2. Порядок лицензирования экспорта / импорта товаров

Субъекты хозяйствования РБ могут свободно экспортировать (импортировать) товары при условии, что их ввоз или вывоз не лицензируется или не запрещены, в остальных случая субъект хозяйствования обязан получить лицензию.

Перечень лицензируемых товаров и порядок получения лицензий изложен в постановлении Совета Министров Республики Беларусь № 440 "О мерах по совершенствованию регулирования экспорта и импорта товаров" [5].

Постановление № 440 включает 4 приложения:

* в приложении 1 приведен перечень товаров, экспорт которых осуществляется по специальным лицензиям образца Европейского союза для торговли текстильными изделиями, выдаваемым в установленном порядке Министерством торговли;

* приложении 2 - перечень товаров, экспорт которых осуществляется по лицензиям Министерства торговли (грибы, клюква, черника, зерно, мука, семена льна, рапса, спирт этиловый, нефть сырая, минеральные удобрения, лесоматериалы);

* приложении 3 - перечень товаров, импорт которых осуществляется по лицензиям Министерства торговли (сахар, пиво солодовое, гербициды, ковры, текстильные напольные покрытия);

* приложении 4 - перечень товаров, экспорт которых осуществляется при условии регистрации контрактов в Министерстве торговли (продукты переработки нефти).

Меры нетарифного регулирования, предусмотренные настоящим постановлением, применяются только в отношении товаров, происходящих с территории Республики Беларусь, за исключением экспорта товаров в страны Таможенного союза, с которыми таможенное оформление отменено.

Отнесение товаров, подлежащих ввозу в Республику Беларусь (вывозу из Республики Беларусь), к товарам, указанным в прилагаемых к настоящему постановлению приложениях, производится на основании наименования товара и его кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

При осуществлении товарообменных операций с товарами, указанными в приложениях 1, 2, 4 к настоящему постановлению, допускается без ограничений исполнение встречных обязательств по поставке товаров, которые решением Совета Министров Республики Беларусь отнесены к социально значимым, а также сырья, материалов и оборудования, необходимых для нужд собственного производства. Встречная поставка иных товаров не должна превышать 20 процентов от суммы сделки, если иное не предусмотрено международными обязательствами Республики Беларусь;

Меры нетарифного регулирования, определенные постановлением СМ № 440, не распространяются на товары, стоимость которых эквивалентна сумме, не превышающей 200 евро, ввозимые или вывозимые по разовым сделкам (предусматривающим экспорт или импорт одной партии товаров в течение одного календарного года).

Порядок оформления и выдачи лицензий и сертификатов регистрации контрактов на экспорт и импорт товаров определяется Министерством торговли по согласованию с Государственным таможенным комитетом. Он изложен в Постановлении Минторга и ГТК № 25/29 [4] и Инструкцией Минторга № 26 [3] .

В соответствии с этими документами, для получения лицензий субъекты подают в Минторг заявление с просьбой и документы. В течение 15 дней субъектам выдается либо лицензия, либо мотивированный отказ. В лицензии может быть отказано, если субъект представил неполный перечень документов, неправильное их заполнение, либо занижена цена экспортного контракта, несоответствие условий договора (контракта) законодательству или международным обязательствам Республики Беларусь. Решение об отказе в выдаче лицензии должно быть мотивированным и представляется заявителю в письменной форме.

Субъектам могут выдаваться следующие виды лицензий: разовые, генеральные, специальные.

Разовая лицензия выдается на один контракт на срок до 12 месяцев, а для квотируемых товаров - в пределах календарного года. Срок действия лицензии может быть продлен Министерством торговли Республики Беларусь до 6 месяцев.

Лицензия на товарообменную операцию является разрешением на проведение такой операции, выдаваемым Министерством торговли Республики Беларусь в случаях, определенных пунктами 2, 3 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 19 ноября 1998 г. № 1781 "О товарах, не подлежащих поставкам по товарообменным (бартерным) операциям" (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., № 33, ст.843) и постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 апреля 2002 г. № 440 "О мерах по совершенствованию регулирования экспорта и импорта товаров" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 44, 5/10257).

Генеральная лицензия выдается в следующих случаях:

* по решению Совета Министров Республики Беларусь;

* при реализации товаров в пределах установленных квот;

* при выполнении межправительственных соглашений;

* при экспорте лицензируемых товаров собственного производства.

Устанавливаются следующие сроки действия генеральной лицензии:

при реализации квотируемого товара - в пределах текущего календарного года;

в остальных случаях - в пределах 12 месяцев с момента выдачи лицензии, если иное не определено решением Совета Министров Республики Беларусь или межправительственными соглашениями.

По мотивированному обращению заявителя Министерство торговли Республики Беларусь вправе продлить срок действия генеральной лицензии до 6 месяцев.

Специальная лицензия выдается заявителю на экспорт текстильных изделий в страны Европейского Союза.

