- •Темы семинарских занятий
- •Тема 1. Предмет и метод административного права
- •Тема 2. Административно-правовые нормы и отношения
- •Тема 3. Административно-правовой статус граждан рф
- •Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
- •Тема 3.1. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •Образцы документов:
- •Форма миграционной карты
- •2. Примерная форма Решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации
- •3. Примерная форма Решения о депортации
- •Тема 4. Органы исполнительной власти, иные государственные органы как субъекты административного нрава
Тема 3.1. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
Вопросы
Понятие и основы административно-правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Административно-правовое положение отдельных категорий иностранных граждан в зависимости от условий и продолжительности их пребывания в Российской Федерации.
Порядок въезда и режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.
Основные права и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации.
Особенности административной ответственности иностранных граждан.
Тесты
Административно-правовой статус иностранных граждан на территории РФ:
равный с гражданами РФ;
не равный с гражданами РФ, так как для них установлен особый порядок въезда и пребывания на территории РФ;
равный с гражданами РФ, если иное не установлено Конституцией РФ, федеральными законами и международными договорами.
Законодательство о правовом положении иностранных граждан в РФ состоит из:
Конституции РФ;
Конституции РФ, федеральных законов;
Конституции РФ, федеральных законов, международных договоров.
Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ принимается:
федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел;
федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, или федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности;
федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Обязательной дактилоскопической регистрации подлежат:
иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие выдворению (депортации) за пределы территории РФ либо подпадающие под действие международных договоров РФ о реадмиссии;
иностранные граждане, прибывшие в РФ в порядке, не требующем получения визы;
все прибывающие в РФ иностранные граждане и лица без гражданства.
Служебная виза выдается иностранным гражданам:
иностранным дипломатическим и консульским курьерам на срок командировки;
дипломатическим агентам дипломатических представительств и консульским должностным лицам консульских учреждений;
работникам административно-технического и обслуживающего персонала дипломатических представительств, консульским служащим и работникам обслуживающего персонала консульских учреждений иностранных государств.
Иностранные граждане, находящиеся в качестве пассажиров на борту круизных судов и прибывающие в РФ через морские и речные порты, открытые для международного пассажирского сообщения, могут находиться без виз на территории РФ в течение:
24 часов;
48 часов;
72 часов.
Разрешительный порядок регистрации по месту жительства и месту пребывания иностранных граждан действует:
на всей территории РФ;
на территории субъектов РФ, непосредственно граничащих с иностранными государствами;
в закрытых административно-территориальных образованиях.
Обязательному учету по месту пребывания подлежат иностранные граждане:
постоянно проживающие в РФ по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания;
временно проживающие или временно пребывающие в РФ;
главы иностранных государств.
Лицо, которому было отказано в признании его беженцем, обязано покинуть территорию РФ в течение:
3 дней;
15 дней;
одного месяца.
Обязательной депортации за пределы РФ подлежат иностранные граждане:
нарушившие режим пребывания в РФ, выразившийся в несоответствии заявленной цели въезда в РФ, фактически осуществляемой в период пребывания;
осуществлявшие трудовую деятельность в РФ без разрешения на работу, если такое разрешение требовалось в соответствии с федеральным законом;
в отношении которых было принято решение о нежелательности их пребывания в РФ.
Задачи
Постановлением судьи Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 1 сентября 2007 г. гражданин Республики Армения Г. Мартиросян был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении установленного порядка регистрации на территории РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей с административным выдворением за пределы РФ. Г. Мартиросян обратился с жалобой в Краснодарский краевой суд, в которой просит изменить указанное постановление, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, указывая на то, что исполнение данного наказания повлечет невозможность ведения на территории РФ совместной семейной жизни с супругой и дочерью, являющимися гражданами РФ, так как влечет невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в РФ. Данное обстоятельство, по его мнению, является вмешательством в право на уважение его семейной жизни, а также его жены и дочери, являющихся гражданами РФ. Между тем, в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г.) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Какое решение по жалобе должен вынести суд?
Гражданка Украины А. Бабенко, 1932 г. р., уроженка г. Перми, находящаяся на иждивении своего сына В. Бабенко, являющегося гражданином РФ, обратилась 20 мая 2006 г. в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействительным п. 11 Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание, утвержденного постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. № 789. Указанный пункт устанавливает обязанность иностранных граждан, имеющих право на получение разрешения на временное проживание без учета утвержденной Пра- вительством РФ квоты, представлять документ, подтверждающий наличие у них жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством РФ, или согласие граждан РФ, достигших совершеннолетнего возраста и зарегистрированных по месту жительства на территории РФ, предоставить им для проживания жилое помещение. В заявлении указано, что п. 11 Положения не соответствует п. 3 ст. 6 и п. 9 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и нарушает ее право, как члена семьи гражданина РФ, на совместное проживание и ведение общего хозяйства с членом своей семьи. На основании оспариваемой нормы Положения органы ФМС России по городу Москве отказали А. Бабенко в оформлении разрешения на временное проживание по мотивам отсутствия у заявительницы жилого помещения.
Какое решение должен принять суд? Аргументируйте свой ответ.
Гражданин Нигерии Г. Овусу, являющийся студентом одного из вузов г. Москвы, в течение летних каникул устроился на работу дворником в одно из коммунальных хозяйств города. Во время выполнения своих обязанностей Г. Овусу был задержан сотрудниками ПВС, возбудившими в отношении него дело об административном правонарушении по ст. 18.10 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного наказания за занятие трудовой деятельностью без разрешения на работу, и передали его на рассмотрение в суд.
Какое решение должен принять суд?
На гражданина ФРГ К. Штайнера 18 января 2008 г. было наложено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ, так как он управлял транспортным средством, будучи не пристегнут ремнем безопасности. 30 марта 2008 г. при выезде из РФ пограничными органами было отказано К. Штайнеру в выезде из РФ на том основании, что он не исполнил наложенное на него административное наказание.
Правомерны ли действия пограничных органов?