Кодекс Законов о Труде 1922 г.

- введен в действие Постановлением ВЦИК от 9.11.1922 г. Подытожил законодательную работу 1921-22 гг.: была отменена всеобщая трудовая повинность, введены добровольное привлечение к труду, коллективные договоры, утверждены основные положения о тарифах. Договорная форма стала рассматриваться в качестве основной и важнейшей в определении условий труда. Наряду с общими правилами охраны труда предусмотрены повышенные меры по охране труда женщин и подростков. Подтвержден 8-и часовой рабочий день, установлен 2-х недельный ежегодный отпуск. Был зафиксирован переход от государственного социального обеспечения к социальному страхованию. Действовал с изменениями и дополнениями до 1.04.1972 г.

 1. Для всех граждан Российской Советской Федеративной Социалистической Республики за изъятиями, указанными в ст. 2 и 3, устанавливается трудовая повинность.

   2. Трудовой повинности вовсе не подлежат:

   а) лица, не достигшие 16-летнего возраста,

   б) лица старше 50-ти лет,

   в) лица, навсегда утратившие трудоспособность вследствие увечья или болезни.

   3. От трудовой повинности временно освобождаются:

   а) лица, вследствие болезни или увечья, временно утратившие трудоспособность, на срок, необходимый для ее восстановления;

   б) беременные женщины на период времени за 8 недель, до разрешения от бремени и 8 недель после родов.

   4. Учащиеся всех школ выполняют трудовую повинность в школе.

   5. Факт постоянной или временной утраты трудоспособности удостоверяется медицинским освидетельствованием, производимым Бюро врачебной экспертизы при общегородских, районных и областных общественных кассах, при кассах страхования от несчастных случаев или при заменяющих их учреждениях по местожительству лица, нетрудоспособность коего удостоверяется.

I. Кодекс законов о труде вступает в действие с момента его опубликования в Собрании Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства. Он должен быть широко распространен в среде трудящегося населения всеми местными органами Советской власти и выставлен во всех Советских учреждениях на видном месте.

   II. Постановления Кодекса законов о труде распространяются на всех лиц, работающих за вознаграждение, и обязательны для всех предприятий, учреждений и хозяйств (советских, общественных, частных и домашних), а также и для всех частных лиц, применяющих чужой труд за вознаграждение.

   III. Все существующие и вновь издаваемые по вопросам труда постановления общего характера (распоряжения отдельных учреждений, инструкции, правила внутреннего распорядка и т. п.), а равно и отдельные договоры и соглашения впредь действительны лишь постольку, поскольку они не противоречат правилам настоящего Кодекса.

   IV. Все соглашения о труде, как ранее состоявшиеся, так и впредь заключаемые, поскольку они противоречат постановлениям настоящего Кодекса, недействительны и необязательны ни для трудящихся, ни для применяющих чужой труд.

   V. В предприятиях и хозяйствах, применяющих труд в форме организованного сотрудничества (п. "а" ст. 6 настоящего Кодекса), трудящимся должно быть предоставлено под руководством Центральной Советской власти самое широкое самоуправление, на котором одном может быть основано плодотворное воспитание трудящихся масс в духе социалистического и коммунистического строя.

   VI. Условия труда в создаваемых или поддерживаемых советскими учреждениями коммунальных хозяйствах (сельскохозяйственных и иных коммунах) регламентируются особыми постановлениями Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов и Совета Народных Комиссаров и инструкциями Народных Комиссариатов Земледелия и Труда.

   Условия труда земледельцев на землях, предоставляемых им в пользование, регламентируются Кодексом законов о земле.

   Условия труда самостоятельных ремесленников регламентируются особыми постановлениями Народного Комиссариата Труда.

68. Развитие уголовного права в 1917-1920 гг. Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 г.

Изучение истории развития советского уголовного права должно опираться на его научно обоснованную периодизацию, непосредственно связанную с общей историей развития Советского государства. Учение товарища Сталина о фазах развития социалистического государства определяет собой подлинно научное изучение истории развития советского уголовного права.

Советское государство со времени Великой Октябрьской социалистической революции в своем развитии прошло две фазы.

Первая фаза охватывает собой период от Октября 1917 г. до ликвидации эксплуататорских классов в нашей стране. «Основная задача этого периода, — указывает товарищ Сталин, — состояла в подавлении сопротивления свергнутых классов, в организации обороны страны от нападения интервентов, в восстановлении промышленности и сельского хозяйства, в подготовке условий для ликвидации капиталистических элементов»[1].

