3 Федеративное устройство рф.

Источники Конституционного права

Федеративное устройство (гл. 3 Конституции РФ). Российская Федерация состоит из 88 равноправных субъектов РФ, обладающих широкими полномочиями: 21-ой республики; 7 краев; 48 областей; 1 автономной области; 9 автономных округов; 2 городов федерального значения (Москва и Санкт-Петербург). Каждая республика имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеют свой устав и законодательство.

Федеральное устройство РФ основывается на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, в равноправии и самоопределении народов в РФ. Все субъекты РФ равны между собой и равноправны (ст. 5).

Источники конституционного (государственного) права

1. Конституция — основной источник государственного права в РФ. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. Никакие законы и нормативные акты не могут применяться, пока они не опубликованы официально для общего сведения. Общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила нежели те, что предписаны федеральным законом, то применяются правила международного договора (ст.15).

2. Федеральные конституционные законы (издаются по вопросам, указанным в Конституции).

3. Указы президента РФ, регулирующие отношения в сфере государственной власти.

4. Нормативные акты иных органов государственной власти, которые устанавливают отношения в сфере функционирования власти.

5. Конституции и уставы субъектов Федерации.

6. Законы субъектов РФ, регулирующие отношения в сфере государственной власти.

7. Нормативные акты местных органов государственной власти выстраивают отношения в сфере функционирования местных органов власти.

4 Система органов государственной власти и их функции.

Органы местного самоуправления

Государственная власть осуществляется тремя независимыми друг от друга ветвями власти. Во главе государства находится избираемый Президент.

• Президент высшее должностное лицо в государстве.

• Законодательная власть.

• Исполнительная власть.

• Судебная власть.

Президент РФ (ст. 80 Конституции РФ). Глава государства, гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Воплощает собой единство государства и государственной власти в целом. Избирается на 4 года, не должен быть избран более двух сроков подряд, должен быть не моложе 35 лет, проживать постоянно в России не менее 10 лет. Является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами. Имеет право вводить военное положение, после чего информировать об этом парламент. Издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории РФ (при этом они могут противоречить Конституции). Может быть отрешен от должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ только на основании обвинения в государственной измене или в совершении тяжкого преступления, которое выдвинуто Государственной Думой и подтверждено заключением Верховного Суда РФ. Такое решение должно быть принято не менее 2/3 голосов от общего числа, а в каждой палате по инициативе не менее 1/3 депутатов Государственной Думы. Решение об отстранении от должности должно быть принято не позднее 3-х месяцев со дня выдвижения обвинения (ст. 93 Конституции РФ)

Законодательная власть — Федеральное Собрание — парламент (ст. 94 Конституции).

1. Совет федерации. В него включаются по два представителя и субъекта Федерации (по одному от представительного и исполнительного органов власти субъекта Федерации).

2. Государственная Дума (ст. 95 Конституции РФ) состоит из 450 депутатов, избираемых на срок 4 года. Из сферы ведения парламента изъяты распорядительные функции; ограничен и парламентский контроль, но сохранен контроль за использование федерального бюджета; Государственная дума наделена правом: выразить недоверие правительству.

3. Законодательный процесс — начинается с выдвижения законодательной инициативы, выступить с которой могут (по вопросам их ведения): президент РФ; Совет Федерации и его члены; депутаты Государственной думы; Правительство РФ; Конституционный Суд РФ; Высший Арбитражный Суд РФ. Следующая стадия — разработка законопроекта, его обсуждение и рассмотрение. Законопроекты вносятся в Государственную Думу, которая либо принимает, либо отклоняет. После принятия думой закона он направляется на подпись к Президенту, который в 14-дневный срок либо подписывает, либо отклоняет. Когда закон подписан, он направляется в СМИ и после его публикации он вступает в законную силу.

Исполнительная власть (система органов).

