Основные направления сотрудничества в рамках ЕС.
На сегодняшний день Европейский Союз (ЕС) является наиболее крупным и развитым интеграционным объединением в мире. Задача, стоящая в ЕС на повестке дня сегодня - формирование и укрепление экономического, валютного и политического союза стран - участниц. Интеграция в рамках ЕС затрагивает практически все стороны взаимоотношений государств - членов ЕС - политику, экономику, социальную и культурную сферу.1
В политической системе ЕС нет привычного, с точки зрения национальной политической организации в Европе, разделения властей. Европейская комиссия - это своеобразный гибрид исполнительной власти и чиновничьего аппарата. Совет министров ЕС (далее Совет) совмещает функции исполнительной и законодательной власти и, когда действует в законодательной роли, большую часть своих решений принимает за закрытыми дверями. Европейский парламент делит законодательную власть с Советом и имеет меньше влияния в системе ЕС, чем национальные парламенты в национальных системах. Он много теряет в действенности своей работы из-за того, что дебаты в его комитетах и на пленарных заседаниях ведутся на разных языках, с синхронным переводом, что там не сложился общий политико-культурный фон. Высшей политической инстанцией в объединении, непосредственно к законотворчеству не причастной, является Европейский совет, куда входят главы национальной исполнительной власти. Суд ЕС способен принимать решения, обретающие законную силу, то есть также выступает в роли квазизаконодателя. 2
В горизонтальном измерении на наднациональном уровне Европейская комиссия (ЕК) представляет Евросоюз в целом, а Совет ЕС (далее - Совет) - входящие в него государства. Оба института в совокупности, составляя ключевые центры власти в ЕС, образуют двуглавую структуру - по контрасту с национальными политическими системами, которые имеют явно выраженный единый центр. Все прочие институты, как и политические факторы, задействованные в системе ЕС, связаны с одним или другим из этих центров. Так, с одной стороны, Европарламент (ЕП) и Суд, олицетворяя наднациональный принцип в политической организации интеграционного объединения, институционально предрасположены к поддержке Комиссии. С другой стороны, развитая в ЕС система комитетов и разнообразные рабочие группы ориентированы главным образом на учет и согласование национальных интересов в Совете
В вертикальном измерении европейский принцип представлен той же Комиссией, которую в данном случае отчасти поддерживают Совет, Суд ЕС и Европарламент. Национальный же принцип представляют отдельные государства-члены. Совет определяет политические приоритеты ЕС, принимает законы и осуществляет общее руководство процессом интеграции, играя руководящую роль по отношению к ним.3
В Евросоюзе оформлены транснациональные сети, которые несколько укрепляет позиции ЕК в качестве исполнительного центра в ЕС. Транснациональные сети - это сложное сочетание относительно стабильных, децентрализованных, неиерархических (горизонтальных или диагональных) отношений. Они связывают разных по природе факторов (государственных и негосударственных) из нескольких стран ЕС, обменивающихся в сети ресурсами (властными, материальными, информационными) ради достижения общей, всеми ими разделяемой цели.
Две специфические черты, присущие системе управления в ЕС, имеют особое политическое значение. Во-первых, хотя у институтов ЕС есть законодательные полномочия, масштаб их применения зависит от согласия Совета, куда входят представители национальных правительств. Достичь такого согласия обычно трудно ввиду разнообразия интересов государств-членов и их общего нежелания наделять европейские институты дополнительной властью, выходящей за сферу рыночного регулирования. Во-вторых, у Евросоюза принципиально ограничены возможности принуждения к исполнению собственных правил. Государства-члены, сохраняя суверенитет, имеют немало средств, чтобы сопротивляться правилам Евросоюза и даже целенаправленно мешать внедрению обязательных решений, которые им не нравятся.