Министерство торговли Республики Беларусь вправе аннулировать лицензию в случае, если она не могла быть выдана заявителю на основании установленного порядка либо она была выдана на основе неполных или недостоверных сведений, имевших существенное значение для выдачи такой лицензии.

Министерство торговли Республики Беларусь может также приостановить действие выданной лицензии в случае, если исполнением контракта, связанного с лицензией, нарушаются законодательство Республики Беларусь или международные обязательства Республики Беларусь.

При оформлении разрешительных документов на осуществление внешнеторговых операций с товарами, указанными в приложениях 2-4 к постановлению СМ № 440, с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Республики Беларусь взимается плата, перечисляемая в республиканский бюджет, за:

* выдачу генеральной лицензии - 26 базовых величин;

* выдачу разовой лицензии - 17 базовых величин;

* внесение изменений в выданные лицензии - 50 процентов суммы платежей, предусмотренной за их выдачу;

* продление действия лицензии - 50 процентов суммы платежей, предусмотренной за их выдачу;

* выдачу сертификата регистрации контракта - 17 базовых величин;

* внесение изменений в сертификат регистрации контракта - 9 базовых величин;

* выдачу дубликата лицензии (сертификата регистрации контракта) в случае ее (его) утери - 9 базовых величин;

* за выдачу разрешений на продление сроков поступления денежных средств либо товаров, выполнения работ, оказания услуг с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Республики Беларусь взимается плата в размере 61 базовой величины, перечисляемая в республиканский бюджет.

Распределение квот и выдача лицензий при установлении количественных ограничений осуществляются, как правило, путем проведения конкурсов или аукционов республиканским органом государственного управления, определяемым Правительством Республики Беларусь.

Порядок проведения таких конкурсов или аукционов устанавливается Правительством Республики Беларусь. Не допускаются ограничение числа участников конкурса или аукциона и их дискриминация по признакам формы собственности или места регистрации.

3. Методы нетарифного регулирования внешнеторговых операций в РБ

Порядок осуществления экспортно-импортных операций регламентируется в РБ следующими административными мерами:

1) Регистрация экспортных контрактов.

2) Регистрация импортных контрактов.

3) Предотгрузочная инспекция импортируемых товаров.

4) Валютный контроль.

1. Регистрация экспортных контрактов

Перечень товаров, экспортные контракты на реализацию которых подлежат регистрации указан в приложении 4 Постановления Совмина РБ № 440. Это такие стратегически важные товары, как продукты переработки нефти.

Порядок регистрации таких контрактов утвержден ПОСТАНОВЛЕНИЕМ МИНИСТЕРСТВА ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ГОСУДАРСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ № 25/29 [4] и [11].

Регистрация контрактов осуществляется Министерством торговли Республики Беларусь, для чего в Минторг субъект хозяйствования подает заявление и документы, согласно Постановления № 25/29. Должностные работники Минторга проверяют предоставленные документы и контракты на соответствие требованиям:

- конвенции ООН о Международных договорах купли-продажи контрактов;

- наличия гарантий оплаты за товар;

- обоснования цены контракта для недопущения демпинга (в регистрации может быть отказано, если цена ниже мирового уровня более, чем на 15%);

- обеспечения гарантии оплаты и возмещения ущерба сторонами при невыполнении своих обязательств (штрафные санкции, судебные разбирательства споров);

- проверке сертификата происхождения товара.

Если представленные контракты соответствуют вышеперечисленным требованиям, то осуществляется их регистрация. На каждой странице ставится печать Минторга, на последней странице – регистрационный номер и подпись должностного лица. Срок регистрации – 10 дней. Плата – 10 базовых величин.

Основанием для отказа в регистрации контрактов является:

* представление неполной или недостоверной информации;

* отсутствие хотя бы одного из необходимых для получения сертификата регистрации контракта документов;

* несоответствие условий внешнеторговой сделки законодательству или международным обязательствам Республики Беларусь;

* наличие в контракте положений, обязательств, противоречащих друг другу или взаимоисключающих.

Решение об отказе в регистрации договора (контракта) должно быть мотивированным и представляться заявителю в письменной форме.

Срок действия сертификата регистрации контракта устанавливается не более 12 месяцев с даты регистрации контракта. По мотивированному обращению заявителя этот срок может быть продлен Министерством торговли Республики Беларусь до 3 месяцев.

При таможенном оформлении товаров помимо иных документов, необходимых для таможенных целей, в пункты таможенного оформления предъявляются оригинал контракта и 1-й экземпляр сертификата регистрации контракта.

Министерство торговли Республики Беларусь ведет банк данных зарегистрированных контрактов и направляет информацию о зарегистрированных контрактах в Государственный таможенный комитет Республики Беларусь и Министерство экономики Республики Беларусь, а также другие республиканские органы государственного управления Республики Беларусь по их письменным запросам.

Освобождаются от обязательной регистрации контрактов СП с долей иностранного участника не менее 30%, осуществляющее производственную деятельность.