3.2.Бюджетное устройство и бюджетный процесс

БУ отражает гос.устройство данной страны и определяет содержание бюджетной системы и принципы её построения. В странах с федеральным устройством бюджетной система включает три уровня: + федеральный бюджет – финансирует общенациональные мероприятия гос-ва; + бюджеты субъектов федерации – республиканских областей, земель. Они предназначены для фин-ия меропр-ий соотв-го региона. + местные бюджеты – обеспечивают выполнение ф-ий местных органов власти. Республиканский бюджет перераспределяет фин-вые ресурсы м/у местными бюджетами для выравнивания их эконом. и соц.-культ-ного развития. Звенья бюджетной системы тесно взаимосвязаны и дополняют друг друга, что во многом способствует удовлетв-нию общегос. потребностей. Бюджетная система (БС) РБ строится на основе след. принципов: 1) единство БС – основана на взимод-ии бюджетов посредством перераспред-ния их доходов, а также единой закон-ной базы, бюджетной докум-ции, стат. Отчетностью и т.д.; 2) полнота бюджетов – обеспеч-ся включ. в них в полном объеме всех налогов и др. обязательных платежей, установленных закон-вом; 3) реальность бюджетов – финанс-ние расходов исходя из реального объема поступ-щих доходов; 4) гласность бюджетов – достиг-ся доведением до граждан через СМИ процесса обсуждения принятия и исполнения бюджетов на очередной финан-вый год; 5) самостоятельность бюджетов – обеспеч-ся порядком их утверждения – республ. бюджет утвержд-ся Законом о бюджете РБ, местные бюджеты – органами власти, кроме того самостоятельность бюджетов обеспеч-ся наличием собственных источников дохода и правом самостоятельно распоряжаться ими, кот. доверена Прав-вом РБ и местным исполн-ным органам власти. Бюджетный процесс – регламентированная закон-ными актами д-ть гос. органов, заключающаяся в разработке, рассмотрении и утверждении проекта бюджета, а также в исполнении бюджета. Включает 3 этапа: 1) составление проекта бюджета – обосновываются объем и стр-ра доходов и расходов бюджета, при этом учитываются прогнозные параметры соц.-эконом. развития гос-ва, направления ее бюджетно-финансовой п-ки, существующие налоговые нормативы и т.д. При этом должны устанавливаться рациональные пропорции и приоритеты в аккумуляции доходов бюджета и их распред-нии по направлениям исп-ния, т.е. должна обеспеч-ся сбалансированность всех бюджетов. Разработка проектов бюджетов находится в компетенции Прав-ва РБ (Минфин) и местных органов управления (фин-вых отделов местных исполкомов); 2) рассмотрение и утверждение бюджетов – подготовленный Прав-вом проект бюджета предоставляется на рассмотрение Президенту РБ, который ха 3 месяца до начала нового бюджетного года передает в Парламент, одобренный проект бюджета с сделанными поправками. Парламент рассматривает подготовленный проект бюджета и после его согласования передает на подпись Президенту РБ для его принятия в качестве Закона; 3) исполнение бюджета – в ходе исп-ния бюжэета осущ-ся мобилизация предусмотренных законом доходов и производится распред-ние и исп-ние бюджетных ср-в по целевому назнач-ию. Ответств-ть за исп-ние соответствующих бюджетов возложено на Прав-во РБ и местные исполнительные органы власти. В течении фин-вого года в доходную и расходную части бюджета могут вноситься изменения на основании законов, указов и декретов Президента, а на местном уровне – решений местных Советов депутатов. Последовательное решение задач, выполняемых на каждом из этапов, обспеч-ет форм-ние, а затем исп-ние централизованного фонда гос-ва, отвечающего целям утвержденной соц.-эконом. программы развития. Ф-ии кассового исп-ния бюджета возложены на кредитные учреждения и казначейскую систему. Банковская система занимается приемом ден- ср-в, а казначейство организует исполнение бюджета по расходам, т.е. финансирует предусмотренные бюджетные мероприятия. Ср-ва республ. бюджета зачисляются на единый, казначейский счет Минфина в НБ и расходуются через территориальные органы гос. казначейства в ОАО «Беларусбанк» согалсно платежным поручениям на оплату счетов бюджетных учреждений. Рез-ты исп-ния бюджета отраж-ся в отчете Минфина и предоставляются Прав-ву РБ на рассмотрение и утверждение.