Демократия в Евросоюзе предполагает два уровня представительства граждан - национальный и европейский. В первом случае граждане в каждой отдельной стране избирают национальный парламент. Он затем осуществляет контроль над национальным правительством, представленным на европейском уровне в Совете ЕС министрами и в Европейском совете - главой правительства. Во втором случае те же самые граждане избирают депутатов ЕП. С учетом центральной роли национальных правительств в политической системе ЕС и ввиду относительно низких показателей явки на европейских выборах принято считать, что национальный канал является главным в обеспечении демократичности принятия решений в ЕС.4
Европарламент делит с Советом законодательные и бюджетные полномочия. ЕП представляет граждан Евросоюза. ЕП, кроме того, принадлежит важнейшая функция демократического контроля над Комиссией и, до некоторой степени, над деятельностью Совета. Его одобрение необходимо для вступления в должность выдвинутого Советом кандидата на пост председателя ЕК. Очередная коллегия членов Комиссии, которая должна быть сформирована в пределах полугода после избрания нового состава ЕП, не может приступить к работе, не получив поддержки в Европарламенте. Депутаты ЕП имеют возможность вынести вотум недоверия Комиссии, вынудив ее уйти в отставку в полном составе. Такое решение требует двух третей голосов членов Европарламента, участвующих в голосовании, причем за отставку должны высказаться больше половины от общей численности депутатского корпуса. Комиссия, со своей стороны, регулярно отчитывается перед депутатами ЕП по поводу работы различных своих комитетов и исполнения бюджета.
В ЕС получила развитие двухуровневая партийная система. В ее состав входят партийные группы (фракции) в Европейском парламенте, внепарламентские партийные объединения в масштабе ЕС (европейские партийные федерации) и национальные партии государств-членов. Именно последние формируют списки кандидатов, за которые голосуют избиратели на выборах в Европарламент, и они же проводят избирательную кампанию, по итогам которой один раз в пять лет определяется состав ЕП.
Европартии участвуют в формировании соответствующих партийных групп в ЕП. Начиная с 2004 г., европартиям выделяются средства из бюджета ЕС. Европартии - это важные арены для распространения идей и политической координации. В то же время для европартии чужда функция внепарламентского представительства граждан, привычная для европейских политических партий национального уровня. Они являются порождением институционального устройства ЕС. Попутно постоянное расширение ЕС, пополняя партийное многообразие, оказывает на европартии деструктивное воздействие, мешая их дальнейшей институционализации. В результате выборов каждые 5 лет в Европарламенте появляются новые группы и исчезают прежние. Часты партийные расколы и слияния, отдельные евродепутаты нередко переходят из одной группы в другую. Чтобы сформировать новую группу, по действующим правилам требуется 25 членов Европарламента, которые представляют не менее 1/5 от общего числа государств-членов. Депутаты ЕП не могут принадлежать более чем к одной группе одновременно.5
Европартии не способны самостоятельно канализировать или агрегировать требования "европейских" граждан и групп интересов. Они не соперничают в борьбе за благосклонность избирателей в ожидании выигрыша на следующих выборах. Карьера или переизбрание члена ЕП на новый срок мало зависят от того, как он голосует или работает в Европарламенте - больше дивидендов в этом плане приносит попутная активная вовлеченность в национальную политику. 6
Европейский совет, состоящий из глав государств и правительств, в отличие от Совета ЕС (называемый еще Советом министров или просто Советом, где представлены министры правительств государств - членов ЕС) не был официальным органом ЕС. Лиссабонский договор интегрирует Европейский совет в структуры ЕС. Кроме того, Евросовет будет выбирать себе постоянного председателя (президента) сроком на два с половиной года (ранее этот пост каждые шесть месяцев занимали по очереди руководители стран - членов ЕС). В Совете ЕС принцип полугодовой ротации руководителей сохранен. От председателя Евросовета ожидается не властность (члены Совета этого и не позволят), а способность к посредничеству, поскольку сила ЕС - не в полномочиях отдельной личности, а в единстве составляющих его сил. Председатель Совета ЕС по-прежнему будет выступать со своей программой развития ЕС на полгода. 7
