25.Особые экономические зоны Российской Федерации как форма территориальной организации.

28 августа 2005 г. вступил в силу Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации". В соответствии с данным законом особая экономическая зона (ОЭЗ) - это определяемая Правительством РФ часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности.

СЭЗ – это часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории и поэтому не подвергаются обычному таможенному контролю и налогообложению.

Создание СЭЗ – весьма действенное и перспективное направление развития экономики отдельных территорий и районов, главным образом ориентированных на формирование производственного потенциала и сферы услуг, способных свободно экспортировать продукцию.

Основные черты СЭЗ:

1. применение различных льгот и стимулов:

• внешнеторговые – отмена и уменьшение импортных / экспортных пошлин,

• фискальные – налоговые льготы на прибыль,

• финансовые льготы – субсидии (прямые, косвенные),

• административные льготы – упрощенная процедура регистрации предприятия, режим въезда / выезда граждан,

2. наличие локальной (местной) системы управления,

3. всесторонняя поддержка со стороны центральной государственной власти,

4. расширение, развитие инфраструктуры, самой зоны, прилегающих территорий.

Требования к размещению СЭЗ:

• благоприятное транспортно-географическое положение в отношении внешнего и внутреннего рынка, наличие развитой транспортной сети (морских портов, крупных аэропортов),

• развитый производственный потенциал,

• существенные запасы природных ресурсов.

ОЭЗ создаются для развития:

- обрабатывающих отраслей экономики;

- высокотехнологичных отраслей;

- производства новых видов продукции;

- транспортной инфраструктуры.

Существует целый ряд причин и факторов появления зон различных типов в мировой практике зонирования:

1. экономические – получение дополнительной прибыли за счет более выгодного вложения капитала на территории других стран, а не в собственную экономику;

2. внеэкономические:

-- технико-технологические (проблемы НТР и НТП в современной мирохозяйственной системе),

-- необходимость ускоренного создания и внедрения современной технологии, а также тиражирования лучших мировых достижений,

-- природно-географические,

-- организационные,

3. политические либо геополитические (экономико-географические) – расширение сфер и областей мирового сотрудничества различных стран;

4. социально-культурные.

СЭЗ РФ:

• комплексные зоны производственного характера, создаваемые на границах областей, целью которых является развитие инфраструктуры, привлечение крупных инвесторов (Находка),

• внешнеторговые зоны – зоны портов и крупных аэропортов (Шереметьево, Внуково),

• отраслевые зоны – зоны туристическо-курортного типа (Зеленоград, Ингушетия, Кавказские минеральные воды).

• Наукограды – сколково, петергоф,дубна

В СЭЗ устанавливается:

• льготный режим хозяйственной деятельности для иностранных инвестиций и совместных предприятий,

• упрощенный порядок регистрации совместных предприятий,

• налогообложение по льготным ставкам до 50 %,

• понижение ставки платы за пользование природными ресурсами,

• право на долгосрочную аренду (до 7 лет),

• понижение таможенных пошлин,

• упрощение въезда / выезда иностранных граждан,

• право безлицензионного экспорта и импорта для совместных предприятий и для предприятий, принадлежащих иностранным гражданам.

Проблемы развития СЭЗ в России:

1. неурегулированность нормативно-правовой базы,

2. отсутствие четких целей в создании зоны,

3. все претенденты на создание зоны в РФ стремятся получить как можно большую территорию.

Гос управление ОЭЗ: президент своим Указом упразднил Фед агентство по управл-ю оэз. Функции агентства по управлению ОЭЗ переданы Министерству экон развития. (Набиуллина ). - Департамент особых экон зон и проектного финансирования.

Законодательство: 1.ФЗ «об ОЭЗ», 2.указы Президента, постановления Правительства и принимаемых в соотв с ними иных нормативных правовых актов.

***** как дополнение*****

На основе этого комплекса критериев выделяют следующие Основные типы СЭЗ, встречающиеся в мировой практике зонирования:

• зоны свободной торговли – (Германия, Франция, Великобритания, Греция, Югославия, Болгария);

• промышленно-производственные или предпринимательские зоны (КНР, Южная Корея);

• торгово-промышленные зоны –(США);

• технико–разрабатывающие зоны (США – технопарки, Япония – технополисы, РФ – наукограды);

• функциональные зоны (сервисные зоны – банковские, страховые, рекреационно-туристические, историко-культурные, экологические);

• комплексные зоны или зоны комплексного развития территории;

• совместные с другими странами СЭЗ.