В первой фазе развития Советского государства оно осуществляло по преимуществу две основные функции: 1) подавление свергнутых классов внутри страны и 2) оборону страны от нападения извне. Стоявшая перед Советским государством третья функция — функция хозяйственно-организаторской и культурно-воспитательной работы органов Советского государства — в первой фазе не получила еще должного развития.

В первой фазе развития Советского государства происходит процесс ломки и уничтожения старого буржуазно-помещичьего уголовного права, создание основ советского социалистического уголовного права, издание первых уголовных кодексов во всех советских республиках, создание основ общесоюзного уголовного законодательства и общесоюзных законов, имеющих своим содержанием борьбу с наиболее опасными видами преступлений — государственными и воинскими преступлениями. Советское уголовное право как отрасль социалистического права осуществляет в этой фазе развития Советского государства охрану социалистического государства от преступных на него посягательств, выражающих собой сопротивление свергнутых классов и их агентуры, проводит борьбу со всевозможными уголовными преступлениями, выражающими собой проявление пережитков капитализма в сознании трудящихся. Что же касается охраны хозяйственно-организаторской и культурно-воспитательной работы советских органов — охраны социалистической дисциплины труда, охраны создававшихся правил социалистического общежития и т. д., — то эта задача советского уголовного права в первой фазе развития Советского государства еще не получила полного разрешения.

Вторая фаза развития Советского государства охватывает собой период от ликвидации капиталистических элементов в нашей стране до полной победы социалистической системы хозяйства, получившей законодательное выражение в Сталинской Конституции победившего социализма. «Основная задача этого периода, —- говорит товарищ Сталин, — организация социалистического хозяйства по всей стране и ликвидация последних остатков капиталистических элементов, организация культурной революции, организация вполне современной армии для обороны страны»[2].

Во второй фазе развития Советского государства оно осуществляет следующие три функции: 1) охрану и укрепление социалистической собственности; 2) военную защиту страны от нападений извне; 3) хозяйственно-организаторскую и культурно-воспитательную работу государственных органов. «Теперь основная задача нашего государства внутри страны состоит в мирной хозяйственно-организаторской и культурно-воспитательной работе. Что касается нашей армии, карательных органов и разведки, то они своим острием обращены уже не во внутрь страны, а во вне ее, против внешних врагов»[3].

Во второй фазе развития Советского государства происходит процесс дальнейшего укрепления основ общесоюзного уголовного законодательства, развитие норм общесоюзного уголовного законодательства, имеющих своим содержанием не только борьбу с засылаемыми в СССР из капиталистического окружения шпионами, убийцами, вредителями и другими противогосударственными преступниками, ко и с посягательствами на социалистическую собственность, совершаемыми врагами социализма и их агентурой, .1 также о посягательствами на социалистическую дисциплину труда, с посягательствами на правила социалистического общежития. В условиях Великой Отечественной войны советское уголовное право обеспечило борьбу с посягательствами на единство советского народа, с посягательствами на военную мощь Советского государства, а также с чудовищными преступлениями против мира и человечности немецко-фашистских извергов!

Советское уголовное право во второй фазе развития Советского государства способствует государству и его органам в выполнении его функций и осуществляет это путем борьбы с преступными посягательствами на социалистическую собственность, на основы и внешнюю безопасность социалистического государства, на социалистическое хозяйство и правила социалистического общежития.

Переходя к характеристике истории развития советского уголовного права, необходимо исходить из периодизации истории Советского государства, данной товарищем Сталиным в «Кратком курсе истории ВКП(б)».

1. Период проведения Великой Октябрьской социалистической революции (1917 — 1918 гг.) и период иностранной интервенции и гражданской войны (1918—1920 гг.). В эти периоды происходит слом и уничтожение старого, буржуазно-помещичьего уголовного права, издание декретов, содержащих указания о борьбе о наиболее опасными видами преступлений, с контрреволюцией, хищениями, бандитизмом, взяточничеством, воинскими преступлениями, широкое правотворчество судов, трибуналов и органов ВЧК на основе декретов советской власти и социалистического правосознания, разработка основ советского уголовного права, издание ряда декретов и инструкций, посвященных борьбе с различного рода преступлениями, укрепление социалистической законности на основе советских законов.