Европейскому уровню власти и особенно ЕК приданы определенные полномочия, главным образом в связи с функционированием Единого внутреннего рынка и смежных с ним областей, которые, однако, не позволяют ей действовать самостоятельно. Располагая монополией на законодательную инициативу, Комиссия способна оформить повестку дня и в существенной мере определить содержание европейского законодательства, но она зависит от Совета, который принимает законодательные решения в окончательном виде. Совет, в свою очередь, со временем стал все больше зависеть в этом от ЕП, который делит с ним законодательную власть. Суд европейских сообществ закрепил за собой в Евросоюзе роль арбитра и тоже причастен к выработке интеграционных правил. Но при этом он явно чувствителен к косвенному давлению со стороны государств-членов. (2222)
Процесс объединения системы денежных и финансовых регуляторов начался в ЕС с создания ЕЦБ, который приступил к работе в 1998 г., сам ЕЦБ не полностью совмещает в себе функции эмиссионного института и надзора за банковской системой. У него нет полномочий по надзору за все более тесно интегрированными финансовыми рынками в ЕС. Основная ответственность за финансовый надзор, как и за предоставление финансовых средств, которые могут потребоваться для преодоления кризисов на финансовых рынках в случае их возникновения, по-прежнему лежит на государствах-членах.8
План создания Экономического и валютного союза (ЕВС) был разработан в 1989 г. Комитетом управляющих центральными банками государств - членов ЕС под руководством Ж. Делора с учетом опыта функционирования ЕВС. Основная идея плана состояла в том, чтобы, действуя в рамках ЕВС, постепенно отменить пределы колебаний обменных курсов, ввести полную конвертируемость всех валют, осуществить полную либерализацию движения капиталов, полную интеграцию финансовых рынков и в перспективе заменить национальные валюты единой валютой. 9
Основные положения, регулирующие деятельность ЭВС, были закреплены в Маастрихтском договоре. Договор установил правовые основы создания и функционирования ЭВС; институциональную структуру союза; этапы перехода к ЭБС; критерии конвергенции (ограничение уровня инфляции 1,5 % в год, дефицита государственного бюджета 3 % от ВНП, государственного долга 60 % ВНП)4; приоритеты общей денежно-кредитной политики (борьба с инфляцией и обеспечение стабильности цен. Заключительная фаза перехода к ЭВС началась 1 января 2002 г., когда евро был введен в наличное обращение и превратился в единственное законное платежное средство на территории стран - участниц ЭВС.
Экономический союз, в отличие от валютного союза, строится на основе координации самостоятельной экономической политики государств-членов. Государства-члены проводят свою экономическую политику таким образом, чтобы способствовать достижению целей Сообщества. Совет ЕС по рекомендации Европейской комиссии утверждает квалифицированным большинством голосов проект основных ориентиров экономической политики государств-членов и Сообщества.
Первая развернутая система основных ориентиров экономической политики, рассчитанная на десять лет, была одобрена на заседании Европейского Совета в Лиссабоне в марте 2000 г.
Программа предусматривает использование всех новейших достижений современной экономики: использование информационных технологий, предоставление возможностей непрерывного образования. Программа основывается на принципах экономического либерализма; предусматривает поощрение предпринимательства, создание условий свободной конкуренции в частном и государственном секторах, устранение государственных монополий.
Бюджет рассматривается в качестве основного финансового инструмента проведения политики Европейского союза. Содержание бюджета дает представление обо всех осуществляемых мероприятиях и направлениях политики. Важная функция бюджета состоит в перераспределении финансовых ресурсов между отдельными государствами.
С 1988 года ежегодный бюджет Европейского Союза планируется в соответствии с рамочным бюджетом. Рамочный бюджет ЕС является механизмом долгосрочного бюджетного планирования, определяющим верхние пределы доходных статей европейского бюджета, максимальный объем расходов и их структуру, а также объем ежегодного бюджета ЕС.
