1.4.3. Теорема Коуза

Внешние эффекты

Если действия одной стороны влияют или могут с определенной вероятностью повлиять на изменение благосостояния другой стороны, то в этом случае говорят, что действия одной стороны создают внешний эффект для другой стороны

Внешние эффекты могут быть самыми разнообразными.

Классические примеры внешних эффектов:

• причинение неудобств;

• загрязнение окружающей среды;

• опасное поведение, чреватое риском несчастного случая;

• использование общедоступного ресурса;

• полезная деятельность;

• обращение с вещами, взятыми в аренду.

Почти во всех случаях существование и величина внешних эффектов зависит от решений, принимаемых обеими сторонами. Утверждение Коуза об обоюдостороннем характере проблемы внешних эффектов, устраняет атмосферу виновности, морального осуждения одной из сторон и позволяет сосредоточить внимание на том, как найти такое решение проблемы, которое приводило бы к максимальной эффективности использования ресурсов.

Внешние эффекты являются причиной провала рынка (неспособность произвести определенные блага вообще или произвести их в оптимальном количестве).

Окончательное распределение полномочий

Когда трансакционные издержки блокируют ведение переговоров и препятствуют достижению договоренности, эффективность использования ресурсов будет определяться начальным распределением прав собственности.

Вмешательство государства не всегда является самым лучшим выходом из положения, ибо тоже связано с издержками. В том случае, когда выгоды от вмешательства государства меньше, чем издержки этого вмешательства, оптимальной политикой будет вообще не предпринимать никаких действий по поводу внешних эффектов.

1.4.4.Альтернативные режимы прав собственности

Теорема Коуза

Права собственности имеют значении для эффективности лишь в мире положительных трансакционных издержек

Издержки исключения из доступа к правам собственности

Издержки спецификации прав собственности

Издержки контроля и принуждения к соблюдению установленных в обществе прав собственности

Отношения собственности

Действующая в обществе система исключений из доступа к материальным и нематериальным благам

Неоинституциональная теория говорит об исключительных правах собственности, а не об абсолютных (полное определение потребует чрезвычайно высоких издержек и полная защита прав собственности невозможна)

Проблемы с эффективностью распределения ресурсов

Издержки исключения из доступа к правам собственности настолько высоки, что препятствуют установлению исключительных прав собственности

Альтернативные режимы собственности

Различные стимулы для индивидов

Меняя режимы прав собственности можно повлиять на экономические стимулы, а, следовательно, и на экономическое поведение участников хозяйственной жизни

- общедоступная собственность;

- коллективная (общинная) собственность;

- частная собственность;

- государственная собственность.

Общедоступная собственность

Принцип «первый занял, первый воспользовался»

Складывается, если ресурс не является ограниченным, а также в том случае, если издержки по установлению и защите прав собственника выше, чем выгоды от установления этих прав

Природа стимулов такова, что ресурсы подвергаются опасности чрезмерной эксплуатации

Индивиды, использующие общий ресурс, имеют слабые стимулы к долгосрочным инвестициям в сохранение и умножение ресурса, поскольку они не могут воспользоваться результатами своих вложений.

Ценность ресурсов в общей собственности снижается вследствие того, что обмен ограничен из-за отсутствия прав собственности. В отсутствие рыночных ценовых сигналов ресурсы не смогут при изменении экономических условий плавно переходить к тем лицам, которые ценят их наиболее высоко.

Размещение ресурсов, находящихся в общедоступной собственности, не будет эффективным и с точки зрения использования их во времени. Когда рыночные цены указывают, что текущая ценность ренты, приходящейся на ресурс, будет выше, если ресурс будет использоваться в будущем периоде по сравнению с использованным в текущем периоде, то использование ресурса будет отложено. Но при общедоступной собственности подобные рыночные сигналы не поступают («яблоки на общей яблоне никогда не созревают»).

Ценность общей собственности сокращается вследствие неопределенности в отношении прав собственности. Собственность является общей до её захвата экономическим агентом и индивидуальной – после захвата. Поэтому один из конкурирующих претендентов на ресурсы могут вкладывать труд и другие ресурсы в грабительскую деятельность, а другим необходимо будет расходовать ресурсы на защиту от грабежа, а не направлять их в производство, что было бы более эффективно с общественной точки зрения.

Решение проблемы истощения ресурсов

1. Установление частных прав собственности на ресурс.

2. Централизация принятия решений по поводу использования общей собственности.

3. Введение налога или установление квот.

4. Неформальные правила, регулирующие использованные ресурса.

