- •19. Основные направления восстановления и охраны земель:
- •Улучшение использования земельного фонда (ограничение влияния не с/х отраслей, рациональное использование с/х территорий).
- •Рациональное использование земельного фонда с точки зрения конечных результатов с/х производства.
- •Поиск и использование свободных земель, их оценка и учет.
23..
Эколого-эконом.
значение лесных ресурсов.
Лесные ресурсы выполняют следующие
основные эконом. функции: гидрологичность,
энергетичность, геологичность,
климатичность, почвоохранение, санитарную
гигиеничность и оздоровительность.
Эконом. ф-ции: явл источники матер.
ресурсов (древесины, грибов, ягод,
кормовых ресурсов и охотничьих ресурсов)
служат базой для развития отраслевого
народного хозяйства. Характеристика
лесных ресурсов РБ.
Естественной растительностью в РБ
покрыто 66 % ее террит. (лесной растит. –
36 %, луговой – 16 %, болотной – 11 % и 3 %
кустарниковой). В лесных формациях
выделяют 28 видов деревьев,42 вида
кустарников и 820 видов травянистых
растений. В составе древостоев преобладают
хвойные насаждения, более половины -
сосна, на 2-ом месте ель. Более 30 %
приходится на мягко-лиственные породы
– береза, ольха, осина. 4 % - на
твердо-лиственные породы – дуб, ясень,
клен, граб. Средний возраст бел. лесов:
46-47 лет. По возрастным категориям
структура лесов след.: 36 %- молодняк
(10-12 лет), 45 % средневозрастные (12-25 лет),
15 % приспевающие (25-40 лет), 4 % спелые и
перестойные. В соответствие с экол.
фармациями и эконом. значением лесов
их подразделяют на две группы: к 1-ой
относят леса, выполн. водоохранных,
защитные, санитарно-гигиенические,
оздоровительные и охранные функции
(46 % лесного фонда РБ); ко 2-ой группе
относят остальные леса, предназначенные
для выращивания и промышл. заготовки
древесины.
Виды лесопользования.
Лесопользование вкл. в себя организацию
и регулирование всех видов пользования
лесом, с учетом сохранения средо-защитных,
климаторегулирующих и оздоровительных
функций: охрану и защиту лесов от
пожаров, вредителей и болезней;
осуществление госуд. надзора за
использованием лесных ресурсов. В лесах
могут осуществляться следующие виды
лесопользования: заготовка древесины
и древесных соков; заготовка кормов,
размещение ульев и пасек; сбор грибов,
ягод и лесных растений; ведение охоты;
научно-исследовательские и учебно-опытные
работы; оздоровительные, рекреационные
, туристические и спортивные мероприятия.
Заготовка древесины относится к
основному лесопользованию, кот.
подразделяется на главное, промежуточное
и прочее лесопользование. Объем древесины
сосредоточ. в бел. лесах 1,1 млрд. м
;
ежегодные заготовки древесины составляют
10 млн. м
,
из них 10 % по рубкам главного пользования.
Национ. лесопользование предполагает
лесовоспроизводство, ежегодно в РБ
осущ. посадки лесного материала на 3
тыс. га, производство ухода за молодняком
и расширение питомников, общая S искусств.
созд. лесов превышает 30 %. Важной составной
частью лесных ресурсов явл. ягоды и
грибы, из ягодных лесных растений в РБ
осн. заготовит. видами явл. черника,
клюква, брусника и голубика. Грибницами
покрыто > 30 % площади древостоя и
размеры эксплуатации ресурсов
дикорастущих грибов и ягод составл.
более 50 тыс. т в год. Регламентир. обязат.
землепольз., землевлад. и собств. земельн.
участков в соотв. с зем. кодексом РБ от
2000г. Охрана лесов вкл. в себя их охрану
от пожаров. Борьба с болезнями и
вредителями осуществляется биол. (на
2 % лесной территории) и хим. (на 0,5 % лесной
территории) методами.
36.
Основы экол. нормирования.
Экол. нормирование представляет собой
процесс установления показателей ПДВ
человека на окр. среду. Главная цель:
обеспечить взаимоприемлемое сочетание
экол. и эконом. интересов. Включает в
себя технол., научно-технич., медицинские
показатели. В основе технол. показателей
лежит способность экономики обеспечивать
выполнение установленных пределов
воздействия. Научно-технич. показатели
определяют способность технических
средств осуществлять контроль. Медиц.
нормативы осуществляют защиту при
установлении пределов воздействия.