Проект рамочного бюджета разрабатывает Европейская Комиссия (ЕК). Далее проект рассматривается, согласовывается и принимается единогласно государствами-членами в рамках Совета ЕС. Затем рамочный бюджет рассматривает и утверждает Европейский Парламент. Бюджет ЕС формируется как бездефицитный бюджет.
Доходы ЕС в главную очередь составляют уплаченные таможенные платежи сельскохозяйственные пошлины. Бюджетная система Европейского Союза является фундаментом развития данного системного формирования. С самого начала учреждения ЕС, наметилась тенденция равномерного финансового обеспечения Европейского Сообщества государствами-членами.
Основным механизмом формирования доходной части бюджета ЕС являются процентные платежи каждого государства в зависимости от размеров собственного валового внутреннего продукта. Философия данного положения базируется на общем интересе каждого государства в полнейшем развитии всех других государств. Ведь при росте ВВП непосредственно увеличивается и доля, уплачиваемая данным государством в общий бюджет. Данный инструмент интеграционной политики является важной составляющей общесоюзного принципа солидарности.
Принципиально важной статьей расходов является помощь недостаточно развитым районам внутри самой ЕС, гак называемая, структурная помощь. Ее обычно имеют право использовать все регионы, уровень жизни в которых является более чем на 25% низким, чем в среднем в EC. 10
Таким образом, интеграционные процессы, происходящие Европейского Союза, затрагивают практически все стороны взаимоотношений стран-участниц - политику, экономику, социальную и культурную сферу.
Сотрудничество ЕС и России
Правовая основа отношений России и Европейского союза в настоящее время заложена в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве (СПС), которое было заключено 24 июня 1994 г. на о. Корфу (Греция) и вступило в силу 1 декабря 1997 г. Срок действия данного соглашения был определен на 10 лет последующей ежегодной автоматической пролонгацией, если ни одна из сторон не будет заявлять о его денонсации. Соглашение определяет принципиальные общие цели, устанавливает институциональную структуру для двусторонних контактов, нацеливает на действия и диалог в разных сферах. Однако многие положения СПС устарели (например, в нем не учитывается уже состоявшееся признание Евросоюзом рыночного статуса экономики России) и не соответствуют достигнутому современному уровню экономического взаимодействия России и ЕС, а также перспективам его дальнейшего развития.11
Поэтому в настоящее время ЕС и Россия работают над новым соглашением, которое заменит СПС, поскольку как в ЕС, так и в России произошло много политических, экономических и социальных изменений с 1997 г., когда СПС вступило в силу. Новое соглашение должно отразить эти изменения, а также вызовы нового мира глобализации. 12
В дополнение достигнутого Соглашения в 1999 г. Европейский союз объявил целью сотрудничества в отношении России установление стратегического партнерства. Аналогичный курс был провозглашен и российской стороной путем разработки среднесрочной стратегии развития отношений с ЕС.
К сожалению, до настоящего времени в Евросоюзе доминирует представление о том, что «интеграция» между Россией и ЕС «состоит в проекции на территорию России и постсоветское пространство односторонних интересов ЕС и превращении России во внешнее продолжение собственного внутреннего пространства ЕС... Нормы поведения и правила игры устанавливаются Брюсселем, причем для всего континента. Наличие каких-то своих специфических и законных интересов Москвы при этом не учитывается... Россия выступает не более чем объектом экспансионистской политики ЕС. Управление же общими пространствами осуществляется из одного центра, в качестве которого подразумевается Брюссель»4. Такая позиция Евросоюза крайне затрудняет сотрудничество с Россией, поскольку, как отметил профессор В. Паньков: «РФ не признает и не признает за ЕС правомерность претензий на роль старшего партнера, а тем более ментора».
