- •Тема 1. Основы теории переходной экономики (2 час)
- •Место теории переходной экономики в экономической теории
- •Цель и задачи переходной экономики
- •3. Основные черты переходной экономики и закономерности ее развития.
- •Особенности переходного периода в постсоциалистических странах
- •Переходный период как процесс первоначального накопления капитала
- •Тема 2. Предпосылки перехода России к рыночной экономике (2 часа)
- •Структура и организация советской экономики.
- •Неизбежность кризиса и реформ в рамках социалистического выбора
- •Перестройка и распад ссср и сэв
- •4. Кризис и распад ссср и сэв.
- •Каковы структура и организация советской экономики
- •Неизбежность кризиса и реформ в рамках социалистического выбора
- •Влияние перестрой и распада ссср и сэв на экономику России
- •Тема 3. Особенности переходной экономики в России
- •Влияние глобализации на выбор стратегии национальной экономики
- •2. Формирование рынка: ценовая либерализация и возникновение ценового
- •3. Снятие ограничений на доходы и заработную плату
- •4. Открытие экономики
- •5.Дерегулирование
- •Основные структурные и институциональные изменения
- •Тема 4. Становление новой финансовой системы (2 часа)
- •5. Рост скорости обращения денег был дополнительным фактором обес-
- •2.Формирование бюджетно-налоговой системы
- •Формирование финансово-кредитной системы
- •Формирование бюджетно-налоговой системы
- •Тема 5. Эволюция отношений собственности (2 часа)
- •Собственность как экономическая категория
- •Формы собственности и их эволюция
- •3. Разгосударствление экономики и приватизация государственной собственности
- •Постприватизационный передел собственности
- •Тема 6. Аграрные отношения и аграрная реформа в переходный период
- •Сущность и направления аграрной реформы в России
- •Институциональные основы реструктуризации агросферы
- •Уровень и перспективы государственной поддержки сельского хозяйства в переходной экономике
- •Тема 7. Становление предпринимательства и формирование конкурентной среды
- •1. Современные теории предпринимательства
- •2.Функции и характеристики предпринимательства
- •Риск в предпринимательской деятельности
- •Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности в
- •Совместное предпринимательство (партнерство):
- •Формирование конкурентной среды
- •Тема 8. Формирование рынка факторов производства
- •Формирование институтов рынка труда в переходной экономике: проблемы и противоречия
- •Государственная политика на рынке труда
- •Особенности рынка капитала
- •Формирование институтов рынка капитала в переходной экономике
- •Фактор риска, влияющий на ставку процента
- •Тема 9. Роль и функции государства в переходной экономике
- •Степень участия государства в переходной экономике
- •Экономические:
- •2. Инструменты государственного регулирования
- •3. Изменение пропорций и структуры экономики
- •Формирование социальной среды
- •Тема 10. Новый этап реформ в России
- •Экономический рост 2000-2007 годы: основные этапы, факторы и закономер-
- •Бюджетная политика и состояние финансовой системы. Финансовый феде-рализм
- •Содержание и следствие налоговой реформы
- •Реформа жкх в 2003 – 2007 годах
- •Вопрос 100% оплаты занял 10 лет и завершился в 2005 году, когда был утвержден федеральный стандарт предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг
- •Пенсионная реформа
- •Тема 11. Внешнеэкономическая политика России
- •Роль и основные методы государственного регулирования внешнеэкономических связей
- •Современный механизм управления вэс рф
- •Направления совершенствования системы государственного регулирования вэд
- •Тема 12. Россия и международные организации, экономическая интеграция
- •Всемирная торговая организация (вто)
- •Экономические финансовые организации стран снг
- •1. Международные экономические и финансовые организации
- •2. Всемирная торговая организация (вто)
- •3. Экономические и финансовые организации стран снг
Реформа жкх в 2003 – 2007 годах
Начало 21-го века ознаменовалось серьезным кризисом жилищно-коммунального сектора. Тарифы в 1998-2001 годах были заморожены в угоду создания социального буфера после кризиса 1998 года. Надо иметь в виду, что к концу 2002 года в стране было приватизировано более 60% государственного жилищного фонда. Обозначим три основных направления реформы жилищно-коммунального комплекса:
- реформа оплаты жилья и коммунальных услуг и системы социальной
поддержки населения в оплате жилья и коммунальных услуг;
- реформа системы управления многоквартирными жилыми домами;
- реформа в сфере управления и развития коммунальной инфраструктуры.
Реформа оплаты жилья и коммунальных услуг. Задача реформы ликвидировать дотационные сектора оплаты: это не желание 100% оплаты из зарплаты или иного дохо-да, а оплата из 3 источников:
- своих доходов;
- бюджетных средств, предоставленных в форме жилищных субсидий;
- бюджетных средств, взамен льгот.
А вот предприятию, получающему эту оплату – все эти детали неизвестны.
Вопрос 100% оплаты занял 10 лет и завершился в 2005 году, когда был утвержден федеральный стандарт предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг
(см. таблица 10.3)
1 марта 2005 года вступил в силу Жилищный кодекс РФ и предоставил возможности более глубокого реформирования, поскольку вообще не предусматривает льготирова-ния, а говорит о предоставлении компенсаций на оплату ЖКУ. На конец 2007 года на практике реализуются три модели реформирования льгот:
- первая модель – «простая монетизация» - т.е. компенсация предоставляемая гражда-
нам равна льготе, которую они имели. Недостаток – колоссальные
издержки по ее администрированию, она с социальной точки – беспер-
спективна;
- вторая модель – предоставление жителям денежного эквивалента с размера регио-
нального стандарта. Более социально справедлива, хотя предусматри-
вает и изменение размера предоставляемых льгот;
- 67 -
- третья модель – предоставление всем гражданам, относящимся к определенной
льготной категории, денежных выплат одинакового размера. Плюсы –
проста, социально более справедлива, минусы - «проигравшие» (те у
кого положение получше – городские территории) чувствуют себя
хуже.
Реформа системы управления многоквартирными домами. Задача реформы в этом направлении заключается не только в демонополизации предложения на обслуживание многоквартирных домов, но в первую очередь - демонополизацию заказа на их обслужи-вание. Сегодня у собственников помещений в многоквартирных домах есть несколько вариантов реализации своих обязанностей:
выбрать управляющую компанию;
создать товарищество собственников жилья;
не выбирать и не создавать, а управлять самостоятельно;
не принимать никакого решения (это сделают органы местного самоуправления).
Реформа в сфере управления и развития коммунальной инфраструктуры. Активное вхождение бизнеса в сферу управления инфраструктурой датируется 2003 годом. На первом этапе этого процесса (2003-2004 годы):
- появление 5-6 компаний, которые позиционировались как общенациональные
операторы на рынке коммунальных услуг (Российские коммунальные системы
/Чубайс, Комплексные энергетические системы (КЭС)/Вексельберг, Новый город
/Потанин, Коммунальные инвестиции/Дерипаска, Росводоканал/Фридман);
- активная экспансия этих компаний в различных регионах России с целью полу-
чения в управление коммунальных систем электро-, тепло-, водоснабжения;
- заключение достаточно большого количества краткосрочных договоров аренды
коммунальных систем, без инвестиционных обязательств;
- безусловно доминирующая роль ОАО «Российские коммунальные системы».
Особые проблемы возникают до сих пор с инвестиционной деятельностью в этой сфере, незаконченностью реформы в целом, высокая политизация процесса.