- •1.Понятие и основные направления государственного регулирования предпринимательской деятельности
- •2.Лицензирование предпринимательской деятельности
- •3.Стандартизация и сертификация качества продукции, работ, услуг
- •4.Государственное регулирование ценообразования
- •5.Государственное регулирование деятельности субъектов малого бизнеса
- •6.Защита конкуренции. Антимонопольная политика
- •7.Правовое регулирование рекламы
- •8.Налоговый контроль и способы защиты прав налогоплательщиков.
1.Понятие и основные направления государственного регулирования предпринимательской деятельности
Виды и формы государственного регулирования предпринимательской деятельности
Государственное регулирование - это комплекс мер законодательных, исполнительных и судебных органов власти, осуществляемых на основе нормативных правовых актов, в целях стабилизации существующей социально-экономической системы.
Основные направления государственного регулирования предпринимательской деятельности:
Создание условий цивилизованного функционирования рынка:
определение формы собственности хозяйствующих субъектов и правил управления
создание механизма обеспечения исполнения хозяйственных договоров
защита интересов и прав потребителей
установление стандартов и мер
предупреждение споров между предпринимателями
Стратегическое планирование науки и научно-технического прогресса
Решение макроэкономических проблем:
пропорциональность развития экономики
темпы экономического роста
объем национального производства
внешнеэкономические связи страны
уровень занятости и социальная защита населения
Контроль и последующее гос.регулирование в предпринимательской сфере подразделяются на прямой и косвенный.
Косвенный контроль включает в себя систему льгот и налогов, особую ценовую политику, регулирование занятости населения, профессиональной подготовки и переподготовки, информационное обеспечение и создание развиной инфраструктуры.
К прямому государственному контролю и регулированию относят: финансовый, экологический, санитарный и пожарный контроль, а также контроль за качеством и сертификацией продукции.
Вмешательство государства в сферу предпринимательской деятельности обусловлено:
Предупреждением экологических катастроф и решением экологических проблем
Борьбой с криминализацией предпринимательской деятельности
Предотвращением экономических кризисов и социальных потрясений
Контролем за использованием общенациональных ресурсов
Социальной защитой наименее обеспеченных слоев населения
Функции государственного управления:
Прогнозирование экономически нежелательных ситуаций и их предотвращение
Информационное обеспечение и конроль за выполнением нормативов и ограничений
Материально-техническое и финансовое обеспечение общенациональных проектов
Методы государственного регулирования предпринимательской деятельности
Методы государственного регулирования подразделяются на: административные, экономические и морально-политические. К административным относятся: запрет, юридическая ответственность, принуждение, в том числе с помощью уголовной и административной ответственность. Экономические методы в отличии от прямых административных методов проявляют себя в косвенном регулировании предпринимательской сферы деятельностью с помощью: цен, тарифов, квот, налогов и лицензий. Морально-политические методы реализуются с помощью средств массвой информации.
2.Лицензирование предпринимательской деятельности
Основные понятия и основные принципы лицензирования предпринимательской деятельности
Основным документом, регулирующим вопросы лицензирования в России, является Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ. Этим законом установлен исключительный перечень видов хозяйственной деятельности, подлежащих Срок действия лицензии не может быть менее пяти лет, и по окончании срока предусмотрена возможность его продления по заявлению ленцизиата, а также предусмотрено бессрочное действие лицензии.
Чтобы стать лецензиатом, т.е. лицом имеющим лицензию на осуществление конкретного вида деятельности, соискатель лицензии представляет в соответствующий лицензирующий орган следующие документы:
- заявление о выдаче лицензии. Помимо данных о соискателе в заявлении указывается вид деятельности, на который запрашивается лицензия;
- копия учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или соответственно копия свидетельства о государственной регистрации вырезано - установление единого перечня лицензирования видов деятельности;
- установление единого порядка лицензирования;
- установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;
- гласность и открытость лицензирования;
- соблюдение законности при осуществлении лицензирования
2.Процедура лицензирования предпринимательской деятельности
Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии должно быть принято лицензирующим органом в срок, не превышающий 45 дней со дня получения заявления соискателя с необходимыми документами.
Уведомление о выдаче лицензии или об отказе в выдаче направляется (вручается) соискателю. При этом в первом случае в уведомлении указываются реквизиты банковского счета и срок уплаты лицензионного сбора, а во втором, причины отказа. Основанием для отказа в выдаче лицензии может быть: наличие в документах, представленных соискателем возбудителей инфекций; источники ионизирующего излучения; конфиденциальная информация; космическая деятельность; лекарства, медицинские изделия и техника; лицензирование деятельности с драгоценными металлами и камнями; медицинская деятельность (услуги); металлолом; наркотики, психотропные вещества; недра; нотариальная деятельность; опасные отходы; оружие, патроны; парфюмерия, косметика; пожарная безопасность; полиграфия; проектирование зданий и сооружений;промысел живых и неживых ресурсов; протезно-ортопедическая деятельность; реставрация памятников истории и культуры; рыболовство;
В случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или места его нахождения либо изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, а также в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности и в иных предусмотренных федеральным законом случаях лицензиат, его правопреемник либо иное предусмотренное федеральным законом лицо обязаны подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии.
В заявлении указываются новые сведения о лицензиате, его правопреемнике либо об ином предусмотренном федеральным законом лице и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
При ликвидации юридического лица или прекращении деятельности индивидуального предпринимателя выданная лицензия аннулируется. В случае преобразования юридического лица, изменения его наименования или места его нахождения, либо изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, утраты лицензии лицензиат или его правопреемник подает заявление в лицензирующий орган о переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения. В случае прекращения действия договора страхования гражданской ответственности или сертификата соответствия осуществляемого лицензиатом лицензируемого вида деятельности международным стандартам лицензиат имеет право осуществлять лицензируемый вид деятельности, к которому применяется общий порядок лицензирования, до истечения срока действия лицензии. Лицензирующий орган в течение пяти рабочих дней со дня принятия им решения о предоставлении лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, приостановлении действия лицензии при получении сведений о вступлении в законную силу решения суда об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлении или прекращении действия лицензии, а также со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии направляет копию документа, подтверждающего принятие соответствующего решения, с сопроводительным письмом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по месту нахождения (месту жительства) соискателя лицензии или лицензиата[2].