Рекомендуемая литература

1. Кравченко А.И. Социология девиации. — М., 2004.

2. Фридинский С.Н. Борьба с экстремизмом: уголовно-правовой и криминологические аспекты. — Ростов-на-Дону. 2004.

3. Ростокинский А.В. О развитии гражданского общества и распространении экстремизма в нём // «Черные дыры в Российской Законодательстве». 2007. №3.

4. Дубинин Н.П., Карпец И.И. Кудрявцев В.Н. Генетика. Поведение. Ответственность. — М., 1982.

5. Корецкий Д..А., Тулегенов В.В. Криминальная субкультура и её криминологическое значение. — СПб., 2006.

6. Подольный Н.А. Молодежная организованная преступность: характерные черты // Право и политика. 2005. №11.

7. Ростокинский А.В. Экстремизм эпохи постмодерна // Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов. № 4. Курск. 2007.

8. Ростокинский А.В. Ювенальная юстиция: проблемы становления и пути их решения. — Саратов: Изд-во «Научная книга». 2007.

9. Сальников В.П. Проблемы профилактики правонарушений несовершеннолетних // Ювенальная юстиция и профилактика правонарушений. Тезисы докладов на Международной научно-практической конференции. СПб. Университет МВД РФ. 26-28.11.1999 г. — СПб., 2000.

Тема 7. Профилактика и меры предупреждения совершения преступлений экстремистского характера в современной России

В седьмой теме формулируются рекомендации по комплексному решению проблем снижения нетерпимости, социальной напряженности и криминализации общественных отношений. При этом особую остроту приобретают криминологические 1) проблемы противодействия: вступления (вовлечения) несовершеннолетних в преступную деятельность; 2) ограничения рецидива; 3) ограничения организованной преступности.

Первую предлагается решать путем формирования системы органов и процедур, обеспечивающих производство по делам о правонарушениях несовершеннолетних, применению к ним мер воспитательного воздействия, устройства и социальной защиты, контроля за поведением (ювенальная юстиция); вторые – путем существенного усиления наказания за рецидив и создание организованных преступных групп, в частности, криминализации создания экстремистской группы.

Развитие уголовно-правовых институтов является лишь одним из направлений совершенствования нашим государством системы правовых основ противодействия экстремизму. Не удастся также ограничиться и изменением базового Федерального закона №114-ФЗ. Потребуется комплекс законодательных, организационных и собственно правоохранительных мероприятий, осуществление которых возможно лишь в тесном взаимодействии государственных структур и учреждений с различными институтами гражданского общества.

Иллюстративный материал

1. Ростовская организация Союза журналистов России провела серию круглых столов с участием руководителей силовых структур Южного федерального округа по проблемам противодействия терроризму и экстремизму. Журналисты сами предложили разработать (или доработать имеющиеся) конвенции «Об условиях работы в кризисных ситуациях».

Показателен опыт сотрудничества СМИ и органов власти в Республике Адыгея, когда в рамках ликвидации последствий наводнения из представителей властей, ведомств, причастных к данной работе, и сотрудников ведущих СМИ был организован информационный центр. В задачи Центра входило: ежедневное информирование граждан о ходе работ, о пострадавших и их размещении, консультирование по вопросам строительства, опровержение распространявшихся слухов и т.п.

Материалы Российско-французского семинара в Южном федеральном округе «Об управлении кризисными ситуациями» (Ростов-на-Дону. 28.04.2005г.) // Право и политика. 2006 №4. С.58, 60-61.

2. Как положительный опыт содействия интеграции национальных общин следует отметить культурно образовательный проект «Школа дружбы народов», осуществляемый под эгидой Ярославского отделения Ассамблеи народов России (ЯРО АНР) совместно с Администрацией Ярославской области и мэрией г. Ярославля. Он стал составной частью областной целевой образовательной программы «Патриотическое воспитание детей и молодежи Ярославской области на 2004 — 2007 гг.» и городской программы «Совершенствование патриотического воспитания молодежи в современных условиях». Проект включает:

1) проведение концертов-лекций с участием детей и взрослых, представителей национальных диаспор г. Ярославля для школьников младших и средних классов, а также родителей и педагогов;

2) занятия с педагогами, работающими с детьми, прежде всего с детьми мигрантов;

3) практические работы со школьниками, изучение общности культур и исторической судьбы различных народов России. При этом основное внимание участников акцентируется на общие черты национальных культур, общую борьбу представителей разных народов за свободу и независимость, общий труд, совместный вклад в экономический рост и решение социальных, экологических и иных проблем региона.

Заслуживает внимания и предложение разработчиков Проекта о создании при образовательных учреждениях во взаимодействии с национальными диаспорами, администрациями субъектов Федерации и посольствами стран СНГ (откуда прибывают учащиеся-мигранты и их семьи) информационно-культурных центров по вопросам национальных отношений. В соответствующих объединениях необходимую информацию должны получать как учащиеся, представители этнических меньшинств, преодолевающие тем самым информационную изоляцию, так и все остальные учащиеся, интересующиеся вопросами истории и культуры народов России, национальных отношений.

