Декларации и конвенции

В отличие от Устава ООН, конвенции ООН не являются обязательными для принятия участниками организации^[4]. Та или иная страна может как ратифицировать тот или иной договор, так и не делать этого. Наиболее известные конвенции и декларации ООН:

• Всеобщая декларация прав человека, 1948 год

• Конвенция по предупреждению и наказанию преступления геноцида, 1948 год

• Международный пакт о гражданских и политических правах, 1966 год

• Договор о нераспространении ядерного оружия, одобрен и открыт для подписания в 1968 году

• Конвенция о правах ребёнка, 1989 год

• Рамочная конвенция ООН об изменении климата, 1992 год. Вступила в силу и была ратифицирована Россией в 1994 году

• Киотский протокол, принят в 1997 году, открыт для подписания в 1998 году, ратифицирован Россией в 2004 году

• Декларация тысячелетия, 2000 год

Декларации ООН оформляются в форме призывов и рекомендаций и не являются по сути договорами.

23 Сентября 2008 года Россия выразила протест в связи с подписанием в этот день «декларации о сотрудничестве между секретариатами нато и оон». Декларацию подписали Яап де Хооп Схеффер и Пан Ги Мун[5].

Деятельность

Этот раздел статьи ещё не написан. Согласно замыслу одного из участников Википедии, на этом месте должен располагаться специальный раздел. Вы можете помочь проекту, написав этот раздел.

Миротворческая миссия

Важным инструментом поддержания мира и международной безопасности являются миротворческие операции ООН^[6]. Их деятельность определена рядом резолюций Генеральной Ассамблеи, принятых в соответствии с Уставом Организации. В самом Уставе ООН проведение миротворческих операций не предусмотрено. Однако они могут быть обусловлены целями и принципами ООН, поэтому Генеральная Ассамблея регулярно рассматривает вопрос о необходимости той или иной миротворческой миссии.

Осуществление миротворческой операции ООН может выражаться в:

• Расследовании инцидентов и проведении переговоров с конфликтующими сторонами с целью их примирения;

• Проверке соблюдения договоренности о прекращении огня;

• Содействии поддержанию законности и правопорядка;

• Предоставлении гуманитарной помощи;

• Наблюдении за ситуацией.

Первой миротворческой миссией ООН был контроль за перемирием, достигнутым в арабо-израильском конфликте в 1948 году. Также известны проведение миротворческих миссий на Кипре (в 1964 году — для прекращения военных действий и восстановления порядка), в Грузии (в 1993 году — для урегулирования грузино-абхазского конфликта), Таджикистане (1994 году — для урегулирования религиозного конфликта), а также миротворческие миссии ООН, направленные в Югославию и Сомали.

Права человека

10 декабря 1948 года Генеральная Ассамблея ООН приняла и провозгласила Всеобщую декларацию прав человека, после чего рекомендовала всем государствам-членам обнародовать текст Декларации путем «распространения, оглашения и разъяснения главным образом в школах и других учебных заведениях, без какого бы то ни было различия, основанного на политическом статусе стран или территорий».

Гуманитарная помощь

Оказание гуманитарной помощи

Гуманитарные катастрофы могут произойти в любом месте и в любое время. Какой бы ни была их причина — наводнение, засуха, землетрясение или конфликт, — они всегда ведут к гибели людей, перемещению населения, потере общинами способности своими силами обеспечивать свое существование и приносят огромные страдания.

В странах, которые в течение длительного времени подвергаются стихийным бедствиям или оправляются от конфликта, гуманитарная помощь все больше рассматривается как один из элементов общих усилий по обеспечению миростроительства наряду с помощью в области развития, политической и финансовой помощью.

Пожалуй, самым драматическим стихийным бедствием в последние годы стало вызвавшее цунами землетрясение в Индийском океане. Рано утром в воскресенье, 26 декабря 2004 года, у западного побережья северной части Суматры произошло сильное землетрясение мощностью 9,0 балла по шкале Рихтера, которое привело к возникновению огромных цунами, достигавших в высоту 10 метров и двигавшихся по поверхности Индийского океана со скоростью 500 километров в час. Цунами обрушились на прибрежные районы в Индии, Индонезии, Шри-Ланке, Таиланде, на Мальдивских островах, Мьянме, на Сейшельских островах и в Сомали. Было подсчитано, что по состоянию на апрель 2005 года более 217 тыс. человек погибли, 51 тыс. пропали без вести и более полумиллиона человек остались без крова.

