7. Взаимодействие международного таможенного права с внутригосударственным таможенным правом.

Нормы МПП создаются государствами как его первичными субъектами в процессе разностороннего сотрудничества в различных сферах в соответствии с их внутренними и внешними потребностями и интересами, то есть, основываясь на своем внутригосударственном праве. Международное и внутригосударственное право – это самостоятельные, хотя и взаимосвязанные правовые системы. МП и внутригосударственное право находятся в постоянном взаимодействии, соприкосновении, оказывая взаимное влияние друг на друга. Соотношение МП и ВП – это отношения прямых и обратных связей, которые в комплексе образуют взаимодействие системы. Соотношение МП и ВП официально, то есть легально закреплено. В п. 4 ст. 15 Конституции установлено: «Общепризнанные принципы и нормы МП и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

В связи с вышеизложенным, в системе таможенного права России можно условно выделить две составные части – внутригосударственное право и МТП в той его части, в которой Россия является участником международных таможенных конвенций, то есть международных договоров в области таможенного дела.

Нормы МП и ВП зачастую используются комплексно, о чем свидетельствуют положения международных соглашений, так и нормы национально-правовых актов.

Международное таможенное право является ориентиром для национального таможенного законодательства, об этом свидетельствует и п. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации.

Приведение российских нормативно-правовых актов в соответствие с нормами международного права является закономерной тенденцией и одной из главных черт правового государства.

МТП занимает значительный нормативный объем современного таможенного права России. Этот массив составляют в основном специальные таможенные конвенции. РФ участвует в целом ряде многосторонних таможенных конвенций, таких как Конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г., Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г., Международная конвенция о взаимной административной помощи для предотвращения, расследования и наказания за таможенные правонарушения от 9 июня 1977 г., Конвенция о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г., Конвенция о временном ввозе от 26 июня 1990 г.

Россия является участницей более 50 многосторонних договоров по таможенному делу, заключенных в рамках СНГ. Разнообразные соглашения по таможенному сотрудничеству заключаются на двустороннем уровне. Россия участвует более чем в 80 двусторонних соглашениях по таможенным вопросам.

Международные конвенции, участницей которых является Россия, имеют примат над национальным законодательством. Таким образом, это означает, что если в международном договоре содержатся иные правила, чем те, которые предусмотрены национальным таможенным законодательством, будут применяться нормы международного договора.

8. Система международного таможенного права как отрасли международного права, науки и учебной дисциплины.

МТП как отрасль международного публичного права представляет собой определенную систему норм и принципов. Система - это целое, состоящее из множества взаимосвязанных и взаимодействующих элементов. В теории государства и права выделяют следующие составляющие отрасли права как системы: подотрасли, институты, субинституты, нормы права. Соответственно, и система МТП может включать в себя некоторые из этих элементов или все эти составляющие.

Систему МТП как отрасли международного права следует отличать от системы МТП как науки и учебной дисциплины. Существует различие между наукой и учебной дисциплиной. Если наука – это глубокое теоретическое знание о процессах, явлениях этого мира, их взаимосвязи и развитии. Наука предназначена для изучения специалистами, учеными. Учебная дисциплина – первичное знание о науке.

Предметом изучения МТП как науки и учебной дисциплины выступают общие вопросы правового регулирования в сфере международного таможенного сотрудничества: субъекты МТП, источники МТП, предмет МТП, конкретные международные таможенные правоотношения с участием государств и международных организаций (таможенные союзы, зоны свободной торговли, и многие другие организационно-правовые формы сотрудничества субъектов МТП в таможенных делах.

МТП находится в стадии своего становления, вопрос о его системе представляется спорным.

Систему МТП, элементы системы МТП определяем исходя из анализа 1) имеющихся международных таможенных соглашений, 2) направлений деятельности универсальной международной межправительственной организации мирового масштаба в области таможенного дела – Всемирной таможенной организации - по разработке международно-правовых актов.

Систему МТП как отрасли МПП образуют следующие подотрасли и институты: право таможенных процедур и иных таможенных формальностей, институт международного сотрудничества в борьбе с контрабандой и иными таможенными правонарушениями, институт классификации и кодирования товаров в таможенных целях (правил построения товарных номенклатур таможенных тарифов); институт таможенной оценки товаров, институт происхождения товаров в таможенных целях, право таможенных льгот и преференций; нормы, регулирующие отношения третьих лиц и таможенных органов (консультирование, информирование, обжалование) нормы, регламентирующие организацию таможенного контроля.

Система МТП как науки и учебной дисциплины включает в себя Общую и Особенную части.

В Общую часть МТП входят такие составляющие как:

- понятие международного таможенного права и его место в системе международного публичного права;

- история возникновения и развития МТП;

- источники МТП;

- субъекты МТП;

- методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и их реализация инструментами таможенного дела в российском законодательстве и в международном таможенном праве;

- территория в МТП;.

- экономическая интеграция государств и международное таможенное право.

Особенная часть МТП включает в себя следующие элементы:

- международно-правовое регулирование классификации и кодирования товаров в таможенных целях;

- международно-правовое регулирование процесса таможенной оценки товаров;

- международно-правовое регулирование правил происхождения товаров в таможенных целях и таможенные льготы и преференции в международном таможенном праве;

- таможенные процедуры и таможенные формальности в международном таможенном праве;

- международно-правовое регулирование сотрудничества государств в борьбе с правонарушениями в области таможенного дела;

- международно-правовое регулирование взаимоотношений участников внешнеэкономической деятельности и таможенных органов.

Система МПП в целом, основным элементами которой являются отрасли, при всей свойственной для права стабильности, которая необходима для поддержания существующего в общественных отношениях порядка, вместе с тем достаточно динамична, подвижна и открыта для учета потребностей международного сообщества. Поэтому вполне логичен и закономерен процесс периодического обновления системы, изменений в ее структуре, выражающихся, в частности, в отделении от существующих отраслей совокупностей норм, в дальнейшем образующих новые отрасли права, к которым и можно отнести МТП.