Рекультивация
земель - комплекс работ, направленных
на восстановление продуктивности и
народно-хоз. деятельности разрушенных
и загрязн. земель. Подразделяют на
технологическую и биол. Технич.
рекультивация
вкл. в себя планировку территории
(вспашка поперек склона на эрозионно-опасных
участках, снятие плодородного слоя
почвы и его сохранение при ведении
строит. работ). Биол. рекультивация
вкл. регулирование уровня грунтовых
вод, внесения удобрений, посадку трав,
кустарников и деревьев.
Учет земельных
ресурсов осуществляется в виде госуд.
земельного кадастра - систематизированных
сведений о природном, хоз. и правовом
положении земель. Земли могут находиться
как в собственности госуд., так и в
частной собственности граждан гос-ва
(для ведения личного подсобного хоз-ва
до 1га, для строит. и обслуживания жилого
дома до 0,25 га, для веден коллективного
садоводства и дачного строит. до 0,15 га
на 1-го члена коллектива). Общая укрупненная
стоимостная оценка земли составляет
> 100 тыс. млрд. рубл. Эконом.
рычаги рационального землепользования:
1) планирование и финансирование
мероприятий по рекультивации земель,
2) установление норматива платы за
использование земельными ресурсами,
3) освобождение от платы за землю в
период освоения, 4) предоставление
льготных кредитов, 5) поощрение за
повышение плодородия почв и производства
экол. чистой продукции, 6) возмещение
ущербов, причиненных загрязнением,
деградацией и нарушением земли.
26.
Эколого - эконом. прогнозирование и
планирование осуществляется
в рамках системы госуд. соц.-эконом.
планирования. Разделы, посвященные
решению экол. проблем, содержаться в
Национальной стратегии устойчивого
соц.-эконом. развития РБ, основных
направлениях соц.-эконом. развития,
программе соц.-эконом. развития и
прогнозе соц.-эконом. развития. Наиболее
детально раздел проработан в годовом
прогнозе. Объектами природоохранного
прогнозир. и планир. также явл.
природоохранные комплексы, экол.
системы, территории и отдельные экол.
проблемы. Н., энергосбережение. Планир.
и прогнозир. природоохранной сферы
осуществляют также министерства,
ведомства и предприятия (отраслевое
природоохранное планирование). Основное
звено в этой цепи – субъекты хозяйствования.
Они планируют разработку и совершенствование
технологических процессов, строительство,
реконструкцию и оборудование экол.
фондов, содержание и эксплуатацию
очистных и вентиляционных сооружений,
снижение количества выбросов, сбросов
и отходов, разработку экол. паспорта
(аудит и контроль).
13.
Запасы природных вод РБ: рек (20800 шт.),
водохранилищ (153 шт.), прудов (1100шт.), озер
(около 11000 шт.). Естественный запас
грунтовых вод: 15,9 км
/год.
Освоено порядка 200-250 месторождений.
Структура
водопотребления и водоотведения:
Ежегодный забор воды – 1,7 км
.
В промышленности находится около 6 км
(46 % - ЖКХ, 31 % - промышленность, 0,7 % - потери,
22,3 % - с/х). Ежегодный сброс воды – 1,3 км
(2 % - неочищенная и недостаточно очищенная
вода, 68 % - нормативно - очищенная вода,
20 % - нормативно-чистая вода, 10 % - токсичные
стоки). Основные
источники загрязнения природных вод:
Основные
виды деятельности, оказывающие
неблагоприятное воздействие на природные
воды: водопотребление, сброс сточных
во, перегрузка стоков, гидромелиорация,
урбанизация, с/х. Основные источники и
виды загрязнения поверхностных вод:
1) промышленные сточные воды (отрасли:
машиностроение, хим., нефтехимическая
и легкая промышленности. Нефтепродукты,
взвешенные вещества, хлориды, сульфаты,
тяжелые металлы.); 2) комунально - бытовые
сточные воды (соединения азота,
органические вещества, потогеные
микроорганизмы); 3) поверхностный сток;
4) сточные воды судов (нефтепродукты,
взвешенные органические вещества).
Основными источниками загрязнения
подземных вод явл. инфильтрат с
урбанизированных, промышленных и с/х
территорий.
29.
Управление
природ-нием –
деятельность государства по организации
рационального использования и
воспроизводства прир. ресурсов, охраны
окр. среды и обеспечения режима законности
в эколого-экономич. отношениях. Механизм
управления прир-нием объединяет
принципы, методы, функции и организационные
структуры управления. Основные
принципы управления прир-нием
изложены в концепции госуд. политики
РБ в области охраны окр. среды.: 1)
госуд. собственность на все виды прир.