2. Период перехода на мирную работу по восстановлению народного хозяйства (1921—1925 гг.)- В этот период происходит процесс кодификации советского уголовного законодательства, издаются уголовные кодексы советских республик, создаются основы общесоюзного уголовного законодательства.

3. Период борьбы за социалистическую индустриализацию страны (1926— 1929 гг.) и период борьбы за коллективизацию сельского хозяйства (1930—1934 гг.). В' эти периоды происходит развитие общесоюзного уголовного законодательства, предусматривающего борьбу с наиболее опасными преступлениями, посягающими на основы Советского государства — на советский строй, на социалистическую собственность, на его обороноспособность. Соответственно развитию общесоюзного уголовного законодательства изменяются и уголовные кодексы союзных республик.

4. Период борьбы за завершение строительства социалистического общества и проведение но вой Конституции (1935—1941 гг.). В этот период происходит конституционное закрепление основных принципов советского уголовного права — охраны социалистической собственности, беспощадной борьбы с изменниками родине, борьбы с нарушителями социалистической дисциплины труда и социалистического правопорядка, а также установление принципа единого для всего Советского Союза Уголовного кодекса. В рассматриваемый период издается ряд общесоюзных уголовных законов, направленных на усиление борьбы с вражескими элементами, связанными с капиталистическим окружением, издаются уголовные законы, направленные на усиление борьбы с преступлениями, посягающими на социалистическое хозяйство, на социалистическую дисциплину труда, на правила социалистического общежития. Усиливается уголовно-правовая охрана личности и ее интересов, охраняемых законом.

5. Период Великой Отечественной войны (1941—1945 гг.). В этот период советское уголовное законодательство пополняется рядом» законов, имеющих своей целью борьбу с преступлениями, посягающими на единство советского народа, с преступлениями, посягающими на работу оборонных предприятий, и т. д. Издаются также законы, сурово карающие немецко-фашистских преступников и их пособников.

6. Послевоенный период, уже в первые годы которого были изданы Указы, имеющие исключительно большое значение (об отмене смертной казни в мирное время, об усилении борьбы с хищениями и другие).

Настоящая работа представляет собой первую попытку в советской юридической литературе исследовать процесс развития советского уголовного права за 30 лет. Предлагаемая вниманию читателей монография — коллективный труд. «Введение» дает общую характеристику уголовного права в России перед Октябрем 1917 г. В «Введении» освещается уголовное законодательство Временного правительства, стремившегося сохранить в неприкосновенности основы царского уголовного права и всемерно поддерживавшего идею «непрерывности» правового порядка.

Часть первая монографии носит название «Создание основ советского уголовного права». В ней излагается процесс уничтожения старого, буржуазного уголовного правя, создание в процессе Великой Октябрьской социалистической революции основ нового, советского, первого в мире социалистического уголовного права, а также обобщается опыт уголовного законодательства и практической деятельности советских карательных органов в годы 1917—1920.

Вторая часть озаглавлена «Первые советские уголовные кодексы и основы общесоюзного уголовного законодательства». В ней освещается процесс подготовки и издания советских уголовных кодексов в РСФСР и в других советских республиках, издание «Основных начал уголовного законодательства СССР и союзных республик» и соотношение общесоюзного и республиканского уголовного законодательства в их последующем развитии. Вторая часть монографии в основном охватывает период перехода на мирную работу по восстановлению народного хозяйства, т. е. годы 1921—1925.

Третья часть монографии названа «Развитие советского уголовного права в условиях мирного социалистического строительства». Здесь дается подробная характеристика советского уголовного права в период борьбы за социалистическую индустриализацию страны, в период борьбы за коллективизацию сельского хозяйства и в период борьбы за завершение строительства социалистического общества и проведение новой Конституции, т. е. годы 1926—1941.

Четвертая часть монографии, как и показывает ее название, посвящена развитию советского уголовного права в период Великой Отечественной войны.

Коллектив авторов, написавший настоящую монографию, прекрасно отдает себе отчет, что их труд — лишь первая попытка исследования истории развития советского уголовного права за 30 лет. Недостаточно исследованы особенности развития уголовного законодательства в союзных республиках. Также недостаточно еще обобщена и судебная практика. Поэтому Всесоюзный институт юридических наук, издавая настоящую монографию в серии «История Советского государства и права», развертывает дальнейшую научную работу в области исследования истории развития советского уголовного права.

