6. Особенности организации финансов жилищно-коммунального хозяйства

Жилищно-коммунальное хозяйство (далее по тексту ЖКХ) – это отрасль национального хозяйства, включающая в себя жилищное хозяйство, коммунальное хозяйство, благоустройство.

Эта отрасль национального хозяйства сегодня находится на этапе преобразования. Масштаб имеющихся в отрасли проблем огромен: коррупция, управленческие механизмы не настроены и затратны, кадры не готовы работать в новых условиях, объемы привлекаемых инвестиций недостаточны и др. Наиболее острая проблема – высокая степень изношенности основных фондов жилищно-коммунального хозяйства (по официальным данным, более 60 %).

При этом особую обеспокоенность вызывает то, что доля этих фондов составляет более 25 % от общего объёма основных фондов российской экономики. В таких обстоятельствах государство вынуждено искать новые подходы к своему участию в «судьбе» ЖКХ, в том числе через финансовые механизмы. По оценкам специалистов, только для модернизации основных фондов ЖКХ необходимы значительные финансовые средства – порядка 4,5–5,0 трлн. руб., а по данным Росстроя, величина необходимых средств для качественного изменения состояния ЖКХ России сопоставима с национальным бюджетом — около 8 трлн. руб.

Механизмы частно-государственного партнерства, приоритетный национальный проект «Жилье», федеральная целевая программа «Жилище», концессионные соглашения, «монетизация» льгот по жилищно-коммунальным услугам и т.п. – все это сложные по своей структуре и содержанию действия государства по обеспечению правильной работы своих финансов в ЖКХ, увеличению эффективности вкладываемых в отрасль денежных средств.

Удельный вес убыточных предприятий в сфере управления многоквартирными домами является самым значительным по сравнению с другими видами экономической деятельности. Ситуация усугубляется невозможностью оценки реального финансового состояния предприятий, поскольку в отрасли не проведена полномасштабная инвентаризация основных фондов и их технического состояния, а также рыночная оценка имущества.

Причины возникновения хронической долговой ситуации в сфере ЖКХ: бюджетное недофинансирование, несбалансированная тарифная политика, нецелевое использование финансовых средств, неплатежи населения и прочих потребителей.

Особенности организации финансов жилищного хозяйства:

- жилищное хозяйство осуществляет свою деятельность на основе самоокупаемости;

- нет возможности за счет собственных источников осуществлять новое строительство, поэтому оно осуществляется за счет бюджетов соответствующих территориальных единиц и т. п.

- основываясь на самоокупаемости, не обеспечивается развитие хозяйства за счет самофинансирования (не только восполнение жилищного фонда, но и капитальный ремонт, отсутствие которого приводит к потере жилищного фонда; не начисляется амортизация на реновацию);

- все денежные средства, поступающие за найм и аренду жилья, закрепляются за жилищным хозяйством, имеют строго целевое назначение - эксплуатация, содержание, благоустройство жилищного фонда.

За каждым хозяйством закреплена определенная территория, жилищный фонд и все доходы от них остаются в распоряжении жилищного хозяйства.

Коммунальное хозяйство (КХ) - это то, что потребляется в целом. К этой среде относятся :

1) предприятия коммунального обслуживания (химчистки, парикмахерские, бани, прачечные, ремонт обуви, гостиничное хозяйство);

2) внутригородской электрический транспорт (троллейбусы, трамваи, метро);

3) санитарно-технические предприятия (саночистка, водоснабжение, канализация);

4) предприятия внешнегородского благоустройства (озеленение, дорожно-мостовое хозяйство, городское освещение).

Своеобразие финансов диктуется особенностями деятельности . Можно выделить 2 группы предприятий КХ :

Бездоходные - озеленение; освещение; внешнее благоустройство и др.

У них нет выручки от продажи, находятся на смете местного бюджета - затраты возмещаются за его счет.

Обеспечивают получение дохода - планируют выручку, прибыль. Для них особенностью организации финансов является то, что момент производства совпадает с моментом реализации . Отсутствуют такие позиции как: незавершенное производство; готовая продукция; требуется дополнительное время для осуществления расчетов; очень часто проявляется зависимость от сезонного характера, ритма городской жизни (нагрузка на транспорт различная в течение 5 рабочих дней и 2 выходных); значительная статья, требующая отвлечения оборотных средств КХ – «дебиторы». Объясняется тем, что дебиторы (абоненты) по отношению к КХ возникаютвследствие того, что мы сначала получаем услуги, а потом платим за них.