1. Составле­ние проекта бюджета:

Составление проекта федерального бюджета осуществляется Правительством РФ и начинается не позднее чем за 10 месяцев до очередного года. Министерство финансов РФ разрабатывает проект бюджета, основываясь на Бюджетном послании Президента РФ, прогнозе социально-экономического развития, прогнозе сводного финансового баланса.

2. Рассмотрение и утверждение бюджета:

Правительство РФ вносит на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона о федеральном бюджете не позднее 30 сентября текущего года. Государственная Дума рассматривает и обсуждает проект закона в ТРЕХ чтениях. После принятия Государственной Думой закона о федераль­ном бюджете он передается в Совет Федера­ции для его утверждения. Затем закон направляет­ся Президенту РФ для подписания и обнародования.

3. Ис­полнение бюджета:

Возложено на исполнительные органы власти, которые организуют этот процесс через соответствующие финансовые, казначейские, налоговые, таможенные органы. В Российс­кой Федерации устанавливается только казначейское исполнение бюджетов, т.е. функции кассового исполнения бюджета возложены на специально созданные казначей­ские органы (прием доходов, хранение и выдачу бюджетных средств на осуществление расходов, ведение учета и отчетности)

4. Составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение (или контроль за исполнением бюджета):

Отчет об исполнении бюджета готовит казначейский орган, на ос­новании отчетов главных распорядителей и по­лучателей бюджетных средств. Исполнительные органы власти одобряют отчет и направляют его в законодательный орган в форме проекта закона. Происходит его утверждение и публикация в открытой печати.

38: Государственный и муниципальный кредит.

Как экономическая категория он охватывает совокупность денежных отношений между государством в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и физических и юридических лиц — с другой, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора или гаранта.

Наибольшее развитие во всем мире получила деятельность государства в качестве заемщика.

Объемы операций в качестве кредитора, то есть когда государство предоставляет из бюджета средства на возвратной и платной основе юридическим и физическим лицам, встречается значительно реже.

В тех случаях, когда государство берет на себя ответственность за погашение займов или выполнение других обязательств, взятых другими заемщиками, оно является гарантом. (если должник своевременно и в полном объеме рассчитался по своим обязательствам, то гарант не несет каких-либо дополнительных затрат).

Как финансовая категория государственный кредит выполняет три функции финансов: распределительную, регулирующую и контрольную.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЗАИМСТВОВАНИЯ

Всякий бюджетный дефицит нуждается в изыскании источ­ников его финансирования. Основными способами привлечения средств для покрытия разрыва между расходами и доходами бюд­жета являются:

1. проведение государственных заимствований, (не инфляционный способ покрытия бюджетного дефицита).

2. про­дажа государственных запасов, имущества и земельных участков,

3. кредитно-денежная эмиссия.

Государственные и муниципальные заимствования являю­тся главным способом покрытия бюджетного дефицита, представляют собой передачу в распоряжение органов власти средств, ко­торые заемщики обязуются возвратить в той же сумме с уплатой процента на сумму заимствования.

Кредиторами могут выступать:

• юридические и физичес­кие лица (резиденты и нерезиденты),

• национальные органы власти другого уровня,

• правительства иностранных государств,

• международные финансовые организации.

Заимствования проводятся в двух формах:

1. государственные и муниципальные займы (передача в распоря­жение заемщика средств путем приобретения заимодателями госу­дарственных и муниципальных ценных бумаг).

Самым распространенным видом государственных и муни­ципальных ценных бумаг является: облигация государ­ственного или муниципального займа (эмиссионная ценная бу­мага, закрепляющая право ее держателя на получение от эмитента облигации в установленный срок ее номинальной стоимости и за­фиксированного в ней процента или иного имущественного эквива­лента).

2. прямые кредиты. Кредиты предоставляют:

• госу­дарственные и коммерческие банки, другие кредитные организации (Центральный банк РФ может прокредитовать только феде­ральное правительство; коммерческие банки и другие кредитные организации креди­туют органы власти как обычных заемщиков на условиях, складывающихся под воздействием закона спроса и предложения)

• иностранные государства, их банки и фирмы (Правительства иностранных государств оказывают финансо­вую поддержку Российской Федерации и субъектам РФ в двух формах: форме межправительственных кредитов и путем предос­тавления гарантий по кредитам иностранных банков и фирм.)

• международные финансовые организации предоставляют не­финансовые (связанные) и финансовые (несвязанные) кредиты.