В заключение необходимо отметить, что настоящая монография построена как единое исследование, в которое включен ряд работ авторов, ранее опубликованных или заново написанных, но подчиненных единому плану издания.

69. Характеристика новой экономической политики. Перестройка государственного аппарата в годы НЭПа.

Печатать страницу

НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА (НЭП) – политика советской власти, при которой все предприятия одной отрасли промышленности подчинялись единому центральному органу управления – главному комитету (главку). Сменила политику «военного коммунизма». Переход от «военного коммунизма» к НЭПу был провозглашен Х съездом Российской коммунистической партии в марте 1921. Первоначальная идея перехода была сформулирована в работах В.И.Ленина 1921–1923: конечная цель остается прежней – социализм, но положение России после гражданской войны диктует необходимость прибегнуть к «реформистскому» методу действий в коренных вопросах экономического строительства. Вместо прямой и полной ломки старого строя для замены его новым общественно-экономическим укладом, проводившейся в годы «военного коммунизма», большевиками был предпринят «реформистский» подход: не ломать старого общественно-экономического уклада, торговли, мелкого хозяйства, мелкого предпринимательства, капитализма, а осторожно и постепенно овладевать ими и получать возможность подвергать их государственному регулированию. В последних работах Ленина концепция НЭПа включала идеи об использовании товарно-денежных отношений, всех форм собственности – государственной, кооперативной, частной, смешанной, хозрасчета. Предлагалось временно отступить от достигнутых «военно-коммунистических» завоеваний, сделать шаг назад с тем, чтобы набраться сил для скачка к социализму.

Изначально рамки нэповских преобразований определились руководством партии тем, в какой мере реформы укрепляли ее монополию на власть. Основные меры, проведенные в рамках НЭПа: продразверстка заменена продовольственным налогом, затем последовали новые меры, призванные заинтересовать широкие социальные слои в результатах своей хозяйственной деятельности. Легализовалась свободная торговля, частные лица получили право заниматься кустарными промыслами и открывать промышленные предприятия с числом рабочих до ста. Мелкие национализированные предприятия возвращались прежним владельцам. В 1922 было признано право на аренду земли и использование наемного труда; отменена система трудовых повинностей и трудовых мобилизаций. Натуральная оплата труда заменена денежной, был учрежден новый государственный банк и восстановлена система банков.

Все эти изменения правящая партия проводила, не отказываясь от своих идеологических воззрений и командных методов руководства социально-политическими и экономическими процессами. «Военный коммунизм» сдавал свои позиции постепенно.

Для своего развития НЭП нуждался в децентрализации хозяйственного управления, и в августе 1921 Совет Труда и Обороны (СТО) принял постановление реорганизовать главкистскую систему, при которой все предприятия одной отрасти промышленности подчинялись единому центральному органу управления – главному комитету (главку). Было сокращено количество отраслевых главков, в руках государства оставались только крупная промышленность и базовые отрасли хозяйства.

Частичное разгосударствление собственности, приватизация многих ранее национализированных предприятий, система ведения экономики на основе хозяйственного расчета, конкуренции, внедрение аренды совместных предприятий – все это характерные черты НЭПа. В то же время, эти «капиталистические» экономические элементы сочетались с мерами принуждения, усвоенными в годы «военного коммунизма».

НЭП привел к быстрому оживлению экономики. Появившаяся у крестьян экономическая заинтересованность в производстве сельскохозяйственной продукции позволила быстро насытить рынок продовольствием и преодолеть последствия голодных лет «военного коммунизма».

Однако уже на раннем этапе НЭПа (1921–1923) признание роли рынка сочеталось с мерами по его упразднению. Большинство руководителей коммунистической партии отнеслось к НЭПу как к «неизбежному злу», опасаясь, что он приведет к реставрации капитализма. У многих большевиков сохранялись «военно-коммунистические» иллюзии о том, что уничтожение частной собственности, торговли, денег, равенство в распределении материальных благ ведут к коммунизму, а НЭП есть измена коммунизму. По сути своей, НЭП был рассчитан на то, чтобы продолжая курс на социализм, путем лавирования, социального компромисса с большинством населения двигать страну к цели партии – социализму, хотя и более медленно и с меньшим риском. Считалось, что и в рыночных отношениях роль государства прежняя, как и при «военном коммунизме», а экономическую реформу оно должно проводить в рамках «социалистичности». Все это учитывалось в принятых в 1922 законах и в последующих законодательных актах.