ресурсов; 2)
охрана окр. среды, объектов живой и
неживой природы на территории всей
республики в сочетании созданием особо
охраняемых территорий; 3)
законодательно обеспеченная финансируемая
их госбюджета система госуд. контроля
за прир-нием; 4)
законодательно обеспеченная система
многоступенчатой госуд. экол. экспертизы
и паспортизации; 5)
привлечение к делу охраны окр. среды и
контроля за её состоянием широких слоёв
населения; 6)
эконом. механизм обеспечения охраны
окр. среды, включающих в себя платность
прир-ния, льготное кредитование и
налогообложение природоохранной
деятельности, госуд. поддержку
предприятий, занимающихся экол.
проблемами; 7)
система мер уголовной и администр.
ответственности за нарушение
природоохранного законодательства
при условии обязательного возмещения
ущерба, нанесенного здоровью населения
и имуществу физ. и юрид. лиц; 8)
совершенствование законодательной
базы, системы возмещения потерь на
внутригосуд. и межгосуд. уровнях; 9)
участие в решении глобальных экол.
проблем, в том числе сохранение
биоразнообразия, охрана озонового
слоя, предотвращение антропогенного
изменения климата, охрана лесов и
лесавостановление, развитие и
совершенствование системы особо
охраняемых природных территорий; 10)
регламентирование торговли редкими и
находящимися на грани вымирания видами
животных и растений. Методы управления
прир-нием подразделяются на администр.,
эконом. и социально-психологич.
33.
Правовое
регулирование природопользования и
природоохранной деятельности
осуществляется
на основе нормативно-правовых актов,
к кот. относятся закон РБ, указы, декреты
и директивы президента, постановления
и распоряжения правительства, нормативные
акты министерств и ведомств, а также
международно-правовые акты.
Экологическое
законодательство опред. права и
обязанности физ. и юрид. лиц по обеспечению
условий безопасного проживания на
территории РБ, устанавливает компетенцию
госуд. органов в области охраны окр.
среды, опред. экол. требования к хоз. и
иной деятельности, особенности контроля
и надзора в области охраны окр. среды,
а также меры ответственности.
Основу
современного экол. законодательства
составляет конституция РБ, концепция
госуд. политики РБ в области охраны
окр. среды, законы РБ (об охране окр.
среды, о налоге за пользование, о госуд.
экол. экспертизе, об отходах производства
и их потребления, об особо охр. прир.
территории, об охр. и исп. жив. мира, об
охр. атмосф. воздуха, водный, земельный,
лесной кодекс и кодекс о недрах). В
случаи нарушения природоохранного
законодательства наступает администр.,
дисциплинарная, матер. и/или уголовная
ответственность.
31.
Организационные
структуры управления
природ-нием осуществляют управление
посредством территориального и
отраслевого принципа. Территориальный
принцип управления
реализуется следующим образом: 1)
президент издаёт декреты, указы,
распоряжения и директивы в экологической
сфере, и осуществляет контроль за
соблюдением природоохранного
законодательства; 2) парламент определяет
основные направления госуд. экол.
политики, принимает законодательные
акты в сфере природопользования, при
необходимости объявляет зоны экол.
бедствия; 3) правительство реализует
госуд. экол. политику, координирует
деятельность министров и ведомств в
сфере природопользования, разрабатывает
и претворяет в жизнь экол. программы,
осуществляет международное экол.
сотрудничество. На местах территориальный
принцип управления реализуют советы
депутатов и их исполкомы, кот. отвечают
за состояние окруж. среды на подведомственных
территориях; планируют, финансируют и
организуют сферу природопользования
и охрану природных ресурсов. Отраслевой
принцип управления природопользованием
проявляется в осуществлении госуд.
контроля за сферой природопользования
со стоны министерств и ведомств,
относящихся к органам специальной
компетенции и другим специально
уполномоченным органам. К первым
относятся: Министерство природных
ресурсов и охраны окруж. среды и
подчиненные ему областные и Минский
городской комитеты, и 123 городских и
районных инспекций природных ресурсов
и охраны окр. среды. Ко вторым относятся:
Департамент рыбоохраны, департамент
гидрометеорологии, производственное
объединение «Белгеология», ЦНИИКИВР,
БелНИГРИ, Дистанционно-диагностический
центр «ЭКО-МИР», научно-исследовательский
центр «Экология». Министерство по ЧС,
Министерство здравоохранения, МВД,
Государственный таможенный комитет,
Комитет по проблемам последствий
катастрофы на ЧАЭС, Комитет по земельным
ресурсам геодезии и картографии, Комитет
лесного хозяйства, орган управления
делами администрации президента. На
уровне субъектов хозяйствования
управление природопользованием
осуществляет их администрация. Функции
управления охраны окруж. среды на
предприятиях состоят в планировании
природоохранных мероприятий, эксплуатации
основных природоохранных фондов,
контроле за загрязнением окруж. среды,
и ведением документации. К природоохранному
комплексу предприятий относятся группы
охраны природы при главном инженере,
технологе или энергетике, участки
очистных сооружений, водоснабжения и
водоотведения и санитарно-гигиенические
лаборатории. Число работающих в
природоохранном секторе 3-5 % от общей
численности рабочих.
