![](/user_photo/2706_HbeT2.jpg)
- •Раздел I. Основы коммерческой эксплуатации внутреннего водного транспорта
- •Глава 1. Принципы организации коммерческой работы на внутреннем водном транспорте
- •§ 1.1. Основные цели и задачи функционирования внутреннего водного транспорта
- •§ 1.2. Содержание коммерческой работы на внутреннем водном транспорте
- •§ 1.3. Принципы взаимоотношений между участниками транспортного процесса на внутреннем водном транспорте
- •Глава 2. Правовое регулирование перевозок грузов, пассажиров и багажа, буксировки судов, плотов и иных плавучих объектов на внутреннем водном транспорте
- •§ 2.1. Правовые основы регулирования перевозок грузов, пассажиров и багажа, буксировки судов, плотов и иных плавучих объектов
- •§ 2.2. Отношения, регулируемые Кодексом внутреннего водного транспорта российской федерации
- •§ 2.3. Основные положения кввт по организации перевозок грузов, пассажиров и багажа, буксировки судов, плотов и иных плавучих объектов
- •1. Порядок установления провозной платы.
- •2. Основные условия перевозки грузов.
- •3. Условия буксировки судов, плотов и иных плавучих объектов.
- •4. Условия перевозок пассажиров, багажа и почты.
- •5. Условия прямых смешанных перевозок грузов.
- •6. Ответственность участников перевозки.
- •7. Порядок ведения актово-претензионной работы.
- •8. Общая авария.
- •§ 2.4. Государственное регулирование судоходства на внутренних водных путях
- •Глава 3. Техническая база коммерческой работы
- •§ 3.1. Транспортный флот
- •§ 3.2. Коммерческие требования к судам
- •§ 3.3. Речные порты. Организация предпринимательской деятельности в порту
- •Глава 4. Коммерческие условия договорных отношений при перевозках внутренним водным транспортом
- •§ 4.1. Общие условия для перевозок грузов, Пассажиров, багажа, буксировки судов, плотов и иных плавучих объектов
- •§ 4.2. Виды и содержание договоров, применяемых при перевозках и буксировках
- •§ 4.3. Сроки открытия и закрытия навигации. Приостановление и прекращение судоходства.
- •§ 4.4. Сроки прекращения обязательного приема грузов для перевозки и буксируемых объектов для буксировки
- •Раздел II общие правила выполнения
- •Глава 5. Определение массы груза при перевозках
- •§ 5.1. Способы определения массы груза
- •§ 5.2. Определение массы груза по осадке судна
- •§ 5.3. Весовые механизмы
- •Глава 6. Тара и упаковка грузов
- •§ 6.1. Основные характеристики тары
- •§ 6.2. Виды тары
- •§ 6.3. Тара и упаковка грузов, отправляемых
- •Глава 7. Коммерческие операции в пунктах отправления грузов
- •§ 7.1. Правила приема груза к перевозке
- •§ 7.2. Оформление транспортных документов
- •§ 7.3. Провозная плата
- •§ 7.4. Погрузка груза на судно
- •§ 7.5. Пломбирование судна
- •§ 7.6. Технические условия и нормы загрузки судна
- •Нормы загрузки судов в зависимости от вида груза
- •Глава 8. Сроки доставки груза и коммерческие операции в пути следования грузов
- •§ 8.1. Сроки доставки груза
- •Нормы суточного пробега судов
- •§8.2. Скорость доставки груза
- •§ 8.3. Коммерческие операции
- •Глава 9. Коммерческие операции
- •§ 9.1. Прием груза с судна
- •§ 9.2. Хранение и выдача груза получателю
- •§ 9.3. Розыск и досылка груза
- •§ 9.4. Реализация невостребованного
- •§ 9.5. Схема прохождения транспортных документов
- •Глава 10. Коммерческая работа на причалах отправителей и получателей
- •§ 10.1. Условия эксплуатации
- •§ 10.2. Коммерческая работа на причалах
- •§ 10.3. Судо-часовые нормы загрузки-разгрузки судна
- •§ 10.4. Акт загрузки-разгрузки судна
- •§ 10.5. Аренда судна
- •Глава 11. Качество перевозок и ответственность перевозчика, отправителя и получателя
- •§ 11.1. Задачи коммерческих работников в повышении качества перевозок
- •§ 11.2. Нормы естественной убыли груза
- •§ 11.3. Ответственность перевозчика за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза или буксируемого объекта
- •§ 11.4. Ответственность за нарушение сроков доставки груза, простои и повреждения судна
- •Глава 12. Акты и претензии
- •§ 12.1. Составление коммерческого акта
- •§ 12.2. Расследование по коммерческому акту
- •§ 12.3. Претензии, иски, сроки исковой давности
- •§ 12.4. Арбитраж
- •Раздел III. Грузоведение и перевозки грузов
- •Глава 13. Основы грузоведения и правила
- •§ 13.1. Свойства груза и влияние внешней среды на его сохранность
- •§13.2. Свойства груза, условия его перевозки и хранения
- •§13.3. Государственные стандарты.
