- •1. Предмет, методология, система и значение истории государства и права в России
- •2. Образование и развитие Древнерусского государства (из лекции)
- •2 Концепции:
- •2 И 3. Образование древнерусского государства. Государственный строй Киевской Руси.
- •3. Гос. Строй Киевской Руси (из лекции)
- •3 Элемента:
- •Форма гос. Устройства.
- •Форма правления.
- •Политический режим.
- •Правовой статус населения по русскому праву (лекция)
- •4., 5. Возникновение и развитие древнерусского права, его источники. Правовой статус населения по русскому праву.
- •I. Свободные субъекты права
- •II. Полусвободные субъекты права.
- •III. Несвободные субъекты права.
- •Из лекции
- •5. Источники древнерусского права, вещное и обязательственное право по Русской Правде
- •Семейное и наследственное право. (из лекции)
- •7. «Преступление и наказание по Русской Правде»
- •8. Религиозные преступления (из лекции)
- •Язычество
- •Кощунство.
- •Святотатство.
- •8.Преступления против религии и нравственности в уставах князей Владимира и Ярослава.
- •9. Cуд и процесс по древнерусскому праву. (из лекции)
- •9. Суд и процесс по Русской правде. ( Бояршинова аа)
- •10.Общественный и государственный строй Новгородской и Псковской феодальных республик.
- •11. Гражданско-правовые отношения в праве Новгорода и Пскова
- •12. Преступление и наказание Новгородской и Псковской феодальных республик
- •13 Суд и процесс в Новгороде и Пскове
- •14. Образование единого централизованного государства. Изменения в системе управления Великого Московского Княжества.
- •15. Общерусский судебник 1497. Регулирование гражданско-правовых отношений Гражданское право по судебнику 1497
- •16. Преступление и наказание по Судебнику 1497г.
- •Суд и процесс по судебнику 1497г.
- •Становление и развитие центральных органов государствен- ной власти в период сословно-представительной монархии.
- •19. Изменения в системе местного управления в период сословно-представительной монархии ( сер 16 – посл четверть 17 вв (из лекции)
- •19. Изменения в системе местного управления в период сословно-представительной монархии.
- •Правовое положение населения в период сословно-представительной монархии (сер 16- посл четв 17вв)
- •21. Общая характеристика су 1649 г. Регулирование гражданско-правовых отношений по су 1649 г.
- •22. Преступление и наказание по Соборному уложению 1649г.
- •23. Судебный процесс по Соборному уложению 1649
- •24.Вещное и обязательственное право по Соборному уложению 1649
- •Семейное и наследственное право по Соборному уложению 1649
- •26.Причины и условия становления абсолютизма в России. Центральные органы гос власти и управления в 18в.
- •27 Местные органы управления в 18в. Создание регулярной полиции
- •28/Сословные реформы 18 векаДворянство и духовенство
- •29/ Сословные реформы крестьянство мещане
- •28 И 29. Сословные реформы 18 в. В России. Правовое положение сословий.
- •30. Уголовное право России 18в. Артикул воинский
- •31.. Судебный процесс по законодательству Петра 1
- •32. Регулирование гражданско-правовых отношений 18в.
- •33. Государственный строй России в первой половине 19 в.
- •34. Систематизация законодательства России в пер половине 20в.(из лекции)
- •34. Систематизация законодательства в России в первой половине XIX в. Регулирование гражданско-правовых отношений по Свободу законов Российской империи.
- •35. Регулирование гражданско-правовых отношений по Своду законов Российской империи. (из лекции)
- •36. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.
- •37. Крестьянская реформа 1861 г. В России
- •38. Земская реформа и Городская реформа
- •39. Причины и основные принципы судебной реформы 1864 г.
- •40. Общие суды по судебной реформе 1864 г.
- •42.Полицейская реформа и развитие карательных органов царизма.
- •43.Государственная дума и Государственный совет в системе органов власти. Эволюция законодательства о выборах в Государственную думу.
- •44. Высшие органы государственной власти и управления России по основным законам Российской империи от 23 апреля 1906г.
- •45. Изменения в гос строе России после февральской буржуазно-демократической революции (март17-окт 17г.)
- •46.Изменения в судебной системе и в праве России после Февральской буржуазно- демократической революции ()март 17-окт 17) Становление советской судебной системы (1917-1922 гг.)
- •47. Становление Советского государства. II и III всероссийские съезды Советов.
- •48. Становление и развитие карательных органов советской власти. Милиция и вчк в 1917-1921 гг.
- •49.Создание и развитие советского суда (1917-1921 гг.).
- •50. Конституция рсфср 1918 года
- •51. Источники и особенности советского права. Создание основ советского гражданского права. (1917-1921) (из лекции)
- •Источники и особенности советского права. Создание основ советского гражданского права (1917- 1921 гг.).
- •52. Создание советского семейного права. (из лекции)
- •52. Создание советского семейного права. Кзагс 1918 г.
