11.Ресурсы недр как объект права собственности

В статье 1.2 Закона РФ «О недрах» указано, что добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и иных формах собственности, а в статье 12 этого же За­кона определено, что в содержание лицензии должны входить дан­ные о согласованном уровне добычи минерального сырья и праве собственности на минеральное сырье.

Для анализа механизма возникновения прав собственности на различные виды ресурсов недр их целесообразно разделить на две группы:

1. Ресурсы недр, использование которых в практических целях требует их извлечения из недр.

2. Ресурсы недр, использование которых в практических целях не требует их извлечения из недр.

В первую группу входят месторождения полезных иско­паемых, отходы производства, внутреннее глубинное тепло недр Земли, глубинные источники пресных, минеральных и термаль­ных вод.

Во вторую - подземное пространство, т. е. полости в массиве горных пород природного и техногенного происхождения.

Входящий в первую группу такой ресурс недр, как полезные ископаемые, размещается в недрах в твердом, жидком и газооб­разном состоянии. В условиях естественного залегания этот ресурс принадлежит государству - собственнику недр. Как только недропользователь, владея лицензией на право добычи по­лезных ископаемых и применяя те или иные способы добычи и системы разработки, переводит полезные ископаемые в подвижное состояние и доставляет их в определенное им место, он становится собственником добытых полезных ископаемых.

Для твердых полезных ископаемых переход права собственно­сти от государства к недропользователю происходит в момент от­деления полезного ископаемого от массива горных пород. Этот пе­реход права не должен быть связан с тем, поднято ли это полезное ископаемое на поверхность. При разработке месторождений от­крытым способом, оно и так остается на поверхности, а при под­земном способе разработки полезное ископаемое не всегда подни­мается на поверхность, поскольку, в некоторых случаях, может доставляться на обогатительную фабрику для переработки непо­средственно по подземным коммуникациям.

Для жидких или газообразных полезных ископаемых или твердых полезных ископаемых, добываемых методами физико-химической геотехнологии (через скважины), переход права соб­ственности на них от государства к недропользователю соответст­вует моменту доставки полезного ископаемого к устью скважины в соответствии с проектами разработки месторождения и обустрой­ства рудника или промысла.

Для остальных видов ресурсов недр, входящих в первую груп­пу, переход права собственности на них от государства к недро­пользователю происходит в момент начала работ по эксплуатации данного вида ресурса недр.

Ресурсы недр, отнесенные ко второй группе, формально явля­ются недвижимостью (недвижимым имуществом). В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимому имуществу) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, т. е. объекты, перемещение которых без несоразмер­ного ущерба их назначению невозможно.