- •§ 13.4. Основное содержание правил перевозок грузов
- •§ 13.5. Перевозка груза на особых условиях
- •Глава 14. Перевозка насыпных и навалочных грузов
- •§ 14.1. Перевозка хлебного груза
- •§ 14.2. Перевозка соли
- •§14.3. Перевозка минеральных
- •§ 14.4. Перевозка каменного угля
- •§ 14.5. Перевозка минерально-строительного груза
- •§ 14.6. Перевозка лесного груза на судах
- •§14.7. Перевозка колчедана, железорудного, апатитового и нефелинового концентратов
- •Глава 15. Перевозка штучных грузов
- •§ 15.1. Номенклатура, основные особенности штучных грузов
- •§ 15.2. Перевозка металла, металлоизделий
- •§ 15.3. Перевозка автомобилей
- •§ 15.4. Перевозка крупногабаритного
- •§ 15.5. Перевозка железобетонных изделий
- •§ 15.6. Технические и коммерческие особенности
- •Глава 16. Перевозка скоропортящихся грузов, животных, продуктов и сырья животного происхождения
- •§ 16.1. Перевозка скоропортящихся продуктов
- •§ 16.2. Перевозка животных, продуктов и
- •Глава 17. Перевозка опасных грузов
- •§ 17.1. Классификация опасных грузов
- •§ 17.2. Характеристика опасных грузов
- •§ 17.3. Перевозка опасных грузов в контейнерах,
- •Глава 18. Перевозка нефтегрузов наливом
- •§ 18.1. Характеристика нефтегруза
- •§ 18.2. Оборудование нефтебазы и нефтепричала
- •§ 18.3. Налив, перевозка и сдача нефтегруза
- •Глава 19. Буксировка плотов и судов
- •§ 19.1. Технические и правовые особенности буксировки. Конструкции плотов
- •§ 19.2. Прием плота и судна на буксировку
- •§ 19.3. Сдача плота в пункте назначения
- •Раздел iv____________________________________________
- •Глава 20. Коммерческая работа
- •§ 20.1. Особенности отдельных видов транспорта
- •§ 20.2. Устав железнодорожного транспорта и основы коммерческой работы
- •§ 20.3. Устав автомобильного транспорта российской федерации и организация перевозок грузов
- •§ 20.4. Кодекс торгового мореплавания российской федерации и основы
- •§ 20.5. Воздушный кодекс российской федерации
- •Глава 21. Прямые смешанные железнодорожно- водные перевозки грузов
- •§ 21.1. Основные положения
- •§ 21.2. Условия перевозки
- •§ 21.3. Перевалка груза с одного вида транспорта на другой. Пункты перевалки
- •§ 21.4. Организация перевалки груза
- •§ 21.5. Расчеты и ответственность сторон при перевозке
- •Глава 22. Прямые водные и водно-автомобильные перевозки грузов
- •§ 22.1. Условия перевозки в прямом
- •§ 22.2. Условия перевозки в прямом водном сообщении
- •§ 22.3. Смешанные водно-автомобильные перевозки
- •Глава 23. Перевозки судами смешанного
- •§ 23.1. Перевозка между речными
- •§ 23.2. Перевозка внешнеторговых грузов
- •§ 23.3. Договор перевозки и транспортные документы
- •§ 23.4. Таможенный контроль
- •§ 23.5. Агентирование судна
- •Глава 24. Совершенствование транспортного обслуживания предприятий и транспортно-экспедиционная работа
- •§ 24.1. Совершенствование транспортного
- •§ 24.2. Транспортно-экспедиционные операции
- •§ 24.3. Организация работы
- •§ 24.4. Централизованный завоз груза
- •Глава 25. Перевозки грузов в контейнерах
- •§25.1. Преимущества контейнерных перевозок
- •§ 25.2. Эксплуатационно-технические характеристики контейнеров
- •§ 25.3. Эксплуатация крупнотоннажных контейнеров
