных фондов по охране окружающей среды;

– затраты на содержание природных охраняемых территорий; (важно для льготного кредитования под 6% годовых)

– затраты на ведение лесного хозяйства;

– капвложения в ресурсосберегающие технологии;

– прочие затраты (на образование, научные изыскания, содержание органов охраны природы и т.д.)

Текущие затраты на проведение природоохранных мероприятий и капремонт природоохранных основных фондов включаются в себестоимость продукции предприятий и возмещаются главным образом за счет собственных и заемных средств этих предприятий.

Капитальные вложения на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов (ресурсосбережение) финансируются из централизованных источников (госбюджет) и из средств (собственных и заемных) предприятий природопользователей.

Отличительные черты метода анализ затрат – результатов:

– в его основе лежит сопоставление затрат на проведение природоохранных мероприятий, реализацию проектных решений и результатов от этих мероприятий;

– он базируется на общих критериях рыночной эффективности, диктующих представление и затрат, и эффектов в единообразных денежных измерителях, с обязательной оценкойальтернативной стоимости;

– применение метода может осуществляться лишь в системе сложившихся и вырабатываемых в обществе определенных ценностных представлений о степени приоритетности и настоятельности экологических и природно-сырьевых потребностей.