Перечень факторов спроса и предложения туристского региона

Факторы спроса	Факторы предложения
международные туристские рынки; внутренние туристские рынки; использование местными жителями туристских ресурсов, достопримечательностей и других объектов инфраструктуры туристского региона	природно-климатические ресурсы; объекты экскурсионного показа; средства размещения; транспортные предприятия; предприятия питания; прочие элементы инфраструктуры туризма; институционные элементы

Для эффективного развития туристского региона необходимы определенные институционные элементы [176], к которым относятся:

• организационные структуры, в частности, государственные туристские ведомства и ассоциации частного сектора, например, гостиничные ассоциации;

• законодательство и правила, относящиеся к туризму, например, стандарты и лицензионные требования для гостиниц и туристских фирм;

• учебные заведения, их программы образования и профессиональной подготовки квалифицированных кадров для сферы туризма;

• наличие финансовых средств для развития туристских достопримечательностей, объектов, услуг и инфраструктуры, а также механизмы привлечения инвестиций;

• маркетинговые стратегии и программы продвижения туризма, нацеленные на информирование туристов о соответствующей стране или регионе, а также туристские информационные службы в принимающих центрах;

• упрощений туристских формальностей (включая визовые требования), таможенных формальностей и обеспечение других услуг в пунктах въезда/выезда туристов;

• институционные элементы, включающие в себя методы распределения экономических выгод туризма, меры по охране окружающей среды, смягчению отрицательных социальных воздействий и сохранению культурного наследия населения, проживающего в туристских регионах.

Планирование туризма в регионе должно быть нацелено на комплексное развитие всех факторов как спроса, так предложения, физических и институционных элементов. Эта система будет функционировать немного эффективнее и принесет желаемые выгоды, если она будет планироваться на комплексной основе с учетом согласованного развития всех ее компонентов.

Также важным для формирования туристского региона является обеспечение поддержки регионального развития со стороны местных жителей, их отношение к туристам (доброжелательность, отзывчивость), что зависит от степени понимания экономического, социально-культурного значение туризма для данного региона. Следует также отметить необходимость наличия высококвалифицированного персонала, работающего в индустрии туризма и гостеприимства.

Рассматривая систему туризма как множество взаимодействующих элементов, вместе с отношениями между ними, необходимо учитывать целостный характер такого «множества», взаимозависимость и взаимообусловленность свойств элементов.

Система туризма – это комплекс природных, историко-культурных, личностных, политических, экономических, социальных компонентов, которые находятся в специфическом системном отношении в связи с использованием человеком его свободного времени для получения конкретного для каждого элементов результата.

Характерной чертой функционирования туристского региона является сезонность. Объясняется это неравномерными в течение года возможностями использования природных ресурсов и сильными колебаниями в использовании свободного времени под влиянием природных факторов и социальной организации. Российские географы И. Т. Твердохлебов и Н. С. Мироненко [110] утверждают, что нельзя говорить о туристских регионах в общем, поскольку их содержание и характер в зависимости от сезона изменяются, эта черта уникальна и нетипична для других отраслей хозяйства.

Следует иметь в виду, что туризм, будучи феноменом национальной экономики, не может реализоваться через центральные структуры, даже самые демократичные. Он по своей природе связан с конкретным ресурсом, природно-географическим фактором, региональными особенностями. Туристский бизнес нуждается в широкой деценрализованной организации и прежде всего на региональной основе. К сожалению, на практике часто встречается неразвитость регионального туризма (в сельской местности, в малых и средних городах), обнищание культурной сферы, что свидетельствует об отсутствии заинтересованности региональных органов власти в программах развития туризма. Однако даже в тех случаях, когда региональные органы власти и поддерживают развитие туризма, данная поддержка направлена на создание инфраструктуры туризма (предприятий питания, транспорта, средств размещения), но главные туристские ресурсы (акватории, парки, ландшафты и прочие природно-климатические зоны) остаются без внимания местных органов власти.

В настоящее время развитие туристского региона возможно двумя путями. В своей работе Е. В. Горшенина [53] справедливо выделяет два подхода к развитию региона: экономический и социально-экономический.

Экономический подход был сформулирован в 20-30-е гг. XX в. И предполагал развитие в регионе отраслей производства с целью получения экономического эффекта в масштабах всего народного хозяйства страны, причем без учета уровня развития в самом регионе социальной сферы и безопасности производства. Основная задача регионального комплекса заключалась в развитии таких производств, которые при данных условиях (природный и трудовой потенциал региона, его географическое положение, транспортные возможности) дают наибольший экономический эффект в масштабах всего национального хозяйства.

В 60-70-е годы XX в. формируется социально-экономический подход к региону, который теоретически ставит уровень жизни людей в зависимость от эффективности функционирования региональной экономики. В рамках этого подхода регион – это социально-экономический комплекс, основные звенья которого, а именно материальное производство и социальная сфера, сбалансированы.