- •§ 25.4. Правила перевозки груза в контейнерах
- •§ 25.5. Особенности агентского обслуживания контейнерных перевозок
- •§ 25.6. Особенности экспедиционного обслуживания при перевозке грузов в контейнерах
- •§ 25.7. Транспортно-экспедиционное обслуживание контейнерных грузов при завозе импортных грузов
- •§ 25.8. Транспортно-экспедиционное обслуживание контейнерных грузов при доставке экспортных грузов
- •§ 25.9. Перевозка груза в пакетах и на поддонах
- •§ 25.10. Нормирование и анализ работы
- •Раздел V. Тарифы__________________________________
- •Глава 26. Основные принципы построения тарифов
- •§ 26.1. Роль и значение транспортных тарифов
- •§ 26.2. Принципы построения
- •§ 26.3. Классификация тарифов внутреннего водного транспорта и порядок их утверждения
- •Глава 27. Тарифы железнодорожного, морского, автомобильного и воздушного транспорта
- •§ 27.1. Тарифы железнодорожного транспорта
- •§ 27.2. Тарифы морского транспорта
- •§ 27.3. Тарифы автомобильного транспорта
- •§27.4. Грузовые и багажные тарифы
- •§ 27.5. Тарифы на перевозку пассажиров
§ 2.4. Государственное регулирование судоходства на внутренних водных путях
Государственное регулирование транспортной деятельности в условиях рынка остается объективной необходимостью. В основу транспортной политики государства положен принцип разделения функций государственного управления и хозяйственных функций в системе государственного регулирования. Практическое значение указанного принципа проявляется в том, что органы государственного управления не должны совмещать выполнение государственных функций (нормативно-правовое регулирование, контроль и надзор) и функций хозяйствующих субъектов (выполнение работ и оказание услуг на платной основе в целях извлечения прибыли).
Государственное регулирование в сфере внутреннего водного транспорта осуществляется по следующим направлениям:
совершенствование правовых основ деятельности ВВТ;
создание условий для антитеррористической защиты на ВВТ;
выработка и контроль выполнения стандартов безопасности транспортных процессов и установление требований к транспортным средствам и системам;
совершенствование системы контроля и надзора в сфере ВВТ;
регулирование социально-трудовых отношений и развитие кадрового потенциала;
обеспечение надлежащего состояния внутренних водных путей;
устранение и недопущение возникновения правовых и административных барьеров, в процессах перевозок пассажиров и грузов, а также оказания сопутствующих им услуг;
выработка и реализация эффективной тарифно-ценовой политики;
Государственное регулирование в области внутреннего водного транспорта осуществляется федеральными органами исполнительной власти в области транспорта и находящимися в их ведении территориальными (бассейновыми) органами. Государственное регулирование судоходства на внутренних водных путях сочетает в себе как прямые способы воздействия государства на указанный вид деятельности (нормативно-правовое регулирование деятельности, лицензирование, тарифное регулирование, техническое регулирование), так и косвенные методы.
Лицензирование служит одним из основных инструментов государственного регулирования хозяйственной деятельности на внутреннем водном транспорте.