Организации системы Организации Объединённых Наций начали немедленно принимать меры, стремясь удовлетворить целый ряд гуманитарных потребностей, в том числе в таких областях, как сельское хозяйство, координация и вспомогательное обслуживание, восстановление экономики и инфраструктуры, образование, обеспечение семей жильем и непродовольственными товарами, питание, здравоохранение, меры, связанные с разминированием, защита прав человека и обеспечение верховенства права, безопасность и водоснабжение и санитария. С этой целью 5 января 2005 года был сделан «экстренный призыв» к мобилизации 977 млн долл. США для финансирования важнейших работ по оказанию помощи, осуществляемых примерно 40 учреждениями Организации Объединённых Наций и неправительственными организациями (НПО). А 1 февраля Генеральный секретарь назначил бывшего президента Соединённых Штатов Америки Уильяма Джефферсона Клинтона своим Специальным посланником в странах, пострадавших от цунами.

Задача президента Клинтона как Специального посланника включает следующее: обеспечивать координацию деятельности по восстановлению на политическом уровне; оказывать содействие переходу от оказания чрезвычайной помощи к работе по восстановлению и реконструкции; обеспечивать, чтобы доноры выделяли средства в рамках объявленных взносов и чтобы эти средства попадали в общины, которые наиболее в них нуждаются; добиваться поддержки региональной деятельности по созданию механизма предупреждения и смягчения последствий стихийных бедствий; и содействовать скоординированному и согласованному созданию в этом регионе предлагаемой системы раннего предупреждения.

В декабре 1961 г. впервые были сформулированы задачи международного сотрудничества в целях развития, и утвержденные Резолюцией 1715 (XVI) Генеральной Ассамблеи ООН.  В связи с провозглашением в 1960 г. первого Десятилетия для развития международное сообщество приняло на себя не только обязательство по выделению определенного объема финансовых средств на цели развития, но и, в целом, выказало приверженность и единение с проблемами развития и необходимостью решать их коллективно. Благодаря усилиям со стороны ООН (не без поддержки других международных организаций, конечно) в 2000 г. международное сообщество согласилось с целевыми показателями развития в восьми ключевых и жизненно важных сферах общественного развития развивающихся стран.

Для решения задач содействия международному развитию ООН располагает разветвленной системой главных органов и специализированных институтов, фондов и программ.

Структура управления ООН определяется положениями Устава организации и включает шесть главных органов – Генеральную Ассамблею, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по опеке, Международный суд и Секретариат. Дополнительно структура организации включает 15 специализированных учреждений, несколько агентств, программ и органов, а также отделения в Женеве, Вене и Найроби.

Генеральная Ассамблея (ГА), в соответствии с Уставом организации, является главным и наиболее авторитетным международным органом, призванным содействовать экономическому и социальному развитию государств и обеспечивать межправительственный диалог по широкому кругу глобальных проблем, включая вопросы социального, экономического, торгового, гуманитарного и экологического развития.

Экономический и социальный совет(ЭКОСОС) – главный орган ООН, координирующий деятельность организации по экономическим и социальным вопросам, ее специализированных учреждений, а также других институтов и подразделений ООН. ЭКОСОС является центральным форумом для обсуждения международных экономических, гуманитарных, экологических и социальных проблем глобального и межотраслевого характера и для выработки рекомендаций в отношении политики по этим проблемам для государств и для системы ООН в целом.

Основу структуры ЭКОСОС составляют так называемые вспомогательные органы совета: функциональные и региональные комиссии и ряд постоянных комитетов – элементы трехуровневого межправительственного механизма ООН (ГА-ЭКОСОС-Комиссии)

Продовольственная и сельскохозяйственная Организация Объединенных Наций (ФАО), ведет борьбу с бедностью и голодом, содействуя развитию сельского хозяйства, улучшению качества питания, а также обеспечению продовольственной безопасности посредством оказания содействия программам, призванным незамедлительно увеличить доступность продовольствия для беднейших слоев населения.

Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР), выделяет финансирование на цели развития для борьбы с сельской нищетой и голодом в беднейших регионах мира.

Всемирная продовольственная программа (ВПП) - крупнейшая в мире организация по оказанию продовольственной помощи.

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) содействует цели предоставления доступа к образованию для всех, на всех уровнях и на протяжении жизни, потому что образование играет главную роль в становлении и развитии личности человека, экономическом росте и укреплении социальных связей. В то же время оно – важный инструмент борьбы с бедностью и одна из основ устойчивого развития.

Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) призван защищать права детей в интересах их выживания и развития. Наряду с другими учреждениями ООН ЮНИСЕФ принял ЦРТ в качестве части своего мандата. В настоящее время приоритетными направлениями деятельности ЮНИСЕФ являются выживание и развитие детей, повышение качества образования для всех детей и создание условий для гендерного равенства в образовательном процессе, обеспечение условий, гарантирующих защиту детей с ВИЧ/СПИДом, защиту детей от насилия, жестокого обращения, эксплуатации, войны и стихийных бедствий.

Фонд ООН для развития в интересах женщин (ЮНИФЕМ) осуществляет финансовую и техническую поддержку новаторских программ, направленных на улучшение положения женщин и их гендерного равенства. Сегодня деятельность Фонда затрагивает жизни женщин и девочек в более чем в 100 странах мира. ЮНИФЕМ делает все возможное для того, чтобы голос женщин был услышан в ООН, включая в повестку дня наиболее острые проблемы и выступая в поддержку обязательств, принятых для улучшения положения женщин.

В целях борьбы с ВИЧ/СПИДом 10 учреждений ООН объединили свои ресурсы в Объединенную программу ООН по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС). Участниками ЮНЭЙДС являются Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Всемирная продовольственная программа (ВПП), Программа развития ООН (ПРООН), Фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА), Управление ООН по наркотикам и преступности (ЮНОДК), Международная организация труда (МОТ), Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Всемирный банк и Управление Верховного комиссара по делам беженцев.

Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) осуществляет работу в шести приоритетных направлениях: изменение климата, деятельность в сфере предотвращения стихийных бедствий, управление экосистемами, управление, обеспечивающее безопасность окружающей среды, вредные вещества, эффективность использования ресурсов.

Совокупность различных по правовому статусу межправительственных организаций и органов, связанных с ООН и друг с другом соглашениями о сотрудничестве и координации деятельности и выступающих в международных отношениях в интегрированном единстве. Основные элементы С. ООН: а) Объединенные Нации как универсальная международная организация со сложной и разветвленной структурой главных и вспомогательных органов. При этом ООН выступает в качестве координирующего и направляющего центра системы: б) 14 самостоятельных специализированных в различных областях международного сотрудничества учреждений, тесно связанных с ООН специальными международными договорами о взаимодействии, взаимных обязанностях и полномочиях; в) действующее под эгидой ООН Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), обеспечивающее международную безопасность в сфере контроля за мирным использованием ядерной энергии; г) учреждения, программы и другие вспомогательные органы ООН, имеющие самостоятельные функции и решающие, как правило, узкий круг международных проблем (Детский фонд ООН - ЮНИСЕФ, Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев - УВКБ. Конференция ООН по торговле и развитию - ЮНКТАД, Программа развития ООН - ПРООН, Программа ООН по окружающей среде - ЮНЕП, Программа ООН по контролю над наркотическими средствами и др.); д) региональные комиссии по экономическим проблемам: Европейская экономическая комиссия (ЕЭК), Экономическая и социальная комиссии для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО). Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭК-ЛАК), Экономическая комиссия для Африки (ЭКА), Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии (ЭСКЗА).

Все эти звенья С. ООН являются определенной ступенью международной интеграции. Отношения между ними строятся на основе принципов сотрудничества. взаимопомощи и координации действий.

Панов В.Л.