Правительство РФ (ст. 110—117 Конституции РФ) — высший орган исполнительной власти. Правительство отвечает за проведение социально-экономических преобразований, за осуществление единой государственной политики в отраслях. Правительство РФ состоит из председателя правительства, заместителей председателя правительства и федеральных министров. Председатель правительства РФ назначается с согласия Государственной Думы по представлению его кандидатуры президентом РФ. После трехкратного отклонения выдвинутых кандидатур президент назначает председателя правительства, распускает Государственную Думу и объявляет дату новых выборов (ст. 111 Конституции РФ).

Министерства РФ — осуществляют руководство определенными отраслями управления или отвечают за сферы деятельности, а также координируют деятельность в конкретной сфере иных федеральных органов исполнительной власти. Министр по должности включается в состав правительства Российской Федерации.

Государственные комитеты РФ — координируют деятельность различных ведомств по вопросам, отнесенным к их ведению. Председатель каждого комитета является членом правительства.

Комитеты РФ координируют деятельность различных ведомств по вопросам, отнесенным к их ведению. Председатели комитетов не включаются в состав правительства.

Федеральные службы России — российские агентства, федераль-ные надзоры которые осуществляют специальные контрольные, реши-тельные или надзорные функции. В их числе: милиция — министерство внутренних дел (МВД), Государственная инспекция безопасности дорожного движения (ГИБДД), Федеральная служба безопасности (ФСБ), Федеральная служба налоговой полиции (ФСНП). На эти ведомства возложены обязанности по охране общественного порядка, обеспечению функционирования разрешительной системы, надзору за автотранспортом, регулированию дорожного движения, охра-не собственности.

Судебная власть (ст. 118—128 Конституции РФ)

Обеспечивает разрешение конфликтов на основе права, подчинение закону всех членов общества.

Конституционный суд РФ (в составе 19 судей) осуществляет конституционный контроль; разрешает дела о соответствии Конституции РФ всех нормативных актов и договоров, в том числе Международных соглашений РФ, не вступивших в силу.

Верховный суд РФ — высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, осуществляет судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Высший арбитражный суд РФ — высший судебный орган, призванный рассматривать экономические споры между юридическими лицами; надзирает за деятельностью арбитражных судов, разъяснения по вопросам судебной практики.

Одна из основных функций судебной власти воплощена в осуществлении правосудия (она не свойственна лишь Конституционному суду. Правосудие осуществляется посредством рассмотрения и разрешения гражданских, уголовных и иных дел, относящихся к компетенции суда). Процесс рассмотрения и разрешения дел называется судопроизводством.

Прокуратура РФ (ст. 129) — полномочия и порядок ее деятельности определяются федеральным законом. Осуществляет надзор за соответствием закона изданных нормативных актов действий государственных органов, должностных лиц и граждан Согласно Конституции.

Прокуратура РФ:

1. Возбуждает и расследует уголовные дела.

2. Поддерживает государственное обвинение в суде.

3. Осуществляет надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности (ОРД), дознанием и следствием, надзор за органами, исполняющими наказание.

Надзирая за законностью, прокурор следит, чтобы изданные нормативные акты и действия должностных лиц соответствовали Конституции и федеральному законодательству. Надзирая за органами дознания и следствия, прокурор обеспечивает законность при расследовании преступлений, а также отвечает за ограничения свободы конкретных граждан, соблюдение прав задержанных и отбывающих наказание лиц.

Органы местного самоуправления (ст. 130 Конституции РФ). Созданы для обеспечения самостоятельного ответственного решения населением вопросов местного значения. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не включаются в систему органов государственной власти (статья 12 Конституции РФ). Они осуществляют владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью. Решают вопросы местного значения с помощью референдума, выборов и других форм прямого волеизъявления через выборные и прочие органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления принимают нормативные акты на уровне городов, поселков, сельских населенных пунктов. Управляют жилым и нежилыми фондом, ремонтно-строительными организациями, магазинами, предприятиями общественного питания, школами.