Вместе с тем целый ряд объективных факторов способствует усилению взаимодействия между Россией и ЕС. Первый фактор лежит за пределами собственно экономических процессов и носит геополитический характер. Бывший Президент РФ, а ныне ее премьер-министр В. В. Путин в 2007 г. отметил, что «стабильная, процветающая и единая Европа отвечает нашим интересам»'1. Глава российского внешнеполитического ведомства С. В. Лавров детализировал эту позицию, и, в частности, в июле 2007 г. он заявил: «Россия, как вы знаете, всегда позитивно воспринимала расширение ЕС — в отличие от расширения НАТО».
Второй фактор — уже сложившиеся российско-европейские экономические отношения. Как отметил Президент России Д.А. Медведев в конце 2009 г.: «Между Россией и Евросоюзом, кто бы ни был во главе Евросоюза, кто бы ни возглавлял Российскую Федерацию, всегда будут очень близкие, тесные отношения и, уверен, взаимовыгодные отношения, потому что мы естественные неизбежные партнеры и между нами существуют очень разветвленные торгово-экономические отношения».
С целью придать новый импульс отношениям России и ЕС в 2005г. была разработана Концепция четырех общих пространств между Россией и ЕС: 13
Общее экономическое пространство направлено на сближение экономик ЕС и России, с тем, чтобы стимулировать инвестиции и торговлю;
Общее пространство свободы, безопасности и правосудия охватывает такие сферы, как правосудие и внутренние дела;
Общее пространство в области внешней безопасности направлено на укрепление сотрудничества в области внешней политики и по вопросам безопасности;
Общее пространство в области научных исследований, образования и культуры направлено на развитие науки, образования и культурного сотрудничества.14
Российские ученые внимательно анализируют позиции ЕС по вопросу нового Договора о стратегическом партнерстве (СПС-2). Так, «идеальная» модель СПС-2 М. Энтину видится, как включающая в себя основные блоки правовых норм — от норм, устанавливающих общие ценности, на которых базируются партнерские отношения, до норм, определяющих конкретные процедуры и формы участия российских представителей в органах ЕС различного уровня для регулирования системы двусторонних отношений.
Сближению позиций России и ЕС в вопросе о Договоре о стратегическом партнерстве и разрешению существующих противоречий в торгово-экономическом сотрудничестве России и ЕС способствует проведение регулярных саммитов Россия — ЕС. На 22-м саммите, состоявшемся в ноябре 2008 г. в Ницце, Президент России Д. Медведев подчеркнул: «Товарооборот между Евросоюзом и Российской Федерацией растет. Это уже огромные суммы, и удельный вес торговых отношений с Евросоюзом в нашей стране составляет более 50 процентов — это сотни миллиардов евро. Мне кажется, что мы должны думать об этом, когда принимаем решения по всем основным направлениям сотрудничества. А наши четыре общих пространства остаются: это свобода, безопасность и правосудие, экономическое пространство, внешняя безопасность, научные исследования и образование».
Вместе с тем следует констатировать, что сохраняются принципиальные различия в подходах к формированию данного соглашения. ЕС видит СПС-2 как документ, в который будут включены все возможные направления сотрудничества. Российская позиция состоит в том, что он должен быть программным документом, к которому дополнительно будут приниматься соглашения по секторальному партнерству.
Конкретных сроков подписания Договора о стратегическом партнерстве названо не было, поэтому многие ученые и эксперты считают, что на последнем саммите
Россия — ЕС серьезных шагов в данном направлении предпринято не было, поскольку противоречия между Россией и ЕС, в том числе и по вопросам торгово-экономического сотрудничества, продолжают сохраняться. В конечном счете, «динамичное развитие экономических связей России с Евросоюзом объективно необходимо и целесообразно для обеих сторон, но в свете сегодняшних реалий достаточно проблематично», что, соответственно, затрудняет подписание в ближайшем будущем Договора о стратегическом партнерстве между Россией и Евросоюзом.
