- •1. Государственный бюджет, его социально-экономическая сущность и роль в макроэкономическом регулировании экономики
- •2. Бюджетная система рф, ее структура и назначение. Направления реформирования бюджетной системы рф
- •3. Организация бюджетной системы в рф и ее принципы. Организационно-правовые основы ее построения.
- •4. Бюджетное устройство рф. Бюджетные полномочия органов государственной власти и местного самоуправления.(глава 2 бк рф)
- •5. Бюджетная классификация, ее состав и назначение. Изменения в бюджетной классификации
- •8. Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации, их виды и особенности формирования. Полномочия федеральных органов законодательной и исполнительной власти при формировании доходов.
- •9. Доходы местных бюджетов, их состав и структура. Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов.
- •10. Содержание консолидированного бюджета, его назначение и особенности
- •11. Бюджетные расходы, их функциональное назначение и экономическое содержание (ст. 65, 69,70, 72, 74)
- •12. Состав и структура расходов федерального бюджета рф
- •1) По экономической роли в процессе воспроизводства — на затраты, связанные с финансированием материального производства и содержанием непроизводственной сферы;
- •14. Бюджетный дефицит и источники его финансирования
- •1. Расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате:
- •16. Бюджетный процесс, его сущность и этапы. Задачи бюджетного процесса. Составление, рассмотрение, утверждение, исполнение бюджетов по звеньям бюджетной системы.
- •2) Стадия внесения на рассмотрение Государственной Думы бюджета.
- •5) Стадия утверждения Президентом рф бюджета.
- •17. Бюджетный федерализм, его сущность и назначение в решении межбюджетных отношений. Формы финансовой помощи.
- •19. Внебюджетные фонды, их характеристики и взаимоотношения с другими звеньями финансовой системы(ст.144-150 бк рф)
- •20. Целевые бюджетные фонды, их назначение, использование и управление.
1. Государственный бюджет, его социально-экономическая сущность и роль в макроэкономическом регулировании экономики
Бюджет является формой образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти. Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджете необходимо для успешной реализации финансовой политики государства.
Через бюджет производится мобилизация централизуемых финансовых ресурсов государства и их расходование на цели, определяемые государством в лице соответствующих органов государственной власти.
Бюджет, концентрируя финансовые ресурсы на нужных участках и направлениях, позволяет осуществлять государственное регулирование экономики и обеспечивать проведение необходимой социальной политики. При этом через движение бюджетных ресурсов контролируются формирование доходной части бюджета и эффективность использования его расходной части (контрольная функция этого звена финансовой системы).
Через распределительную и контрольную функции проявляется сущность бюджета как экономической категории. В качестве таковой бюджет представляет собой систему экономических отношений, на основе которых осуществляется планирование доходов и расходов государства. Бюджет выступает мощным рычагом воздействия на социально-экономическое развитие страны. Он призван обеспечивать не только создание общегосударственного фонда денежных средств, но и эффективное его использование в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики.
Бюджетное финансирование концентрируется на решении стратегических задач экономического развития страны, таких, например, как структурная перестройка экономики, конверсия ее оборонных отраслей.
В условиях рыночной экономики важное значение бюджета сохраняется, но методы его воздействия на развитие экономики и социальной сферы становятся несколько иными.
Проводится реформа бюджетной системы, которая ведется в разных направлениях:
переход на финансирование, основанное на долгосрочном планировании в целях развития государства.
повышение эффективности бюджетных расходов за счет внедрения механизма управления результатами.
повышение эффективности и ответственности администраторов бюджетных средств.
Для реализации реформы разработана концепция реформирования бюджетного процесса , которая включает:
внесение изменений в бюджетную классификацию РФ.
уточнение порядка разработки, утверждения и реализации федеральных целевых программ.
определение порядка составления перспективного фин.плана и проекта бюджета.
определение порядка ведения реестра расходных обязательств.
определение порядка разработки, утверждения и реализации целевых, комплексных программ.
утверждение стандартов, учета и фин.отчетности един. сектора госпредприятия.
внесение изменений в БК в части регулирования бюджетного процесса.
определение порядка, разработки, утверждения и реализации бюджетных целевых программ финансирования из бюджета.
2. Бюджетная система рф, ее структура и назначение. Направления реформирования бюджетной системы рф
Совокупность всех видов бюджетов образует бюджетную систему государства. Взаимосвязь между ее отдельными звеньями, организация и принципы построения бюджетной системы принято называть бюджетным устройством.
Бюджетная система Российской Федерации включает в себя три звена:
1.Федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов (ПФ РФ, ФСС РФ и ФФОМС)
2. Бюджеты субъектов федерации РФ и территориальные фонды обязательного медицинского страхования РФ. К ним относятся республиканские бюджеты республик в составе Российской Федерации, краевые и областные бюджеты, бюджеты автономных образований, в также городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга.
3. Бюджеты муниципальных образований, в т.ч., бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), бюджеты городских и сельских поселений..
Важной проблемой является также эффективное распределение доходов и расходов между региональными и местными органами власти.
Основные недостатки, на преодоление которые направлено реформирование существующей бюджетной системы, сформулированы следующим образом:
не в полной мере обоснованы и закреплены расходные полномочия для каждого уровня бюджетной системы;
требуют совершенствования формы финансовой поддержки из федерального бюджета;
отсутствует комплексный подход к выравниванию социально-экономического развития регионов с учетом целевых федеральных программ;
нет учета институциональных реформ как фактора сокращения бюджетных расходов;
не решены вопросы усиления заинтересованности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в увеличении налогового потенциала и росте собственных бюджетных доходов;
не сформирована нормативная база для обоснования потребностей в бюджетных расходах;
трансферты из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации определяются с учетом текущих расходов и не оказывают влияния на территориальное перераспределение государственных инвестиций;
допускается принятие на федеральном и региональном уровнях решений без определения источников финансирования.
Проводится реформа бюджетной системы, которая ведется в разных направлениях6
- переход на финансирование, основанное на долгосрочном планировании.
- повышение эффективности бюджетных расходов за счет внедрения механизма управления результатами.
- повышение эффективности и ответственности администраторов бюджетных средств.