Порядок управления колониями в Новом Свете.
Население первых британских колоний, основанных торговыми компаниями, состояло из законтрактованных пауперов и заключенных, т.е. лиц, обязанных в течение 3-4 лет оплатить компании стоимость проезда в Новый Свет, и их “управляющих”. В 1619 г. появляются первые рабы-негры. Затем волна политических и религиозных диссидентов и иных свободных переселенцев.
Первые колонии (Вирджиния, Плимут, Массачусетс) были чисто коммерческими предприятиями, и их правовй статус определялся колониальными хартиями, которые представляют собой своеобразный договоры между Британской короной и акционерами той или иной компании.
В последующем своем развитии отношения между короной и колониями преобретает политический характер.
Система управления сложилась к концу 18 столетия. К этому времения существовало 13 колоний, которые по своему правовому положению подразделялись на три группы:
Род-Айленд и Конектикуд (имели свои хартии самоуправления . Фактически представляли своеобразные республики. Все органы на их территории избирались)
Пенсильвания, Делавэр и Мэриленд принадлежали частным владельцам.
Остальные восемь – Массачусетс, Нью-Гемпшир, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Вирджиния, Северная и Южная Каролина и Джорджия – являлись владениями Британской короны. Управление осуществлялось губернаторами, но создавались также и двухпалатные законодательные собрания. Решения колониальных законодательных собраний могли быть отменены либо назначавшимися короной губернаторами, наделенными правом абсолютного вето, либо королем через Тайный совет.
Жалованные королевские хартии представляли колонистам права, свободы и гарантии, действовавшие в самой метрополии: равенство всех перед законом, право на справедливое разбирательство дел судом присяжных, принцип состязательности в уголовном процессе, свобода передвижения, вероисповеданий, гарантии от жестоких и варварских наказаний и пр.
В колониальном кнстутционализме обнаружились две противостоящие друг другу тенденции – реакционная и демократическая.
Коннектикуд - Органы управления – губернатор и Генеральный суд (представительное учреждение) –являются выборными, жителям колонии предоставлено активное избирательное право вне зависимости от вероисповедания.
Еще большей декократизацией обладал Род-Айленд. В “маленькой республике” введена представительная форма правления с 1-палатным зак-ым органом, церковь отделена от “государства”, частые выборы, право коллективной и индивидуальной зак-ой инициативы граждан, наделенных равными правами, референдумы.
Articles of Confederation 1777 г.
Вместе с ростом промышленного и торгового благосостояния колонистов начинаются столкновения и конфликты с метрополией на почве налоговой, торговой, административной и судебной. При¬мерно с середины XVIII в. не без влияния событий в метрополии возникает идея конфедеративного сплочения колоний, и один из авторов такого проекта, Б. Франклин, становится инициатором пе¬реименования поселенческих колоний в штаты
В 60—70-е гг. конфликт между метрополией и колониями принимает вполне определенную конституционно-пра¬вовую окраску. В специальных совместных декларациях американ¬ские колонисты напоминают королю и парламенту о своем праве давать или не давать согласие на налоги, о праве на суд присяж¬ных и т.д
Декларация независимости США подразделяется как бы на две основные части. В первой содержится философско-правовое обоснование права колонистов на обособленное и самостоятельное существование, а во второй —практическая аргументация в пользу необходимости и оправданности использования права народа на выбор формы правления, которая наилучшим образом обеспе¬чит ему безопасность и счастье.
9 января 1778 г., на третьем году независимого существования, воюющие штаты создали конфедеративную организацию, нацеленную на координацию общих усилий в деле обороны и для "заведования общими интересами" (ст. V и VIII). При этом каждый штат сохранял "свое верховен¬ство, свою свободу и независимость, равно как и всю власть, всю юрисдикцию и все права, которые не предоставлены этой конфедерацией Соединенным Штатам, собравшимся на конгресс" (ст. II).
Для "заведования общими интересами" ежегодно избирались делегаты для съезда на Конгресс в 1-й понедельник ноября, причем каждому штату предоставлялось право отзыва всех своих де¬легатов или некоторых из них в течение года и право замены их на остальную часть года. Расходы на общую оборону из общей каз¬ны имели особый учет. Пополнение казны осуществлялось штата¬ми "соразмерно с ценностью земель и построек" (ст. VIII). Делега¬ты учредительного конгресса считались "облеченными авторитетом и полномочиями" и осуществляли свои функции "от имени и по по¬ручению наших уважаемых конституционных собраний" (ст. XIII).
На утверждение Статей о конфедерации и вечном союзе потребовалось три года (до 1 марта 1781 г.), однако все это определенно сказалось на результатах освободительной войны: она завершилась победой конфедерации в 1783 г.
Создание общих органов:
Конгресс – представительный орган (2-7 человек от штата) (~старый Континентальный конгресс), 1 штат – 1 голос, полномочия в зак-ой и исп-ой сфере. Полномочия конгресса: армия/флот, финансы, внешние сношения. Прочие вопросы остаются в ведении штатов.
Конгресс лишен собственной финансовой базы (нет налогов).
Период прекращения заседаний не мог превышать шести месяцев.
Комитет штатов – главный исп-ый орган, состоял из 13 человек ( по челу от штата), избирался конгрессом из своего состава, для принятия решений большинство голосов (9 человек).
необходимость ратификации. (последний штат – Массачусетс в 1783 г.)