53. Политическая регионалистика. Субъекты региональной политики.

П.Р. как специальная научная дисциплина стала складываться на Западе после Второй мировой войны. Большую роль в «оформлении» Концептуального базиса П.Р. сыграли работы видного немецкого географа В. Кристеллера. Наиболее известными специалистами в области П.Р. являются Л. Рэмхельд (Германия), А. Моммен (Нидерланды), А. Марк и Ф. Кински (Франция), Р. Дж. Элейзер, Э. Шилз, Э. Натан и Ст. Солник (США), Б. Хеттне (Швеция), А. Куклински (Польша). Велики заслуги в этой области знания ныне покойного норвежского исследователя С. Рокана. Возникновение П.Р. было реакцией на кризис крупных многонациональных «наций-государств». Внутри государств наблюдался процесс регионализации «регионов риска», претензии региональных элит. П.Р. интересую в первую очередь процесс регионализации на внутригосударственном уровне. Непосредственным предметом П.Р. является совокупность вопросов, связанных с закономерностями строения, функционирования и трансформации государств как пространственно-территориальных образований. Основная проблематика П.Р. – это политические взаимоотношения по оси «центр – периферия». Важнейшими аспектами рассмотрения этой проблематики являются политико-экономические, политико-правовые, политико-географические, этнополитические, геополитические и военно-стратегические. При рассмотрении функционирования гос-ва как пространственно – территориального образования предметом анализа П.Р. оказываются следующие вопросы: принципы выделения пол-их (административных) регионов; региональные интересы и безопасность территориальных комплексов; потенциал, сила (и влияние) регионов в гос-ве; «коалиционные» возможности периферийных регионов; особенности региональной политик, проводимой центром в отношении периферии и региональной политик периферии в отношении Центра.При рассмотрении трансформации гос-ва как пространственно -территориального образования предметом анализа становятся вызовы и угрозы гос-ва изнутри (сепаратизм) и извне (давление и аннексии со стороны других гос-в, ирредентизм, межд-ый терроризм); внутригос-ая напряженность и ее очаговый хар-р; общенациональный кризис как кризис политики Центра по отношению к периферийным регионам и «национальным окраинам»; конфликты по оси «Центр – периферия» (иногда достаточно сложные, затяжные, со значительным международным участием); изменение формы гос-го устройства и конфигураций политического пространства отдельных гос-в. В западноевропейских странах исследования в области политической регионалистики ведутся в тесной связи с вопросами федерализма. Одной из самых авторитетных здесь является «немецкая школа», созданная А. Марком. Этот ученный еще в 1954г. организовал уникальный научно-исследовательский Международный центр европейского формирования, на базе которого в 1964 г. возник Европейский институт высших международных исследований. Усилиями А. Марка был создан и успешно функционирует Колледж федералистских исследований в г. Аоста (Италия), проводящий ежегодные сессии ученных и специалистов. Активные разработки в этой области ведет Институт глобальной политики (Амстердам). Большое внимание этим вопросам уделяет Международная ассоциация специалистов в области регионаведческих наук. В России интерес к проблемам П.Р. пробудился на рубеже 80-90 гг., когда в стране усилились процессы регионализации. В настоящее время сформировался целый ряд научно-исследовательских групп и аналитических центров, активно занимающихся прикладными разработками в этой области. В России появились журналы, специально освещающие проблемы П.Р, («Регионоведение», «Регион: экономика и социология», «Этнополис», «Лица национальностей» и др.)

54. Политика и право. одна из цент проблем политологии – проблема гос-ва, в свою очередь право генетически и функционально связано с госуд-вом. гос-во – осн полит орг-я об-ва, а право – это осн регулятор об-ных от-ний, они в диалектическом ед-ве. право – система общеобязательных формально опред-х юрид норм, устан-х и обеспечивпемых гос-вом. которых отражено инт-сы, воля, опред. соц субъектов или всего об-ва, направленные на регулирование об-ных от-ний. право – сложное, многогранное об-ное явление. с т.з. этатисткого подхода , гос-во превалирует над правом, т.е. право – продукт гос деятельности. 2 подход- ограничение гос-ва правом, т.е. право возникает до гос-ва. гос-во непосредственное устанавливает общеправовые нормы, осущ-ет правотворческ деят-ть, обеспечивает реализацию права, а право в свою очередь составляет необход сторону гос деят-ти, закрепляя нормы гос-ва и фиксируя пределы его деятельности – поэтому между ними мех-м двусторонней зависимостию право и политика теснейшим обр взаимосвязаны. в их катерогиальном аппарате имеются близкие по смыслу понятия – полит и правов институт, культура и др. в полит обл-ти соответ институтами разрабат-ся и принимаются правов нормы, т.е. по Ильину политика есть ис-во права, Куницин обнаруживает сходство и различие между ними. сходства: 1.обе предписывают людям правила, 2. явл внеш побуждениями, 3.оба санкционированы гос-вом и направлены на осущ-е интересов большинства. Различия: ест право исходит из чистых начал разума, а политика – учение о благонадежных средствах к достижению целей гос-ва,. Ильин показал неразрывность политики, власти, и правосознания. одна из первых аксиом – править должны лучшие, трактующ-я политику как служение. полит властвование людей предполагает правосознание. гос власть не может принадлежать никому кроме правового полномочия. правосознание требует чтобы власть приобретала полномочия только в меру своей правоты, а санкции их констит закона и от признающего правосознание. власть всегда служит способом организ-и об-ва и интеграции об-ных интересов, поэтому решающим очагом легитимности дееспособности власти явл-ся право, правовая культура. Алексеев выделяет понятие право власти – это юр система, в кот закон, любой норматив документ признается правом, поэт право власти это внешнезаданный регулятор жизни поведения людей, который издается под интересы власти и формально для народа. выход из создавшегося положения закл-ся в практическом ед-ве легит власти, закона и правосознания гр-н. политика и право – это 2 сп-ба деятельности власти, в праве власть выр-ет себя, устанавливая нормы длит действия, за соблюдением которых положено следить, в политике же власть выр-ет себя периодическими решениями, которые принимает на основе выработанной ею программы действий.