Несмотря на противоречия в вопросах подписания СПС-2, Россия и ЕС продолжают активно сотрудничать в различных направлениях.
Финансовое сотрудничество ЕС с Россией началось в начале 1990-х годов, по программе ТАСИС, на смену которой при шел Европейский инструмент соседства и партнерства. Для содействия России в переходный период была оказана поддержка целому ряду отраслей. Начиная с 1991 г. Европейская комиссия оказала содействие на общую сумму около 2,8 млрд. евро. Ряд проектов ТАСИС будут реализовываться до 2013.
Принимая во внимание существенное улучшение показателей бюджета Российской Федерации, потребность в больших объемах финансового содействия сократилась. Фактически Россия сама стала донором. В настоящее время финансовое сотрудничество направлено на решение задач, определенных в дорожных картах “общих пространств” ЕС - Россия. Сотрудничество осуществляется на принципах софинансирования со стороны ЕС и России. В основном Россия софинансирует программы международного сотрудничества. Основное внимание уделяется сотрудничеству в области высшего образования по программам “Erasmus Mundus” и “Tempus”, содействующим мобильности в получении высшего образования для студентов и повышения квалификации преподавателей. 15
Кроме того, финансирование для России выделяется по программе “Инструмент ядерной безопасности” (500 млн. евро, начиная с 1991 г.), а также по целому ряду тематических программ. Европейский инструмент содействия демократии и правам человека (ЕИДПЧ) профинансировал 14 проектов по правам человека в России в 2010 г. на сумму примерно 2 млн. евро, а в рамках Партнерской программы институционального развития была оказана поддержка 16 проектам общественных организаций на сумму 5 млн. евро.16
Важнейшим экономическим направлением развития сотрудничества России — ЕС является торговля. За последние годы экономические связи между Россией и ЕС существенно укрепились. Россия остается третьим по важности торговым партнером ЕС (после США и Китая); экспорт в Россию составляет 87 млрд. евро, или 6,4% общего объема экспорта ЕС (4-е место после США, Китая и Швейцарии), а импорт в 2010 г. составил 155 млрд. евро, или 10,4% общего объема импорта ЕС (3-е место после Китая и США). Таким образом, ЕС является крупнейшим рынком для российских товаров.
Взаимная торговля России с ес за 2002-2010 гг., млрд долл.
Показатели |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
Оборот |
76,7 |
96,7 |
128,5 |
1823 |
238,1 |
283,1 |
382,2 |
236,0 |
333,5 |
Экспорт |
54,8 |
69,9 |
94,2 |
1383 |
176,7 |
195,9 |
265,8 |
160,7 |
219,5 |
Импорт |
21,9 |
26,8 |
34,3 |
44,0 |
61,4 |
87 Д |
116,5 |
75,3 |
114,0 |
Сальдо |
32,9 |
43,2 |
59,9 |
94,3 |
115,4 |
108,7 |
149,3 |
85,4 |
105,5 |
Источник: Каналес Э. Торговые отношения между Россией и Европейским Союзом на современном этапе// Российский внешнеэкономический вестник, 2010, №10
В 2010 г., как импорт, так и экспорт выросли примерно на 32% по сравнению с 2009 г., после того, как они пострадали в результате глобального экономического кризиса. Дефицит торгового баланса ЕС с Россией составляет 68 млрд. евро. В целом положительное сальдо торгового баланса России выросло на 47% по сравнению с 2009 г. и в прошлом году достигло 105,5 млрд. долл.