Лицензирование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и утверждаемыми Правительством Российской Федерации положениями о лицензировании отдельных видов деятельности.
Хозяйственная и иные виды деятельности относятся к лицензируемым (подлежащим лицензированию), если их осуществление может повлечь нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может проводится иным способом (например, посредством обязательной сертификации работ и услуг). Перечень лицензируемых видов деятельности устанавливается и может быть изменен только федеральным законом.
На внутреннем водном транспорте лицензированию подлежат следующие виды деятельности:
перевозки внутренним водным транспортом пассажиров;
перевозки внутренним водным транспортом грузов;
погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте.
Осуществляющим указанные виды деятельности юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям выдается лицензия – специальное разрешение на осуществление определенного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. В области внутреннего водного транспорта функции лицензирующего органа возложены на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор). При этом лицензия дает право осуществлять указанный в ней вид деятельности на всей территории Российской Федерации.
Порядок выдачи лицензий определяется Положениями о лицензировании, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с соблюдением требований, предусмотренных федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Лицензирование носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, намеренных заниматься лицензируемым видом деятельности. Лицо, подающее заявление о выдаче лицензии именуется соискателем лицензии. Соискатель лицензии, помимо заявления, предоставляет лицензирующему органу документы, подтверждающие его правоспособность (копии учредительных документов, свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя), статус налогоплательщика, а также оплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии.
Для получения лицензии соискатель лицензии также должен подтвердить возможность выполнения лицензионных требований и условий, предусмотренных федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» и положениями о лицензировании отдельных видов деятельности путем предоставления документов, перечень которых определяется положением о лицензировании определенного вида деятельности.
В отношении отдельных видов деятельности, может применяться упрощенный порядок лицензирования. В указанном порядке на внутреннем водном транспорте могут лицензироваться перевозки грузов и погрузочно-разгрузочная деятельность, применительно к опасным грузам. Упрощение процедуры получения лицензии проявляется в том, что соискатель лицензии не предоставляет в лицензирующий орган документы, предусмотренные положением о лицензировании и подтверждающие возможность выполнения лицензионных требований и условий. Взамен указанных документов соискатель лицензии должен представить договор страхования своей гражданской ответственности за убытки, связанные с осуществляемым им видом деятельности, либо сертификат соответствия выбранного им вида деятельности международным стандартам.
Порядок лицензирования (общий или упрощенный) выбирается соискателем лицензии самостоятельно.
Выданная в установленном порядке лицензия действует в течение определенного срока, который не может превышать 5 лет. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата. Лицензиатом называется юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию на осуществление определенного вида деятельности.
В целях проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий лицензирующим органом проводится лицензионный контроль. Контроль за соблюдением лицензионных требований и условий выполняется путем проведения контрольных проверок.
В случае выявления нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий, он привлекается к административной ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В частности, судом может быть принято решение об административном приостановлении лицензируемого вида деятельности, на основании которого лицензирующий орган вправе приостановить действие ранее выданной лицензиату лицензии. В случае неустранения лицензиатом в определенный срок нарушений, которые повлекли приостановление действия лицензии, лицензирующий орган может обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Аннулирование лицензии означает невозможность для лица, в отношении которого судом принято такое решение, осуществлять соответствующий вид деятельности.
Важными методами государственного регулирования судоходства являются тарифное и техническое регулирование.
Тарифное регулирование на внутреннем водном транспорте осуществляется посредством установления Правительством Российской Федерации порядка установления тарифов на перевозки грузов, пассажиров и их багажа, буксировку судов и иных плавучих объектов, погрузку и выгрузку грузов, другие услуги внутреннего водного транспорта, а также правил применения таких тарифов.
Техническое регулирование выполняется посредством принятия технических регламентов, устанавливающих обязательные требования безопасности объектов внутреннего водного транспорта, а также связанной с ними инфраструктуры и осуществления контроля за их соблюдением.
К числу косвенных относятся методы государственного регулирования, связанные с созданием благоприятных условий для развития внутреннего водного транспорта в целом.