Буловацкий А.В. «Школа дружбы народов» как инструмент формирования толерантного сознания у детей и подростков // Проблемы формирования толерантности, преодоления ксенофобии и этнического экстремизма в российском обществе. С.59-61.

Фактически данные центры должны выполнять функции клубов интернациональной дружбы, альтернативных нелегальным и неконтролируемым объединениям, легко подпадающим под влияние радикальных идей и экстремистов-«миссионеров».

3. Опыт международного сотрудничества полицейских служб:

В соответствии с Декларацией Европейского Союза от 26.05.1997г. «О сотрудничестве в сфере общественного порядка и безопасности» государствам ЕС надлежит информировать остальные страны «О случаях, когда в другие государства — члены ЕС в целях участия в массовых собраниях направляются многочисленные группы лиц, способные представлять угрозу общественному порядку и безопасности».

На рассмотрение Совета Европейского Союза в 2001г. Бельгией был внесен проект решения «О безопасности в ходе проведения международных футбольных встреч», который вскоре был принят. Согласно Декларации в системе полицейских служб каждого государства-члена должен быть создан особый «центр информации по вопросам футбола» (ст.1), в обязанности которого входят координация и организация международного полицейского сотрудничества в ходе футбольных встреч, взаимодействие с аналогичными структурами других государств, информирование сведениями общего характера и персональными данными «в отношении индивидов, которые представляют или могут представлять опасность для общественного порядка, спокойствия и безопасности» (ст.4).

Так, во время чемпионата мира по футболу 2002г. сыщики четырнадцати стран содействовали южнокорейской полиции в предотвращении беспорядков на стадионах. Для этого они направились в Южную Корею, чтобы на месте отслеживать зачинщиков беспорядков во время игр. Кроме того, местные силы правопорядка получили из Англии и Франции список имен 890 задерживав-шихся в прошлом хулиганов. Въезд их в Южную Корею был… запрещен.

Право Европейского Союза. Учебник /Под ред. С.Ю. Кашкина. М., 2003. С.868; http.//www.spbvedomosti.ru

Чемпионат мира по футболу (июль 2006г., Германия) сопровождался лишь локальными групповыми хулиганскими действиями, ни разу беспорядки не произошли на спортивных сооружениях в ходе состязаний или сразу после их окончания.

4. В результате оперативного контроля за действиями неформальных молодежных группирований экстремистской направленности на ежегодном фестивале зимних видов спорта «Чистая энергия — Нескафе» (февраль 2004 г.) пресечена попытка избиения группировкой скинхедов — участников фестиваля. В результате принятых мер задержаны и привлечены к административной ответственности 30 человек.

В апреле 2004 года в результате совместных с ГУВД г. Москвы мероприятий, а также принятых оперативно-профилактических мер предотвращено осуществление группировкой «Объединенные бригады — 88» экстремистских акций на территории ВВЦ в ознаменование 115-й годовщины со дня рождения А. Гитлера, задержаны и привлечены к административной ответственности 19 человек».

Богданова М.В., Чайкин С.И. О некоторых аспектах профилактики экстремизма в молодежной среде // Защита прав и профилактика правонарушений несовершеннолетних. Материалы международной научно-практической конференции. Москва. 26-27.08.2005 г. М., 2006. С.99.

5. О работе прокуратуры Ставропольского края по применению Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» в отношении некоторых исламских организаций:

В 2003 году по результатам проверки было внесено представление в управление Минюста РФ по Ставропольскому краю о ликвидации и запрете деятельности на территории края таких объединений, как «Религиозное общество мусульман-сунитов Ханафитского мазхаба села Кенглы Минераловодского района», «Религиозной общины мусульман села Серноводского Курского района», «Религиозное общество мусульман-сунитов Ханафитского мазхаба села Каясула Нефтекумского района», «Религиозного общества мусульман г. Нефтекумска».

ГУВД Ставропольского края, УФСБ России по Ставропольскому краю в целях недопущения регистрации экстремистски настроенных религиозных объединений постоянно проводится работа по проверке учредителей вновь создаваемых организаций мусульман. Так, в начале 2002 года были проверены руководители ряда религиозных объединений названных районов. Одновременно проводились мероприятия по противодействию влиянию ваххабизма на мусульманскую общину края.

В результате предпринятых мер и по инициативе жителей с. Каясула в марте 2002 года сложил свои полномочия имам села Заракаев М.М., являвшийся приверженцем радикального ислама. Вместо него избран коренной житель села Шураев Т.Ш., исповедующий традиционный ислам. В том же месяце в селе Тукуй-Мектеб Нефтекумского района по инициативе жителей переизбран имам Бакиев Б.Б., тоже являющийся ваххабитом.

Фридинский С.Н. Борьба с экстремизмом: уголовно-правовой и криминологические аспекты. Ростов-на-Дону, 2004. С.151-152.