Основой российского экспорта в страны Евросоюза являются сырьевые товары. Россия является наиболее важным поставщиком потребляемых в ЕС энергоресурсов, поставляя в эти страны более 25% необходимых им нефти и газа. В свою очередь, ЕС остается самым важным потребителем энергетического сырья, от экспорта которого в большой степени зависит экономика России. В прошлом году 63% российского экспорта составляли нефть, нефтепродукты и природный газ. В совокупном российском экспорте на долю ЕС приходится 88% нефти, 70% - газа и 50% - угля.17
Торговля товарами между Россией и ес (по видам продукции) в 2000 и 2009 гг., млрд евро.
|
Экспорт ЕС |
Импорт РФ |
Сальдо |
|||
|
2000 |
2009 |
2000 |
2009 |
2000 |
2009 |
Сырьевая продукция: |
0,8 |
1,7 |
39,3 |
87,6 |
-38,5 |
-85,8 |
Энергоресурсы |
0,1 |
0,6 |
35,7 |
85,1 |
-35,6 |
-84,5 |
Другое сырье |
0,7 |
1Д |
3,6 |
23 |
-2,9 |
-13 |
Промышленные товары: |
21,1 |
62 |
14 |
13,3 |
7 |
48,6 |
Пищевые продукты и напитки |
2,8 |
6,0 |
0,7 |
0,6 |
2,0 |
5,4 |
Химикаты |
3,2 |
11,3 |
2,5 |
33 |
0,7 |
8,0 |
Машинное оборудование и транспортные средства |
83 |
28,4 |
1,0 |
1,1 |
7,3 |
27,2 |
Прочие промышленные товары |
6,8 |
16,3 |
9,8 |
83 |
-3,0 |
8,0 |
Другие товары |
0,6 |
1,7 |
10,1 |
14,2 |
-9,5 |
-12,5 |
Всего |
22,5 |
65,4 |
63,4 |
115,1 |
-41,0 |
-49,7 |
Источник: Каналес Э. Торговые отношения между Россией и Европейским Союзом на современном этапе// Российский внешнеэкономический вестник, 2010, №10
Объем товарной торговли между ЕС-27 и Россией частично восстановился в 2010 г. после резкого спада в 2009 г., который прервал длительный период роста. Экспорт ЕС-27 в Россию сократился со 105 млрд. евро в 2008 г. до 66 млрд. в 2009 г., затем вырос до 87 млрд. в 2010 г. Импорт сократился со 178 млрд. евро в 2008 г. до 118 млрд. в 2009 г., затем вырос до 158 млрд. в 2010 г. В результате дефицит торгового баланса ЕС-27 с Россией увеличился с 52 млрд. евро в 2009 г. до 72 млрд. в 2010 г. В 2010 г. Россия была третьим по значимости торговым партнером ЕС-27 после США и Китая, ее доля составляет 6% экспорта и 11% импорта ЕС-27. Согласно статистическим данным, основными экспортерами в Россию среди стран Евросоюза являются Германия, Италия и Франция. Среди государств - членов ЕС-27 крупнейшим экспортером в Россию в 2010 г. являлась Германия (23,6 млрд. евро, 30% экспорта ЕС), за ней следовали Италия (7,9 млрд., 9%) и Франция (6,3 млрд., 7%) Германия (29,9 млрд. евро, 19%) также была крупнейшим импортером, за которой следовали Нидерланды (21,7 млрд., 14%), Польша (13.6 млрд., 9%), Италия (13,1 млрд., 8%) и Франция (11,7 млрд., 7%). Большинство государств-членов имели дефицит в торговле с Россией в 2010 г., самый большой дефицит отмечен в Нидерландах (15,6 млрд. евро), Польше (8,6 млрд. евро), Франции (5,4 млрд.) и Италии (5,2 млрд.). Самое высокое положительное сальдо отмечалось в Австрии (0,7 млрд. евро) и Дании (0,6 млрд.). 18
Около 85% объема экспорта ЕС-27 в Россию в 2010 г. приходилось на промышленные товары, в то время как энергоресурсы составили почти ¾ % импорта Евросоюза из России. Основными статьями экспорта ЕС-27 в Россию были лекарственные средства, мотоциклы, самолеты и мобильные телефоны, а основные статьи импорта включали нефть, газ и уголь.