60.Азия и Восток. Политич системы стран Азии и Ближнего Востока представляют собой сложную, социально –полит материю, сложность котор предопределена историч опытом и спецификой современ развития данного геополит объекта. еще в нач 20 в. большинство азиатских гос-в представляли собой традицион об-ва с рудиментарной полит системой, в кот господствовали тотально-сословные и династические. клановые и кастоыве формы полит от-ний, основанные на иерархии соц происхождения, религии и традиции. глав хар-ки – низкая дифференциация полит институтов и переплетение с церковью, религией, культурой, ритуалом. индивид-й полит интерес был слабо развит. приобретение полит независимости и укрепление сув-та стимулировало поиск нов форм совершенствования устройства этих гос-в. на востоке полит изменения проходили в рамках полит модернизации, т.е. процесса приближения отдель фрагментов полит системы к уровню более совершенного развития. тенденции полит модернизации по Хантинтону в традиц об-вах азиат типа, рационализация полит жизни путрем замены трад институтов светской власти, распространение традиц форм полит участия, совершенно действующее законодательство, расширение числа полит норм. Американский политолог Пай предложил сравнительное описание так называемого «незападного полит. процесса», здесь выявлены принципиальные отличия в поведении и полит. ориентациях населения западных и не

западных стран. Особенности функционирования азиатских гос-в: 1. Сфера политики четко не отделена от сферы гражданской и частной жизни, 2. Полит. партии выражают идеологогизированные или клирекальные мировоззрения либо представляют образ жизни, 3. Доминируют клики и кланы, 4. Наличие свободы у руководства полит. группировок в определении стратегии итактики, 5. Оппозиционные партии выступают в качестве революционных движений, 6. Нет должной интеграции и взаимодействия среди участников полит. процесса, масштабы рекрутирования новых элементов и субъектов для исполнения политических ролей весьма значительно, 8. Резкое различие в политических ориентациях поколений, 9. Консенсус незначителен и непрочен в отношении цели и средств политического действия, 11. Полит. дискуссии мало влияют на принятие полит. решений, 11. Высокая степень замещения и взаимозаменяемости ролей, политические роли подменяются политико- властными постами, 12. Организованные группы интересов не оказывают существенное воздействие на процесс политический, 13. Национальное руководство вынуждено опелировать к недиффиренцированной общественности, 14. Лидеры гос-в придерживаются более определенных взглядов и ведут более последовательную линию на внешней арене, 15. Эмоциональный и символический аспекты политики превалируют над рациональными, в отношении поиска решения поиска решения конкретных вопросов, 16. Роль харизматических лидеров, 17. Полит. процесс проходит в основном без участия полит. брокеров. Народы современного мира не могут больше развиваться по пути западного варианта. Понимание механизмов функционирование азиатских политических систем напрямую зависит от специфики типов и форм гос-ва. В гс-вах Азии и Ближнего Востока политическая власть реализована в плюралистической модели, гос-во обладает ограниченными возможностями контроля над самостоятельными соц. группами, граждане активно и по собственной воле участвуют в политике(Япония, Израиль, Индия). Авторитарная форма гос-ва- внешние формальные демокр. признаки, закрепленные в законе, но на практике они не реализуются(Индонезия, Иордания, Саудовская Аравия). Тоталитарные- спаянный партийно- гос-й аппарат, 1 правящая партия, открыто властвует правящая элита, единственная дозволенная официальная идеология(Китай, Ирак, Вьетнам, Северная Корея).