Исполнительная власть.
Правительство- высший орган исполнит. Власти, непосредственно осуществляющий управление.
Структура (состав) :
-Представитель права (премьер-министр, представитель комитета или кабинета министров, первый министр, канцлер)
-Заместитель главы правительства.
-Министров (главы министров)
Функция:
-Управление гос., изданиенорм.-правовых актов, подактов. (распорядительная деятельность)
- Исполнение законов (исполнительная деятельность)
Права (по партийн. Составу.)
Однопартийные (предусматривают одну партию)
Правительство формируется на партиях, партия имеющая большинство попадает в парламент. (президент формирует парламент из своей партии)
Коамиционные (из двух и более партий)
Пропорционально числу мест, занимаемых каждой партии в парламенте.
Система федеральных органов исполнит. Власти в ФСР:
-федеральные министерства
-федеральные службы
-федеральные агенства
-госуд.комитеты
Порядок формирования:
Предсидателя права назначает президент РФ (в теч. 2 недель с момента вступления в должность)
Расмотр.кандидатуы гос.Д.(1 неделя) (Если гос.Д. трижды отклонит кондидата, то президент распускает гос.Д. и сам назначает председателя.)
Председатель представляет президенту предложения о структуре федер. Оранов исполнит.власти и кандидатуры замистителей и министров.
Председатель определяет основное направление деят.правительства.
Задачи(полномочия):
1.Разработка и представление гос.Д. Фед.собр федер. Бюджет и обеспечивание его исполнения.
2.Представление гос.Д.ФС. отчёта об исполнении гос.бюдж.
3.Обеспечение проведения на терртории страны единой финанс.,кредит. Денежной политикой, политикой в областях культуры, науки, образования, здравоохранения, соц.обеспечения, экономич.
4.Осущ. управление федеральной собственностью.
5.Осущ. мер по обеспеч. Обороны страны , гос.безопасности, реализацию внешней политики, законности,прав и свобод граждан., охране собственности.
(Заседания не реже 1 раза в месяц)
Судебная власть.
Суды осущ. Правосудие, рассматривая гражданские, уголовные, административные дела.
Звенья судебной системы:
1.Констит.суд.РФ- высший орган конституц.контроля.
-разрешает ссоры о соответствии Конституции РФ норм.-прав. Актов и действий должностных лиц.
-решает споры о компетенции между различн. Органами власти.
-осущ. Замену констит. Прав и свобод граждан.
-даёт толкование констит.
2.Верховный суд РФ- возглавляет систему судов общей юрисдикции, осущ.деят. в форме разрешения гражданских, уголовных и администр.дел.
3.Высший Арбитражный суд РФ – орган по разрешению экономич. Споров и возглавяет систему арбитр. Судов.
Местное самоуправление
История:
-вече(Новгород)в Х-ХVвв-орган государственного управления и самоуправления
Период создания Русской централизации государства:
-Кормление-способ содержания должностных лиц за счет местного населения (до середины ХVI века).
-Наместник-лицо, возглавляющее местное управление, ведавшее судом, сбором пошлин.
-Волостель-лицо ,возглавлявшее волость и осуществлявшее управленческие финансы , судебные функции.
Период сословно-представительной монархии(выборные органы):
-Губной староста-лицо, ведавшее уголовной полиции и судом в определенной территории. Избирался из бояр или дворян всеми сословиями.(отменено в 1702)
Период абсолютизма(назначаемые):
-Губернатор-высшее административное лицо в территориальных единицах государства (губерниях).
Земская реформа 1864 года
-Земское собрание – выборные представительные органы местного самоуправления в уездах и губерниях.
-Земские управы- исполнительные органы власти сформированные земскими собраниями.
Советский период:
-Советы-коллегиальные представительные (законодательные) органы власти действовавшие на различных уровнях государства и местного управления .Состоящие из крестьян ,трудящихся ,казаков .(после гражданств выборы усложняются)
-Исполкомы-исполнительная власть-реализация решений Советов.
Современная Россия.
Местное самоуправление- самостоятельная деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения ,его исторических и иных местных периодизаций.
Признаются и гарантируются статья 12 Конституции РФ
Значение:
Способствует осуществлению демократических идеалов ,ценностей ,а так же обеспечивает потребности населения в различного рода услугах в жилищной ,социально-культурной и иных сферах местной жизни.
Задача: обеспечения участия населения в решении различных местных дел.
Местное самоуправление самостоятельно в пределах своих полномочий.
! Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Территория включает городские и сельские населения.
Формы:
-местные референдумы
- выборы органов местного самоуправления (мэров, глав ,гор.дум, собраний).
-собрания, сходы.
Организации местного самоуправления решают вопросы связанные с :
*социально-экономическим развитием территории;
*муниципальным образованием и здравоохранением;
*охраной общественного порядка;
*обеспечением пожарной безопасности;
*управлением муниципальной собственностью;
*содержанием муниципальных дорог и транспорта;
*организаций торговли, общественного питания, бытового обслуживания;
*социальной поддержки населения;
*поддержание муниципальных СМИ
-Имеет материальную и финансовую базу(налоги на землю, на имущество физических и юридических лиц, наследование и дарение, с продаж).
-Принципы:
(идеи лежащие в основе организации и деятельности населения ,формируемых им органов осуществляющих управление местными делами.
1)Самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения.
2)Организационное обособлением местного самоуправления обществом.
Государство признает местное самоуправление в качестве самостоятельного уровня власти.
Решение организации местного самоуправления могут быть отменены лишь в судебном порядке.
3)Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления.
4)Соразмерность полномочий местного самоуправления материально-финансовым ресурсом.