В частности, государство берет на себя обязательства по обеспечению надлежащего состояния внутренних водных путей и пригодности их для судоходства. Выполнение указанного обязательства обеспечивается государством посредством финансирования из бюджета и выполнения специально уполномоченными государственными организациями работ по содержанию внутренних водных путей. Содержание внутренних водных путей включает в себя проведение дноуглубительных и иных путевых работ, а также обеспечение судоходной обстановки на внутренних водных путях (знаков, огней.). Кроме этого, государство обеспечивает работу судоходных гидротехнических сооружений, от работы которых напрямую зависит уровень качества услуг, оказываемых внутренним водным транспортом (своевременность доставки грузов и перевозки пассажиров, возможность использования для перевозки судов повышенной грузоподъемности).
Помимо финансирования содержания внутренних водных путей, государство, осуществляет бюджетное финансирование важнейших транспортных проектов. К числу таких проектов, в частности, относятся обновление и модернизация речного флота, модернизация старых и строительство новых судоходных гидротехнических сооружений.
Кроме того, государство осуществляет целевое субсидирование перевозчиков, осуществляющих социально значимые перевозки, а также пользователей транспортных услуг. При субсидировании отдельных видов деятельности государство переходит от покрытия убытков перевозчиков, осуществляющих социально значимые перевозки (перевозка льготных категорий потребителей транспортных услуг) к закупке транспортных услуг или к адресной компенсации расходов потребителей этих услуг. В целях обеспечения обновления и пополнения флота, плавающего под флагом Российской Федерации, государство может создавать условия для льготного кредитования строительства и ремонта судов на российских судостроительных заводах.
Важным направлением государственного регулирования на внутреннем водном транспорте является управление государственным имуществом, используемым для обеспечения транспортной деятельности. Наиболее экономически значимым является портовое имущество, а именно, причальные стенки, находящиеся в настоящее время в федеральной собственности и предоставляемые организациям, осуществляющим погрузочно-разгрузочную деятельность, во временное владение и пользование (в том числе аренду). Эффективное управление таким имуществом, с одной стороны, предоставляет дополнительный источник доходов в бюджет государства, а, с другой стороны, создает финансовую основу для модернизации портовых гидротехнических сооружений, в соответствии с требованиями безопасности.
Учитывая исторические особенности развития транспорта в Российской Федерации, а именно, существовавшую на протяжении многих лет монополию государства в транспортной сфере, актуальным остается и такое направление государственного регулирования, как контроль за соблюдением антимонопольного законодательства. Основными функциями государства, в указанной сфере, являются совершенствование антимонопольного регулирования, сокращение сферы ценового регулирования и расширение рынка свободных цен. создание условий, обеспечивающих свободный доступ хозяйствующих субъектов и потребителей к транспортной инфраструктуре, устранение неоправданных административных и экономических барьеров для конкуренции хозяйствующих субъектов.
Немаловажное влияние на эффективность судоходства на внутренних водных путях оказывает осуществляемое государством налоговое регулирование. Увеличивая или снижая налоговую нагрузку на организации внутреннего водного транспорта, государство либо стимулирует их развитие, либо сдерживает их рост, в зависимости от экономической ситуации в отрасли.
В настоящее время государство уходит от прямого вмешательства в хозяйственную деятельность на транспорте. При этом, основными методами государственного регулирования транспортной деятельности становятся косвенные методы, основанные на приоритете рыночных принципов регулирования хозяйственных отношений и предполагающих возможность их саморегулирования. В связи с чем, важное место в системе регулирования транспортной деятельности отводится саморегулируемым организациям. Саморегулируемые организации в транспортной сфере - это некоммерческие организации, представляющие собой добровольное объединение субъектов транспортной деятельности для решения общих экономических, юридических и иных задач. По мере развития рынка транспортных услуг и саморегулируемых организаций, а также при условии внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации возможно делегирование отдельных функций, выполняемых государственными органами, указанным организациям. К числу таких функций, в частности, относится добровольная сертификация работ и услуг в транспортной сфере.