2. Российская система сертификации товаров
Российская система сертификации "ГОСТ Р", как одно из средств предотвращения доступа на рынок небезопасного товара, достаточно прочно вошла в отечественную практику и дала определенные положительные результаты.
В России сертификация продукции проводится в соответствии с Законами РФ "О техническом регулировании" (2002 г.), "О сертификации продукции и услуг" (1993 г.), "О защите прав потребителей" и "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (1991 г.). На основании этих законов и международных требований по процедурам сертификации Госстандартом России создана система сертификации "ГОСТ Р", разработаны правила и процедуры сертификации.
Закон Российской Федерации "О техническом регулировании" устанавливает правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, услуг и иных объектов в Российской Федерации, а также права, обязанности и ответственность участников сертификации.
Сертификация продукции осуществляется в целях:
-удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров;
содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг и защиты потребителя от недобросовестности изготовителя или продавца;
содействия экспорту и повышению конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;
-создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли;
контроля безопасности продукции для окружающей природной среды, жизни, здоровья и имущества граждан;
подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем.
В целом сертификация обеспечивает дополнительную гарантированность качества для потребителя, преодоление технических барьеров в торговле и, в конечном итоге, повышение качества жизни населения страны.
В системе сертификации "ГОСТ Р" зарегистрировано более 30 подсистем (или систем) сертификации по группам однородной продукции. Это системы сертификации, относящиеся к определенной группе продукции или к совокупности видов продукции, объединенных общностью одного или нескольких свойств, для которой применяются одни и те же конкретные стандарты и правила и одна процедура сертификации. Формирование систем сертификации однородной продукции осуществляется Госстандартом России с учетом наличия аналогичной международной системы.
В системе сертификации "ГОСТ Р" предусмотрено, что сертификация отечественной и импортной продукции проводится по одним и тем же правилам.
3.Порядок сертификации товаров.
С
ертификация
продукции включает в себя подачу заявки
на сертификацию, принятие решения
по заявке, отбор проб и образцов и их
идентификацию, анализ полученных
результатов и принятие решения о
возможности выдачи сертификата
соответствия.
Для того, чтобы подготовить свое производство к выпуску продукции надлежащего качества и гарантированно получить в дальнейшем сертификат соответствия, изготовитель товара должен произвести следующие действия:
-определить страну предполагаемого экспорта своего товара;
-выяснить обязательные требования, предъявляемые к подобной продукции в этой стране;
-провести собственные испытания и оценить свою продукцию на соответствие этим требованиям;
-вступить в переговоры с получателем товара с целью выяснить, в каком органе по сертификации можно провести сертификационные испытания с тем, чтобы получить признаваемый в этой стране сертификат соответствия;
-заключить договор с органом по сертификации на проведение работ по сертификации продукции.
В системе сертификации "ГОСТ Р" порядок сертификации продукции предусматривает:
1) подачу заявки в орган по сертификации на проведение работ по сертификации; 2) рассмотрение представленных заявителем документов и проведение первичной идентификации продукции;
3) принятие решения по заявке, в том числе выбор схемы сертификации;
4) отбор, идентификацию образцов и их испытания;
5) анализ полученных результатов испытаний и проверок и принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата соответствия;
6) оформление и выдачу сертификата и лицензии на применение знака соответствия;
7) внесение сертифицированной продукции в государственный реестр;
8) осуществление инспекционного контроля за сертифицированной продукцией (если это предусмотрено схемой сертификации);
9) разработку и контроль выполнения корректирующих мероприятий при выявлении несоответствий продукции установленным требованиям и неправильном применении знака соответствия;
10) информирование заинтересованных организаций о результатах сертификации, рекламные мероприятия.
Заявка на свидетельство о контроле качества товара — документ, который направляется компетентному органу заинтересованной стороной с просьбой выдать такое свидетельство в соответствии с национальными или международными стандартами или с законодательством страны-импортера или с условиями контракта.
К заявке должны быть приложены копии документов, подтверждающих происхождение продукции, реквизиты ее собственника, контракт или договор на поставку продукции, инвойс, транспортные документы, содержащие сведения об ее ассортименте, количестве и качестве, копии документов, по которым осуществляется выпуск продукции, сертификат происхождения товара и гигиеническое заключение (сертификат) на продукцию. Для растениеводческой продукции дополнительно предъявляется фитосанитарный сертификат, а для продукции животного происхождения - ветеринарный сертификат.
Орган по сертификации рассматривает заявку и не позднее 7 дней после ее получения направляет заявителю решение по заявке.
При положительном решении по заявке орган по сертификации организует испытания. Результатом сертификации продукции является сертификат соответствия, являющийся одним из условий ввоза товаров в Российскую Федерацию, а также Знак обращения на рынке, которым удостоверяется сертифицированная продукция.