48
Эконом. оценки ущерба от антропогенного
воздействия на окр. среду. Загрязнение
и истощение окр. среды наносит ущерб
трем составляющим: прир. экосистемам,
здоровью населения и хоз. объектам.
Исходя из этого различают три вида
ущерба: экол., социальный и эконом. Экол.
и соц. невозможно точно оценить в
денежном выражении. Эконом. можно
представить в виде 2-х составляющих:
натуральные потери в денежном выражении
и затраты на ликвидацию отриц. последствий
или замену деградированных ресурсов.
К числу натуральных потерь принадлежат
прямые разрушения прир. ресурсов и
прямой ущерб, кот. несет экономика в
результате этих разрушений. Н., уничтожение
почвы при строительстве, уничтожение
лесов от пожаров, уменьшение рыбных
запасов в загр. водах. Затраты, вызываемые
необходимостью ликвидации последствий
загрязн. или истощения прир. среды,
определяются расходами на компенсацию
этих негативных влияний на различные
хоз. объекты: создание очистных сооружений
и затраты на возмещение недополученной
продукции в промышленности; затраты
на закупку с/х продукции из-за снижения
урожайности в с/х; затраты на ремонт
зданий и сооружений в коммунальном
хозяйстве; затраты населения на цели
рекреации в других регионах. Эконом.
ущерб явл. комплексной величиной и
слагается из ущербов, наносимых отдельным
видом реципиентов (объекты потерпевшие
ущерб в результате загрязн. окр. среды)
от загрязнения различных прир. ср.
38.
Экологический аудит и сертификация.
Экол.
аудит
– экологич. систематизированная,
документально-подкрепленная оценка
экологичности производства и оборудования.
Объектами экол. аудита явл. имущество
предприятия, в т.ч. земельные участки,
прир. объекты, здания, сооружения, машины
и оборудования; текущие операции, в
т.ч. коммерческий и экол. менеджмент
предприятия.
Процедура
экол. аудита явл. добровольной. Однако
в случае, когда предприятие явно угрожает
окр. среде может быть проведена
принудительно.
Экол. аудит
чаще всего проводится в след. случаях
: при подготовке документов для
освобождения или корректировки экол.
платежей; при оценке инвестиционных
проектов, планируемых финансированием
за счет средств природоохранных фондов;
при учете экол. фактора в процессе
приватизации; при проверке документов
на выдачу лицензий и разрешений на
природопользование. Экол. аудит
осуществляют сами промышленные
предприятия с привлечением специалистов
из органов Минприроды или фирмы, имеющей
лицензию на данный вид деятельности.
Экол. аудит часто предваряет процедуру
экол. сертификации.
42.
Экон. стимулирование рационального
природ-ния. Эконом.
механизм природ-ния
– совокупность эконом. методов
управления, создающих матер.
заинтересованность природопользователей,
оптимизации и взаимодействий с прир.
средой.
Эконом.
регулирование природ-ния осуществляется
методами позитивной и негативной
мотивации. Платежи, штрафные санкции,
возмещение ущерба относятся к методам
негативной мотивации, кот. призваны
противодействовать нарушениям
природоохранного законодательства.
Методы
позитивной мотивации поощряют
природ-вателей осуществлять природоохранные
мероприятия. Это налоговые льготы,
освобождение от платежей в бюджет за
производственные фонды природоохранного
назначения, льготное кредитование
капитального строительства природоохранных
сооружений, остановление в распоряжение
предприятия части прибыли от
природоохранных мероприятий, а также
премирование по результатам экол.
деятельности.
19. Основные направления восстановления и охраны земель:
Улучшение использования земельного фонда (ограничение влияния не с/х отраслей, рациональное использование с/х территорий).
Рациональное использование земельного фонда с точки зрения конечных результатов с/х производства.
Поиск и использование свободных земель, их оценка и учет.