- •53. Создание советского трудового права (из лекции)
- •Трудовое право 1918 г
- •53 И 54. Создание советского трудового права. Кзот 1918г. Земельное право 1917-1921г.
- •54/Возникновение основ советского земельного права (из лекции)
- •55/ Создание основ советского уголовного права. (из лекции)
- •55. Создание основ советского уголовного права. Руководящие начала по уголовному праву рсфср 1919 г.
- •56. Основные изменения в гос аппарате в годы гражданской войны(из лекции)
- •57. Судебная реформа 1922 г. Развитие Советского суда в 20-30 гг.
- •58. Образование ссср.
- •58/ Образование ссср
- •59. Конституция ссср 1924г.
- •59.Разработка и принятие Конституции ссср 1924 года
- •60. Национально – государственное строительство со второй половины 20-х гг до начала вов (из лекции)
- •61. Кодификация Советского законодательства. Гк рсфср 1922.
- •62. Колхозное право
- •62. Трудовое право
- •63. Уголовное право
- •65. Уголовный процесс
- •62. Земельный кодекс рсфср - 1 декабря 1923 г.; Кодекс законов о труде рсфср - 1 января 1923г.
- •63. Уголовный кодекс рсфср 1922г.
- •64. Развитие уголовного права в общесоюзных норм актах 20-30гг ук рсфср 1926г (из лекции)
- •64. Развитие уголовного права в общесоюзных нормативных актах 20-30 гг. Ук рсфср 1926 г. (история р)
- •65. Развитие совесткого уголовно-процессуального права в 20-е-30-е гг (из лекции)
- •65Судебная реформа 1922 г. Развитие Советского суда в 20-30 гг.
- •66. Причины приянтия нового основного закона, история разработки и принятие Конституции ссср 1936
- •67. Сиситема высших органов власти по Конституции 1936. Государственный строй ссср по Конституции 1936 г.
- •68. Права и обязанности граждан по Конституции 1936
- •69. Развитие органов милиции и гос безопасности (1922-1941)
- •70. Изменения в советском государственном аппарате в годы Великой Отечественной войны.
- •71. Основные изменения в трудовом колхозном и семейном праве в годы вов Трудовое , семейное , колхозное право в вов
- •72. Основные изменения в гражданском праве в годы вов Гражданское право в вов
- •73.Основные изменения в уголовном, уголовно-процессуальном праве в годы Великой Отечественной войны.
- •73. Основные изменения в уголовном праве в послевоенный период (1945 - начало 60-х годов).
- •74. Развитие советского государственного аппарата 1945-1956 г.Г.
- •Основные изменения в уголовном праве в послевоенный период (1945 - начало 60-х годов).
- •76. Основные изменения в уголовно-процессуальном праве (1945- начало 60-х гг.).
- •77. Основные изменения в гражданском, семейном и трудовом праве после Вел.Отеч.Войны.
- •78. Конституция ссср 1977 г. И Конституция рсфср 1978 г
- •Изменения в государственном строе России в период Первой мировой войны (1914 - октябрь 1917 г.).
38. Земская реформа и Городская реформа
1января 1864 г. было утверждено Положение о губернских и уездных земских учреждениях. На них возлагались: заведование капиталами, имуществом и деньгами земства; содержание земских зданий и путей сообщения; меры по обеспечению «народного продовольствия», мероприятия по благотворительности, взаимное земское страхование имущества; попечение о развитии местной торговли и промышленности; санитарные меры, участие в хозяйственных отношениях в области здравоохранения и образования.
Законом предусматривалось создание трех избирательных курий:
курия уездных землевладельцев, состоявшая преимущественно из дворян-помещиков, для участия в которой требовался высокий имущественный ценз. Уездные землевладельцы с меньшим цензом участвовали в выборах через уполномоченных;
городская курия, участники которой должны были располагать купеческим свидетельством либо предприятием определенного размера;
сельская курия, в которой не был установлен имущественный ценз, но введена система трехступенчатых выборов: крестьяне, собравшиеся на волостной сход, посылали своих выборщиков на собрание, которое избирало земских гласных.
Аппарат земств состоял из распорядительных органов — губернских и уездных земских собраний и исполнительных органов — уездных и губернских земских управ (в структуру последних входили постоянные канцелярии, разделяющиеся на отделы). Свои хозяйственные задачи земства решали на средства, собираемые с населения в виде специального
налога.
Во главе собраний и управ стояли выборные председатели, которые кроме того, что руководили деятельностью земских учреждений, председательствовали от их имени в местных правительственных учреждениях (присутствиях по крестьянским делам). Председателями земских собраний были предводители дворянства.
Земское собрание и земская управа (исполнительный орган, состоявший из председателя и двух членов) избирались на три года. Губернское земское собрание избиралось членами уездных собраний. Председатель уездной управы утверждался в должности губернатором, председатель губернской управы — министром внутренних дел.
