- •Содержание
- •Тема 1. Понятие и сущность управления в таможенных органах. План лекции:
- •Введение
- •1.Понятие и особенности управления в таможенных органах.
- •Функции управления в таможенных органах.
- •3. Принципы управления в таможенных органах.
- •Заключение
- •Тема 2. Планирование в таможенных органах. План лекции:
- •Введение
- •1.Понятие и сущность планирования в таможенных органах.
- •2. Принципы планирования в таможенных органах
- •3. Планирование на различных уровнях таможенной системы.
- •Заключение
- •Тема 3. Организационное построение и организационное проектирование в системе таможенных органов. План лекции:
- •Введение
- •1. Понятие и сущность организационной структуры управления в таможенных органах
- •2. Организационные функции управления.
- •3. Организационное проектирование в таможенных органах.
- •Заключение
- •Тема 4. Должность и должностные полномочия в таможенных органах. План лекции:
- •1. Понятие должности и должностных полномочий.
- •2. Виды должностных полномочий.
- •3. Распределение должностных полномочий.
- •Заключение
- •Тема 5. Мотивация должностных лиц таможенных органов. План лекции:
- •Введение
- •1. Сущность мотивации в системе управления таможенными органами.
- •2. Виды мотивации.
- •3. Типы мотивации должностных лиц таможенных органов.
- •Заключение
- •Тема 6. Управленческое решение в таможенных органах. План лекции:
- •Введение
- •1. Классификация управленческих решений.
- •2. Основные требования к управленческим решениям.
- •3. Роль руководителей таможенных органов в процессе принятия решения.
- •Заключение.
- •Тема 7. Управленческий контроль в таможенных органах. План лекции:
- •Введение
- •1. Сущность и необходимость контроля в таможенных органах.
- •2. Виды управленческого контроля. Выделяют три вида управленческого контроля: предварительный, текущий и заключительный.
- •Заключение.
- •Тема 8. Управление и сущность деятельности начальников в таможенных органах. План лекции:
- •Введение
- •1. Понятие и особенности положения руководителей в таможенных органах.
- •2. Уровни руководителей в таможенных органах.
- •3. Взаимоотношения «начальник-подчиненный» в таможенных органах.
- •Заключение
3. Распределение должностных полномочий.
Распределение должностных полномочий в организации может осуществляться на основе двух подходов. Один основывается на единоначалии и разделении полномочий, в соответствии с чем они принимаются только непосредственно из рук руководителя и исполнитель отвечает только перед ним. При этом руководитель передает подчиненным функциональную ответственность.
Управление «через голову» здесь недопустимо, т.к. ведет к разрушению основ организации.
В то же время в отдельных случаях встречается иной подход к распределению полномочий — система множественного подчинения, или поглощения полномочий. Ее суть состоит в том, что вышестоящий руководитель (обычно являющийся собственником), передавая подчиненному полномочия, одновременно полностью сохраняет их за собой. Это позволяет ему в любой момент вмешиваться в действия сотрудников всех нижестоящих уровней управления, что в предыдущем случае считается недопустимым.
Масштабы полномочий, концентрируемых в руках того или иного сотрудника, определяется рядом факторов. Прежде всего, это сложность, важность, разнообразие решаемых проблем. Чем они больше, тем значительнее должны быть полномочия.
Во многом размер полномочий предопределяется личными особенностями руководителей и исполнителей, например квалификацией, опытом, образованием: чем они выше, тем больше полномочий может быть предоставлено.
Наконец, полномочия зависят от морально-психологического климата в организации. Если он благоприятен, исполнителям может быть предоставлена значительная самостоятельность, которой они не будут злоупотреблять, и наоборот, неблагополучные коллективы должны быть под жестким контролем руководства.
В количественном отношении масштабы полномочий характеризуются двумя моментами: величиной ресурсов, которыми данный уровень управления может распоряжаться самостоятельно, без согласования с вышестоящим, и числом лиц, которые юридически или фактически должны выполнять принятые решения.
При распределении управленческих полномочий учитывается ряд важных обстоятельств:
1) полномочия должны быть достаточными для достижения стоящих перед данным субъектом целей;
полномочия каждого субъекта должны увязываться с полномочиями тех, с кем ему приходится сотрудничать, чтобы обеспечить их взаимодополнение и сбалансированность системы управления, следовательно, и ее эффективное функционирование;
линии полномочий в организации должны быть четкими чтобы каждый сотрудник точно знал, от кого он получает задания кому их передает, перед кем отвечает и кто должен отвечать перед ним;
за исключением особо оговоренных случаев разделения полномочий, они полностью передаются исполнителю только одним руководителем;
исполнители обязаны все проблемы, не выходящие за рамки их полномочий, решать самостоятельно, не переадресовывая руководителю, и нести перед ним полную ответственность за свою деятельность и ее результаты.
Заключение
В современных условиях ни один человек не в состоянии единолично руководить организацией и решать все возникающие проблемы. Во-первых, этих проблем слишком много, а ресурс времени у него ограничен, а во-вторых, они настолько специфичны, что требуют использования знаний и опыта многих людей.
В связи с этим руководителю приходится распределять свои полномочия, необходимые для решения проблем в рамках организации, между подчиненными. Это дает ему возможность, с одной стороны, освободиться от второстепенных задач, а с другой стороны приблизить принятие решений к месту их реализации.