При таком подходе под регионом понимается система, для которой характерна взаимодействие производственной, экологической и социальной подсистем. В. Н. Лексин и А. Н. Швецов в своей работе [95] так отзываются о данном подходе: «Наиболее очевидный и до сих пор наименее учитываемый признак территориального развития – социально-экономическая ориентация, т.е. оценка вектора и количественных параметров региональных ситуаций, прежде всего по тому, как они влияют на уровень и качество жизни населения». К сожалению, данный подход так и не был реализован. Об этом свидетельствует современные черты многих регионов России: высокий экономический потенциал сочетается с низкими показателями уровня жизни населения, неразвитостью социальной сферы. И, как результат, в ряде регионов России имеют место высокий уровень загрязнения окружающей среды, рост миграции квалифицированных кадров в другие регионы. Эта неблагоприятная ситуация усугубляется причинами, свойственными переходному к рыночной экономике периоду: нарушение целостности хозяйственного механизма и экономического пространства, спад производства, обострение социально-демографических проблем, отсутствие государственных и региональных программ по вопросам социальной защиты населения, снижение интереса к инвестиционной деятельности. Поэтому возникает необходимость усиленного внимания к социально-экономическому подходу к развитию туристского региона в рыночных условиях хозяйствования.

Использование данного подхода к управлению туристским регионом предполагает, что стратегическими направлениями развития туризма в регионе выступают.

1. Формирование репутации региона как известного туристского центра, что подразумевает создание, развитие и распространение позитивного имиджа региона. Репутация региона – это совокупность эмоциональных и рациональных представлений, вытекающих из сопоставления всех признаков региона, собственного опыта и слухов, влияющих на создание определенного образа [37]. Все перечисленные факторы позволяют представить целую цепь ассоциативных картинок при упоминании той или иной территории. А. Е. Кирюнин [68] отмечает, что репутация региона – это индивидуальный комплекс ассоциативных представлений, ядро которого – базовое представление, соотносимое индивидом с регионом.

Перед российскими регионами, специализирующимися на обслуживании туристов, и всей страной в целом в настоящее время стоит задача формирования привлекательной туристской репутации.

Под формированием репутации понимают процесс установления ассоциативных связей между базовым представлением региона и другими представлениями путем многократного совместного воспроизведения соответствующих представлениям объектов в рамках единой ситуации. При формировании репутации туристского региона определяется некая целевая установка – возможность узнавания региона с сопутствующей актуализацией отношения к региону. Как подтверждают исследования, к основным составляющим комплекса ассоциативных представлений региона относятся: географическая, культурная этническая, историческая составляющие.

2. Сохранение и приумножение туристских ресурсов региона.

Туристские ресурсы – природно-климатические, социально-культурные, исторические, архитектурные и археологические, научные и промышленные, зрелищные, культурные и иные объекты или явления, способные удовлетворить потребности человека в процессе и в целях туризма [24]. Туристские ресурсы являются национальным достоянием. Однако часть из них , имеющих особое значение, отнесены к объектам и памятникам мирового значения. Такой перечень ежегодно устанавливает и обновляет ЮНЕСКО. Все памятники культуры и природные объекты находятся под охраной государства, на поддержание и сохранение памятников и объектов всемирного значение выделяются также средства ООН.

В зависимости от целей путешествия могут рассматриваться самые разные природные ресурсы. Так, например, на севере Франции в местечке Монт Сант-Мишень туристским ресурсом является прилив и отлив моря, отличающийся необычайной высотой уровня воды. В Китае на одной из крупных рек в ее дельте при приливе два раза в день возникает мощная волна, идущая против течения реки с моря. На острове Бали – «неповторимый закат солнца». Кроме того, туристы с удовольствием посещают также не только уникальные храмы, пирамиды, музеи и прочие рукотворные древности, но и достижения современности: сборочные конвейеры автомобильных заводов, дегустационные залы, шоколадные фабрики, пивоварни, горнодобывающие шахты и т.д.

Польский экономист А. Козма [106] в целях повышения эффективности капиталовложений и оптимизации использования туристских ресурсов предложил следующую классификацию туристских регионов:

• районы, располагающие огромными туристскими ресурсами, в которых туризм должен быть доминирующий отраслью региональной экономики;

• районы, располагающие богатыми туристскими ресурсами, в которых туризм должен развиваться наравне с другими отраслями;

• районы, ресурсный потенциал которых определяет зависимость развития туризма от развития других отраслей.

3. Совершенствование туристской инфраструктуры – комплекс действующих сооружений и сетей производственного, социального и рекреационного назначения, используемый для обеспечения жизнедеятельности туристов [74].

Надежное энергоснабжение, развитые коммуникации, наличие в достаточном количестве средств размещения различного уровня обслуживания, предприятий питания, объектов экскурсионного показа, культурно-развлекательных объектов и т.д. – признаки поддерживаемой на высоком уровне инфраструктуры. Ограничения в ресурсах, требования охраны окружающей среды и межтерриториальные связи стимулируют территории развивать инфраструктурный менеджмент.

4. Повышение уровня и качества жизни населения, проживающего в принимающем туристском регионе. Как показывает практика, возросшие производственный потенциал и темпы экономики не всегда способствует повышению уровня и качества жизни населения в регионах. И, что самое главное, эта взаимосвязь не имеет объективной основы. Следует установить меру соответствия вклада каждого региона в экономику страны уровню личного и общественного потребления в регионе, которая должна определяться с учетом особенностей исторического отрезка времени, общей политической и экономической ситуации в стране, специфики конкретного региона, характеризующейся природным, производственным, трудовым и финансовым потенциалом территории, а также географическим положением и его функциональной ролью.