Коллективная (общинная) собственность

Исключительными правилами на ресурс обладает определенная группа людей

Необходимость в институциональной структуре, которая помогала бы решать проблемы, возникающие при этом режиме собственности:

• проблема исключения других лиц из доступа к ресурсу;

• проблема безбилетника при обеспечении защиты ресурса от других лиц;

• проблема ограничения интенсивности использования ресурса внутри данного сообщества;

• проблема согласования между правилами, которые распределяют выгоды, и правилами, которые распределяют издержки.

Устойчивость и жизнеспособность общинной собственности зависит от размеров группы и от степени её однородности, т.е. от того, насколько члены этой группы идентифицируют себя с той группой, к которой они принадлежат.

Характеристики участников группы, положительно влияющие на

функционирование системы общинной собственности.

1. Точная информация о состоянии ресурса и ожидаемом потоке выгод и издержек доступа участникам группы с низкими издержками её получения.

2. Участники осознают потенциальные выгоды и риски, связанные с сохранением общинной собственности, и могут сравнить их с последствиями возможного изменения норм и правил.

3. В группе действуют нормы взаимности и доверия, которые могут быть использованы как первоначальный социальный капитал.

4. Группа, использующая ресурс, относительно стабильная.

5. Участники группы планируют жить и работать в данном месте и в течение длительного периода.

6. Участники используют правила принятия коллективных решений, которые находятся между двумя крайними полюсами – единогласие и диктатура, и тем самым избегают высоких трансакционных издержек достижения единого решения или высоких издержек, связанных с лишением прав.

7. Участники группы могут создать относительно точный и дешевый механизм контроля и наказания.

Д. Норт (1981)

Возникновение режима общинной собственности около 10 000 лет назад назвал первой экономической революцией

Изменения в основной экономической деятельности человека

Охота и собирательство

Земледелие

Фундаментальные изменения в структуре стимулов

Стимулы к повышению эффективности и производительности, к овладению новой техникой и приобретению новых знаний

Открытый доступ снижал предельную отдачу

Установление исключительных прав собственности

Слабые

Прямые

Преимущества:

исключительность права получения плодов, приносимых активом

наиболее тесная связь между принимаемыми решениями и получаемыми результатами

обеспечивается эффективность принимаемых решений

благосостояние общества будет расти

в процессе обмена ресурсы перемещаются к экономическому агенту, который предлагает более высокую цену

разрушается связь между экономическим богатством и политической властью

достигается эффективное размещение ресурсов

направляются на производственные цели

исключительность права отчуждения собственности

Факторы, значимые для установления права частной собственности:

• величина потерь, вызванных тем, что ресурс находится в общедоступной собственности;

• характер переговорного процесса, в ходе которого происходят институциональные изменения, а также величина сопровождающих их трансакционных издержек;

• величина издержек спецификации и защиты прав собственности.

Реальное осуществление правомочий возлагается на чиновников, у которых свои собственные экономические интересы, не совпадающие с интересами тех, кого они должны представлять. Возможности контролировать чиновников весьма ограничены, поэтому фактически права собственности превращаются в частные. У чиновников появляется возможность нарушать формальные правила, регулирующие доступ к ресурсам, и развиваются институты административного рынка, где обмениваются права нарушать формальные правила.

С труктура стимулов при режиме государственной собственности

Решение о продаже леса на участке земли

Пример:

Индивид может осуществлять реализацию прав собственности

Земля принадлежит ему лично

Частный владелец получает всю выгоду и несет все издержки, связанные с теми действиями, которые он предпринимает в отношении своих ресурсов

Земля находится в государственной собственности

Действует как государственный служащий

Все выгоды и издержки, связанные с решениями, принятыми государственными служащими, несут все граждане государства

Несет небольшую часть издержек и получает незначительную часть выгод, связанных с его действиями в отношении ресурсов, которые находятся в государственной собственности

В результате расхождения между данными издержками и выгодами государственные служащие не будут стремиться учитывать всю полноту последствий своих действий по распоряжению государственными ресурсами

В зависимости от организации системы контроля может возникнуть существенное различие между правом государственной собственности де-юре и этим же правом де-факто. Формально ресурсы могут находиться в государственной собственности, в то время, как фактически может действовать как режим свободного доступа, так и коммунальной или частной собственности.

Итак, меняя режимы собственности, можно воздействовать на поведение людей, поскольку альтернативные режимы собственности порождают различную структуру стимулов.

Экономическая теория

Неоклассический подход

Институциональный подход

Право частной собственности является единственно возможным, кроме тех случаев, когда реальная ситуация отклоняется от оптимального размещения ресурсов и возникает необходимость вмешательства государства для исправления провалов рынка

Сравнивает альтернативные режимы прав собственности между собой, объясняя их сосуществование в современном мире наличием трансакционных издержек

Нормативные выводы о необходимости приватизации, национализации или какого-либо другого изменения режима собственности