Нужно отметить, что земская реформа не сформировала стройной и централизованной системы. В ходе ее реализации не было создано органа, возглавлявшего и координировавшего работу всех земств. Когда в 1865 г. Санкт-Петербургское губернское земское собрание поставило вопрос об образовании такого органа, собрание было попросту закрыто правительством. Существование земских учреждений допускалось только на губернском и уездном уровнях.
По Закону 1851 г. (Уставу о земских повинностях) все земские повинности делились на государственные и губернские. К первым относились: содержание почтовых станций, постройка и содержание дорог, содержание земской полиции и т.п. Ко вторым — содержание местных дорог, квартирная повинность, расходы на межевание и т.п. После создания земских учреждений вместо земского сбора эти органы получили право самообложения, т.е. собирать с местного населения налоги (с земли, торгово-промышленных заведений и т.п.). Уже в 1866 г. по инициативе Министерства финансов был принят закон, ограничивающий права земств при обложении промышленного и торгового капиталов. Это была прерогатива казны.
Все же земствам удалось внести значительный вклад в развитие местного хозяйства, промышленности, средств связи, системы здравоохранения и народного просвещения. Земства стали своеобразной политической школой, через которую прошли многие представители либерального и демократического общественных направлений. В этом плане земскую реформу можно оценивать как буржуазную по своему характеру. Городская реформа
Еще при императоре Николае I (в 1846 г.) Петербурга было выработано Городовое положение, по которому восстанавливалась общая городская дума и вместо шести разрядов городского населения, установленных Жалованной грамотой городам, закреплялось пять городских сословий: потомственные дворяне, личные дворяне и разночинцы (главным образом, чиновники), купцы, мещане и цеховые ремесленники. Эти сословия выбирали всесословную Думу численностью в несколько сотен человек. Общая дума выбирала распорядительную (исполнительную) думу. Городской голова избирался представителями всех сословий. В конце 50-х гг. численность общей думы была уменьшена вдвое, был установлен двухступенчатый порядок выборов (вместо прямого) при посредстве особых собраний выборщиков, составленных сословными куриями. В 1863 г. Петербургское Городовое положение было распространено на Москву и Одессу. И уже в 1862 г. началась выработка нового городового положения для всех городов России. В выработке проекта участвовали представители общественности, сводный проект был готов уже в 1864 г. и весной 1866 г. внесен в Государственный совет. Начало политической реакции (после покушения Каракозова на государя) отодвинуло его обсуждение до 1868г. В проект были включены элементы прусской классовой системы, по которой все плательщики налога делились на три класса, из которых каждый составлял особую курию. Каждая курия формировалась в соответствии с размером уплачиваемых избирателями податей и налогов; первая курия состояла всего из нескольких десятков лиц, уплачивающих 1/3 городских налогов, вторая — из нескольких сотен, третья— из тысяч налогоплательщиков. Тем самым, всесословный принцип участия населения в выборах был существенно искажен. Думы подчинялись не местной администрации, а непосредственно Сенату. Губернатором принадлежал лишь контроль за законностью их деятельности. Однако недостаточная финансовая база городских органов самоуправления ставила их в зависимость от государственных административных и финансовых органов. Полиция также фактически не подчинялась местному самоуправлению, городской голова (бывший председателем и думы, и управы) находился под контролем правительственных органов.
16 июля 1870 г. было утверждено Городовое положение, закреплявшее систему органов городского общественного управления: городское избирательное собрание и городскую думу с городской управой — исполнительным органом. Думу и управу возглавляло одно лицо — городской голова, утверждаемый в своей должности губернатором или министром внутренних дел. Все городские избиратели в соответствии с имущественным (податным) цензом делились на три группы, каждая из которых избирала треть гласных в городскую думу. В выборах в органы городского самоуправления принимал участие довольно широкий круг избирателей. Предъявляемые требования сводились к следующему: в выборах участвовали лица, достигшие 25-летнего возраста, владеющие недвижимостью, промышленными или торговыми предприятиями, занимающиеся кустарными промыслами или мелкой торговлей, представляющие любое сословие. Не допускались к выборам лица, подвергавшиеся суду, отрешенные от должности, подследственные, лишенные духовного сана. Юридические лица и женщины участвовали в выборах через представителей. Голосование было тайным. Дума и управа избирались на четыре года, половина состава управы должна была обновляться через каждые два года. Городской голова мог приостановить решение управы. Разногласия думы и управы решал губернатор.
Надзор за деятельностью городских дум и управ осуществляло губернское по городским делам присутствие, состоявшее из чиновников, под председательством губернатора. Присутствие принимало жалобы на действия органов городского самоуправления и контролировало их хозяйственную деятельность. В компетенцию городской Думы входили вопросы: о назначении выборных должностных лиц, установлении городских сборов, сложении недоимок, установлении правил о заведовании городскими имуществами, о приобретении городской недвижимости, о займах.