- •Предпринимательское право россии
- •О.А. Беляева
- •Лекция 1. Введение в предпринимательское право
- •§ 1. Концепции регулирования предпринимательских отношений
- •§ 2. История становления предпринимательского права
- •§ 3. Соотношение программы курсов
- •§ 4. Субъекты предпринимательского права
- •Лекция 2. Биржи и биржевая торговля
- •§ 1. Понятие биржи
- •§ 2. Правовой статус товарной биржи
- •§ 3. Организация биржевой торговли
- •§ 4. Правовой статус фондовой биржи
- •§ 5. Профессиональные участники рынка ценных бумаг
- •§ 6. Условия допуска ценных бумаг к фондовой торговле
- •Лекция 3. Финансово-промышленные группы
- •§ 1. Понятие и виды финансово-промышленных групп
- •§ 2. Регистрация финансово-промышленных групп
- •§ 3. Управление финансово-промышленной группой.
- •Лекция 4. Холдинги
- •§ 1. Понятие холдинга и сущность холдинговых отношений
- •§ 2. Проблемы правового регулирования
- •Лекция 5. Торгово-промышленные палаты
- •Лекция 6. Правовой статус государственных и муниципальных унитарных предприятий
- •§ 1. Содержание ограниченных вещных прав
- •§ 2. Понятие унитарных предприятий и цели их деятельности
- •§ 3. Сравнительная характеристика права хозяйственного
- •Лекция 7. Информация как объект гражданских прав предпринимателей
- •§ 1. Понятие информации
- •§ 2. Основные направления законодательного
- •§ 3. Порядок установления режима коммерческой тайны
- •Лекция 8. Правовые основы аудиторской деятельности
- •§ 1. Понятие и правовое регулирование
- •§ 2. Обязательный и инициативный аудит
- •Лекция 9. Конкуренция и монополия в рыночной экономике
- •§ 1. Понятие конкуренции и монополии
- •§ 2. История становления конкурентного законодательства
- •§ 3. Антимонопольное законодательство рф
- •§ 4. Доминирующее положение на товарных рынках
- •§ 5. Недобросовестная конкуренция
- •§ 6. Государственный антимонопольный контроль
- •§ 7. Ответственность за нарушение
- •Лекция 10. Защита конкуренции на рынке финансовых услуг
- •§ 1. Понятие финансовой услуги.
- •§ 2. Особенности доминирования на финансовых рынках
- •§ 3. Государственный контроль за концентрацией капитала
- •Лекция 11. Естественные монополии
- •§ 1. Понятие естественной монополии
- •§ 2. Субъектный состав отношений
- •§ 3. Сферы деятельности субъектов естественных монополий
- •§ 4. Методы государственного регулирования деятельности
- •§ 5. Государственный контроль в сферах
- •§ 6. Ответственность за нарушение законодательства
- •Лекция 12. Реклама
- •§ 1. Понятие рекламы
- •§ 2. Субъекты рекламной деятельности
- •§ 3. Общие требования к содержанию рекламы.
- •§ 4. Специальные требования к рекламе
- •§ 5. Ответственность за нарушение
§ 6. Ответственность за нарушение законодательства
о естественных монополиях
До вступления в силу в 2002 г. Кодекса об административных правонарушениях такая ответственность была регламентирована нормами Закона о естественных монополиях. Сейчас санкции содержатся исключительно в названном Кодексе.
Размеры административных штрафов для естественных монополистов невысоки, в частности для организаций они могут доходить до 5000 МРОТ. Такие меры административной ответственности могут применяться за невыполнение законного предписания органа регулирования (ст. 19.5 КоАП РФ), непредоставление ему ходатайств, сведений и информации, предусмотренных законодательством (ст. 19.8 КоАП РФ).
Помимо штрафов в качестве меры ответственности может служить перечисление субъектом естественной монополии в федеральный бюджет прибыли, полученной в результате нарушения им законодательства, а также возмещение убытков, причиненных субъекту естественной монополии в связи с принятием неправомерного решения органами государственного регулирования.
Проверь себя
1. Какой товарный рынок является естественной монополией?
1) авиаперевозки пассажиров;
2) ж/д перевозки грузов;
3) добыча угля.
2. Какой товарный рынок не является естественной монополией?
1) транспортировка газа по трубопроводам;
2) добыча нефти и газа;
3) передача электроэнергии.
3. Какой товарный рынок является естественной монополией?
1) почтовая связь;
2) авиаперевозки пассажиров;
3) продажа электроэнергии.
4. Субъектом естественной монополии может быть:
1) юридическое лицо;
2) гражданин;
3) индивидуальный предприниматель.
5. Органом регулирования естественных монополий на транспорте является:
1) Министерство путей сообщения;
2) Министерство транспорта;
3) Федеральная служба по тарифам.
6. Органом регулирования естественных монополий в сфере электроэнергетики является:
1) Министерство энергетики;
2) РАО "ЕЭС России";
3) Федеральная служба по тарифам.
Лекция 12. Реклама
§ 1. Понятие рекламы
Термин "реклама" происходит от латинского слова "reclamare" - выкрикивать.