Допущение рыночных механизмов, приведшее к восстановлению экономики, позволило политическому режиму укрепиться. Однако принципиальная несовместимость его с сущностью НЭПа как временного экономического компромисса с крестьянством и буржуазными элементами города неизбежно вела к отторжению идеи НЭПа. Даже в самые благоприятные для его развития годы (до середины 20-х) поступательные шаги в проведении этой политики делались неуверенно, противоречиво, с оглядкой на пройденный этап «военного коммунизма».

Советская и в значительной своей части постсоветская историография, сводя причины свертывания НЭПа к чисто экономическим факторам, лишила себя возможности в полной мере раскрыть его противоречия – между требованиями нормального функционирования экономики и политическими приоритетами партийного руководства, направленными сначала на ограничение, а затем и полное вытеснение частного производителя.

Трактовка руководством страны диктатуры пролетариата как подавления всех с ней не согласных, а также сохранившаяся у большинства кадрового состава партии приверженность «военно-коммунистическим» взглядам, усвоенным в годы гражданской войны, отражали свойственное коммунистам неуклонное стремление к достижению своих идейных установок. При этом стратегическая цель партии (социализм) оставалась прежней, а НЭП рассматривался как временное отступление от достигнутого за годы «военного коммунизма». Поэтому делалось все, чтобы не позволить НЭПу выйти за пределы, опасные для этой цели.

Рыночные методы регулирования экономики в нэповской России сочетались с внеэкономическими, с административным вмешательством. Преобладание государственной собственности на средства производства, крупной промышленности, являлось объективной основой такого вмешательства.

В годы НЭПа партийно-государственные верхи не хотели реформ, а были озабочены тем, что частный сектор получит преимущество перед государственным. Охваченные боязнью НЭПа, они принимали меры по его дискредитации. Официальная пропаганда всячески третировала частника, в общественном сознании формировался образ «нэпмана» как эксплуататора, классового врага. С середины 1920-х меры по сдерживанию развития НЭПа сменились курсом на его свертывание. Демонтаж НЭПА начался негласно, сначала мерами по налоговому удушению частного сектора, затем лишению его правовых гарантий. При этом на всех партийных форумах провозглашалась верность новой экономической политике. В конце 1920-х, посчитав, что новая экономическая политика перестала служить социализму, руководство страны ее отменило. Методы, которыми оно сворачивало НЭП, было революционным. В ходе ее осуществления деревенскую «буржуазию» (кулаков) «раскулачивали», конфисковали все ее имущество, ссылали в Сибирь, а «остатки городской буржуазии» – предпринимателей («нэпманов»), а также членов их семей лишали политических прав («лишенцы»); многих подвергали судебным преследованиям.

70. Образование СССР. Декларация и Договор об образовании СССР 1922 г. Разработка и принятие Конституции СССР 1924 г.

1.1. Идеологические. Октябрьская революция 1917 года привела к распаду Российской империи. Произошла дезинтеграция бывшего единого государственного пространства, просуществовавшего несколько веков. Однако большевистская идея мировой революции и создания в будущем Всемирной Федеративной Республики Советов форсировала новый объединительный процесс. Активную роль в развертывании объединительного движения сыграла РСФСР, власти которой были заинтересованы в восстановлении унитарного государства на территории бывшей Российской империи.

1.2. Национальная политика большевиков. Национальная политика Советского государства способствовала росту доверия к центральной власти. В основу ее был положен принцип равенства всех наций и народностей и право наций на самоопределение, закрепленные в Декларации прав народов России (2 ноября 1917 г.) и Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа (январь 1918 г.). Свободными и неприкосновенными объявлялись верования, обычаи, национальные и культурные учреждения народов Поволжья и Крыма, Сибири и Туркестана, Кавказа и Закавказья, что вызвало рост доверия к новой власти не только со стороны инородцев России (составлявших 57% населения), но и в странах Европы, Азии. Правом на самоопределение воспользовались в 1917 г. Польша, Финляндия. На всей остальной территории бывшей Российской империи национальные правительства вели в течение Гражданской войны борьбу за национальную самостоятельность (в том числе Украинская Центральная рада, Белорусская социалистическая Громада, тюркская партия Мусават в Азербайджане, казахская Алаш и др.).

