Тема 6.

Публично-правовые образования как субъекты гражданского права

Вопросы:

1. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные об­разования как субъекты гражданского права.

2. Особенности правового положения пуб­лично-правовых образований.

3. Органы, уполномоченные публично-правовыми образо­ваниями на участие в гражданских правоотношениях.

4. Порядок участия публично-правовых образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством.

5. Гражданско-правовая ответственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч.1

3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Судебная практика

Постановление Пленума ВАС РФ от 22 июня 2006 г. № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 ГК РФ».

Литература

1. Васин В. Н. , Казанцев В. И. Гражданское право России. Учебник. М.: Книжный мир, 2007.

2. Гражданское право. Учебник. В 3 томах./ Под редакцией А. П. Сергеева. М.: РГ-Пресс, 2011.

3. Егоров Н.Д. Гражданское право: Учебник. В 3 т. Т. 1. - М.: Проспект, 2011.

4. Российское гражданское право. В 2 томах. Том 1. Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права. Личные неимущественные права./ Под редакцией Е.А. Суханова. – М.: Статут, 2011.

5. Кирилловых А. А. Частноправовые начала органов публично-правовых образований. //Бюллетень нотариальной практики. 2007. № 2.

6. Тимофеев Н. С. Публично-правовая и гражданско-правовая правосубъектность муниципального образования и его органов. //Конституционное и муниципальное право. 2006. № 10.

7. Павлодский Е. А. Публично-правовые образования как субъекты гражданского права. //Цивилист. 2006. № 1.

Задача 1

В общество с ограниченной ответственностью “СМУ-20” поступило предложение от главы административного округа. В предложении говорилось о том, что глава администрации хочет заключить договор с ООО “СМУ-20”. По условиям договора ООО “СМУ-20” должно было выполнить работы, связанные с благоустройством района округа. Предложение о заключении договора было подписано от имени округа главой администрации. Генеральный директор ООО “СМУ-20” засомневался в возможности заключить договор главой администрации и обратился за консультацией к юристу.

Может ли глава администрации заключать договоры от имени административного округа? Относится ли к числу субъектов гражданского права муниципальное образование?

Задача 2

1 сентября 2005 года между ЗАО "Уралуглесбыт" и муниципальным образованием "Богдановичское" был заключен договор на поставку угля. ЗАО "Уралуглесбыт" исполнило обязательство на общую сумму 2476649 рублей. Муниципальное образование "Богдановичское" оплатило полученную продукцию частично в сумме 1839197 рублей.

Закрытое акционерное общество "Уралуглесбыт" обратилось в Арбитражный суд с иском к муниципальному образованию "Богдановичское" о взыскании 637452 рублей задолженности по оплате угля, поставленного ответчику, и 1097546 рублей пени за просрочку платежа.

До принятия решения арбитражный суд по ходатайству истца в порядке, предусмотренном статьей 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произвел замену первоначального ответчика администрацией Богдановичского района.

Решением суда от 13.11.2000 с ответчика взыскано 637452 рубля основного долга и 430958 рублей пени (с учетом уменьшения их размера согласно статье 333 Гражданского кодекса Российской Федерации). В удовлетворении остальной части иска отказано.

Глава МО “Богдановичский район”, обжалуя решение, сослался на отсутствие вины в возникновении задолженности по оплате угля ввиду недостаточного бюджетного финансирования.

Подлежит ли жалоба главы МО “Богдановичский район” удовлетворению? Является ли администрация Богдановичского района надлежащим ответчиком? Кто может выступать от имени муниципальных образований в гражданских правоотношениях?