В нашей стране правовое регулирование рекламной деятельности долгое время отсутствовало. В СССР рекламы практически не было, потому что отсутствовала конкуренция как таковая. Например: "Летайте самолетами Аэрофлота", - но это была единственная авиакомпания. Или: "Храните деньги в сберегательной кассе" - выбора у потребителей не было, т.к. вся банковская система замыкалась на Госбанке.
В период перестройки в конце 80-х годов ХХ в. произошел первый рекламный бум. Единственным законом, регулирующим рекламную деятельность, был Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", который ввел запрет на распространение дискредитирующей информации о конкуренте (недобросовестная конкуренция).
Затем были приняты еще несколько законов, частично относящихся к регулированию рекламы. Среди них Законы РФ "О средствах массовой информации", "О сертификации продукции и услуг" и некоторые другие.
Специальное правовое регулирование рекламной деятельности началось с Указа Президента РФ от 10 июня 1994 г. N 1183 "О защите потребителей от недобросовестной рекламы". Формирование специального рекламного законодательства завершилось принятием Федерального закона от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ "О рекламе".
Современное состояние рекламного рынка в России называют "рекламный ренессанс". Самый большой объем рекламы в нашей стране был зафиксирован в 1996 г. Затем рекламный бизнес был основательно подорван кризисом 1998 г. В настоящее время наблюдается новый рекламный бум - по прогнозам Российской ассоциации рекламных агентств (РАРА) в ближайшем будущем оборот отечественного рекламного рынка превысит несколько миллиардов долларов США.
Однако по мировым меркам российский рекламный рынок невелик. По уровню затрат на рекламу Россия в этом году впервые обгонит Польшу. Суммарные годовые затраты на рекламу в пересчете на одного жителя России составляют 7,5 доллара США, для сравнения: в США этот показатель равен 800 долларам.
Приоритетным рекламоносителем на отечественном рынке по-прежнему является телевидение. Суммарный объем телерекламы составляет более 14 часов ежедневного вещания.
Затем по уровню популярности следуют реклама в прессе и наружная реклама. Здесь лидирует реклама услуг телефонной и сотовой связи. Новыми сегментами рекламного рынка являются Интернет и реклама в кинотеатрах. Это наиболее динамично развивающиеся и наименее емкие сферы. Ежегодно затраты рекламодателей на использование этих каналов увеличиваются на 100%. Примерно 5% рекламного рынка занимает радиореклама.
Законодательство содержит легальное определение термина "реклама" - это распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, виде деятельности, товарах, идеях и начинаниях, которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать и поддерживать интерес к этим физическому или юридическому лицу, виду деятельности, товарам, идеям и начинаниям и способствовать их реализации.
Для поддержания интереса к товару не обязательна трансляция изображения самого товара, достаточно изображения различительных элементов, напоминающих о товаре. Так, в свое время на телевидении была запрещена реклама торговой марки "Довгань" в виде демонстрации мужского портрета в овале, т.к. подобная реклама привлекает внимание потребителей именно к алкогольному напитку, производимому под этой маркой <*>.
--------------------------------
<*> См. об этом: Постановление Президиума ВАС РФ от 27 мая 1997 г. N 1489/97.
В Гражданском кодексе РФ реклама квалифицируется как "приглашение делать оферты" (ст. 437 ГК РФ), или иногда это называют "вызов на оферту". Реклама отличается от оферты (предложения заключить договор) двумя признаками:
реклама всегда обращена к неопределенному кругу лиц;
целью рекламы не является сообщение о существенных условиях будущего договора; реклама показывает отличительные свойства товара, информирует потребителей о нем.
Рекламу нужно отличать также от "публичной оферты" (п. 2 ст. 437, ст. 494 ГК РФ), потому что последняя должна содержать все существенные условия договора розничной купли-продажи.
Закон о рекламе имеет широкую сферу действия, он распространяется на все товарные рынки Российской Федерации, а также на рынки банковских, страховых услуг, рынок ценных бумаг.
Установлены лишь два исключения из сферы действия Закона:
политическая реклама;
объявления физических лиц (в том числе в средствах массовой информации), не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
Нельзя рассматривать как рекламу распространение обязательной информации, например указание коммерческими организациями своего фирменного наименования на вывеске в месте нахождения <*>.
--------------------------------
<*> См.: информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25 декабря 1998 г. N 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе" (п. 18).
В то же время зачастую организации злоупотребляют своим правом на распространение обязательной информации. Так, в Новосибирске акционерное общество разместило вывеску площадью 4 кв. м с неоновыми огнями. Суд счел такую "вывеску" именно коммерческой рекламой, тем более что городские правила размещения рекламной информации предусматривали, что обязательная информация может быть расположена на щите площадью не более 2 кв. м.
В любой рекламе важно определить две основные категории:
"целевая аудитория" - это круг потребителей рекламы. Например, ввиду отсутствия целевой аудитории неэффективна реклама автомобилей в метрополитене. Также исследованиями установлено, что наилучшим восприятием рекламы обладают люди в возрасте до 35 лет, следовательно, основная часть рекламной продукции ориентирована именно на них;
"эффективный охват" (effective reach) - это количество потребителей, посмотревших рекламу не менее четырех раз. Однако рекламодатели из-за конкуренции между собой вынуждены в несколько раз увеличивать эффективный охват целевой аудитории.