1.3. Политические. В связи с победой Советской власти на основной территории бывшей Российской империи возникла еще одна предпосылка объединительного процесса - единый характер политического строя (диктатура пролетариата в форме Советов), сходные черты организации государственной власти и управления. В большинстве республик власть принадлежала национальным коммунистическим партиям. Неустойчивость международного положения молодых советских республик в условиях капиталистического окружения также диктовала потребность в объединении.

1.4. Экономические и культурные. Потребность к объединению диктовалась также исторической общностью судеб народов многонационального государства, наличием многолетних экономических и культурных связей. Между отдельными районами страны исторически сложилось экономическое разделение труда: промышленность центра снабжала районы юго-востока и севера, получая взамен сырье - хлопок, лес, лен; южные районы выступали основными поставщиками нефти, каменного угля, железной руды и т.д. Значение этого разделения возросло после окончания Гражданской войны, когда встала задача восстановления разрушенного хозяйства и преодоления экономической отсталости советских республик. В национальные республики и области из центральных губерний переводились текстильные и шерстяные фабрики, кожевенные заводы, типографии, посылались врачи, педагоги. Принятый в 1920 г. план ГОЭЛРО (электрификации России) также предусматривал развитие экономики всех районов страны.

5.1. Выравнивание уровней отсталых народов. Образование СССР объединило усилия народов по восстановлению и развитию экономики, культуры, преодолению отсталости некоторых республик. В ходе национально-государственного строительства проводилась политика подтягивания отсталых национальных регионов, достижения фактического равенства между ними. С этой целью из РСФСР в Среднюю Азию и Закавказскую республику переводились фабрики, заводы с оборудованием и частью квалифицированных кадров. Сюда выделялись ассигнования на ирригацию, строительство железных дорог, электрификацию. В бюджеты других республик делались большие налоговые отчисления.

5.2. Социально-культурное значение. Имелись определенные позитивные результаты национальной политики Советского правительства в области культуры, образования, системы здравоохранения в республиках. В 20 - 30-е гг. создаются национальные школы, театры, широко издаются газеты, литература на языках народов СССР. Некоторые народы впервые получают разработанную учеными письменность. Решались вопросы здравоохранения. Так, если на Северном Кавказе до 1917 г. имелось 12 больниц и только 32 врача, то к 1939 г. только в Дагестане работало 335 врачей (из которых 14% являлись представителями коренной национальности). Союз народов СССР явился одним из источников победы над фашизмом в 1941-1945 гг.

5.3. Влияние административно-командной системы на национальную политику. На деле суверенитет союзных республик оставался номинальным, поскольку реальная власть в них концентрировалась в руках комитетов РКП(б). Ключевые политические, хозяйственные решения принимались центральными партийными органами, которые были обязательными для республиканских. Интернационализм в его практической реализации стал рассматриваться как право игнорирования национальной самобытности и культуры народов. Был поставлен вопрос об отмирании по пути продвижения к коммунизму национально-языкового многообразия. Отрицательным образом сказались на национальной политике сталинские репрессии в республиках и последующие депортации народов. При этом от борьбы с национализмом страдали не только народы СССР , но в неменьшей степени сам русский народ. Административные, унитаристские тенденции национальной политики СССР создавали почву для формирования потенциальных очагов будущих межнациональных конфликтов. Одновременно Советское руководство добивалось пресечения сепаратистских тенденций в национальных регионах путем создания там местной бюрократии с предоставлением ей видимой самостоятельности при реальном жестком контроле со стороны центральной власти

Вывод. Образование многонационального союзного государства отвечало многим культурным и историческим традициям народов, проживавших на территории бывшей Российской империи. Создание СССР способствовало также укреплению геополитического положения нового государства в рамках мирового сообщества. Однако первоначальная приверженность большевиков идеям унитаризма отрицательно сказалась на дальнейшем развитии государственности, которое после 1936 г. осуществлялось уже в рамках оформившейся административной системы. К концу 30-х гг. произошел окончательный переход к унитарной модели государства в ее сталинском варианте.

2.1. Военно-политический союз. Война и особенно иностранная интервенция продемонстрировали необходимость создания оборонительного союза. Летом 1919 г. сложился военно-политический союз советских республик. 1 июня 1919 г. был подписан декрет Об объединении советских республик России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с мировым империализмом. Было утверждено единое военное командование, объединялись совнархозы, транспорт, комиссариаты финансов, труда. Понятно, что в тех условиях управление объединенной финансовой системой осуществлялось из Москвы, точно также, как национальные воинские образования были полностью подчинены Главному командованию Красной Армии. Военно-политическое единство советских республик сыграло огромную роль в разгроме объединенных сил интервенции.

2.2. Организационно-экономический союз. В 1920 - 1921 гг. Россия, Украина, Белоруссия, Грузия, Армения, Азербайджан заключили между собой военно-хозяйственные договоры. В этот период во ВЦИК РСФСР вошли представители Украины, Белоруссии, Закавказских республик, началось объединение некоторых наркоматов. В результате ВСНХ РСФСР фактически превратился в орган управления промышленностью всех республик. В феврале 1921 г. был создан Госплан РСФСР во главе с Г.М. Кржижановским, также призванный руководить выполнением единого хозяйственного плана. В августе 1921 г. в РСФСР был создан Федеральный комитет по земельным делам, регулировавший развитие сельскохозяйственного производства и землепользования в масштабах всей страны. С весны 1921 г. в ответ на указание В.И. Ленина о хозяйственном объединении Грузии, Армении, Азербайджана началось создание Закавказской Федерации, организационно оформившейся в марте 1922 г. (ЗСФСР).

2.3. Дипломатический союз. В феврале 1922 г. в Москве совещание представителей РСФСР, Украины, Белоруссии, Азербайджана, Армении, Грузии, Бухары, Хорезма и Дальневосточной республики поручило делегации ВЦИК представлять на международной конференции в Генуе по вопросам экономического восстановления Центральной и Восточной Европы (апрель 1922 г.) интересы всех советских республик, заключать от их имени любые договоры и соглашения. Делегация РСФСР была пополнена представителями Украины, Азербайджана, Грузии и Армении.

71. Кодификация материального права в годы НЭПа. Гражданский и земельный кодексы, КЗОТ 1922 г., уголовные кодексы 1922 и 1926 гг. Кодекс законов о браке, семье и опе­ке РСФСР 1926 г.

КЗоТ, в СССР систематизированный законодательный акт, регулирующий трудовые отношения рабочих и служащих. Первый советский КЗоТ был принят и введён в действие в декабре 1918 г.; второй – в 1922 г., третий – в 1972 г. 1 февраля 2002 г. он был заменен Трудовым кодексом РФ [10].

УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РСФСР 1922 г. (англ. criminal code) - первый за годы советской власти уголовный закон, принятый 3-й сессией ВЦИК 26.05.1922 г. Вступил в силу с 1.07.1922 г.; в редакции 1926 г. с изменениями и дополнениями действовал до 1961 г. Кодекс состоял из введения, Общей и Особенной частей.

Общая часть регулировала пределы действия кодекса, общие начала применения наказания, определение меры наказания, роды и виды наказаний и других мер социальной защиты, порядок отбывания наказания (позднее отбывание наказания стало регламентироваться Исправительно-трудовым кодексом РСФСР 1924 г.). Особенная часть УК состояла из 8 глав: гос-ные преступления; должностные (служебные) преступления; нарушение правил об отделении церкви от государства; преступления хозяйственные; преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности; имущественные преступления; воинские преступления; нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и публичный порядок.

В УК 1922 г. признавался классовый характер советской уголовной политики. Преступлением признавалось «всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени». В УК 1922 г. были предусмотрены наказания - от общественного порицания до расстрела. Кодекс допускал применение аналогии (см.: История государства и права: словарь-справочник. -М., 1997).

Уголовный кодекс Российской Социалистической Федеративной Советской Республики редакции 1926 года — масштабная редакция Уголовного кодекса Р.С.Ф.С.Р. 1922 года, принятая постановлением ВЦИК 22 ноября 1926 года, которая по сути означала принятие нового уголовного кодекса.

Вступил в силу с 1 января 1927 года^[1], и с многочисленными изменениями и дополнениями действовал, пока 1 января 1961 года в силу не вступил принятый 27 октября 1960 года Уголовный кодекс РСФСР 1960 года^[2].

После образования Союза Советских Социалистических Республик и принятия Конституции СССР началось создание общесоюзного уголовного законодательства. Были приняты Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1924 года, и республиканские УК начали приводиться в соответствие с ними. В 1925-1926 годах в УК РСФСР 1922 года были внесены настолько значительные изменения, что в ноябрьской редакции 1926 года фактически был утверждён новый кодекс.