1. Дикие животные, их части и дериваты, которые исходя из целей вывоза можно подразделять на

— виды дикой фауны, их части и дериваты, перемещаемые в научных, культурно-просветительных целях;

— виды дикой фауны, их части и дериваты, применяемые в традиционной восточной медицине;

— виды дикой фауны, их части и дериваты, как охотничьи трофеи, добытые в ходе международного туризма;

— виды дикой фауны, их части и дериваты как пищевые продукты;

— бытовые изделия, изделия декоративнооприкладного искусства из частей диких животных, перемещаемые как личное имущество;

— пушнина и шкуры диких животных.

Исходя из статуса перемещаемые объекты фауны можно подразделять на

— виды, охраняемые российским законодательством;

— виды, охраняемые международным законодательством;

— виды, промысел которых, временно приостановлен;

— промысловые виды.

2. Объекты флоры, которые исходя из целей вывоза можно подразделять на

— дикорастущие виды флоры, их части и дериваты, перемещаемые в научных, культурно-просветительных целях;

— дикорастущие лекарственные растения и грибы;

— декоративные виды дикорастущих растений;

— дикоросы как пищевые продукты.

Исходя из статуса вывозимых объектов флоры, их можно подразделять на

— растения, охраняемые российским законодательством;

— растения, охраняемые международным законодательством;

— виды растений, заготовка и сбор которых, временно приостановлена;

— виды растений, сбор, заготовка и вывоз за рубеж которых не запрещен.

Транснациональные аспекты незаконного оборота объектов флоры и фауны

Как показал анализ данных ФТС России, редкие виды животных (медвежата), шкурки ценных пушных зверей (соболь, белка, колонок, ондатра, речная выдра, енотовидная собака), отдельные части животных (рога марала, северного оленя, сайгака, мускус кабарги, хвосты и пенисы диких парнокопытных животных, напр., изюбра, лапы и желчь медведя, шкуры белого медведя и рыси, кости и шкура амурского тигра и дальневосточного леопарда, внутренности морских млекопитающих, сухие яйцеклады лягушек, сушеные трепанги, тушки фазанов, рыбы осетровых пород и их икра, фрагменты окаменевших костей и черепов древних животных и пр.) и дериваты растений (дикорастущий корень женьшеня, сосновый гриб) незаконно вывозятся в страны АТР. В свою очередь, редкие виды птиц (соколы-балобаны, кречеты) вывозятся в страны Аравийского полуострова, прежде всего в ОАЭ, где широко распространена соколиная охота и сохраняются высокие цены на ловчих птиц.

Среди предметов контрабанды, ввозимых в Россию, преобладают экзотические животные и растения. Одними из главных их поставщиков являются страны Африки, Южной и Центральной Америки. В основном предметами контрабанды являются: попугаи, среднеазиатские черепахи, части сухопутных и земноводных животных (чучела крокодилов и черепах, панцири черепах, изделия из бивней африканского слона, шкуры леопардов, кожи змей), останки древних животных (черепа и кости пещерного медведя), живых пресмыкающихся (индийская кобра, кобра манокл), насекомые тропических стран и редкие живые цветы. Опасность такой контрабанды состоит в возможном ввозе инфицированных и зараженных животных и растений, способных вызвать серьезные заболевания у населения страны.

Единичные экземпляры частей животных и их дериватов незаконно перемещают в ручной клади, багаже, на теле перевозчика, в специально изготовленных карманах в поясах, в нательном белье, обуви и верхней одежде. В свою очередь, перемещение небольших партий частей животных и их дериватов осуществляется, как правило, внутри конструктивных полостей либо в специальных тайниках транспортных средств. Для перемещения крупных хищных птиц в дорожных сумках, багажных ящиках специально изготавливается двойное дно. Птицы помещаются в своеобразные тубусы из картона или другого материала и укладываются под второе дно.

Незаконное перемещение диких животных, а также крупных партий частей животных и их дериватов осуществляется в специально изготовленных герметически заваренных ящиках, помещенных в транспортные средства, груженные материалами, затрудняющими проведение досмотра (лес, металлолом, товар, перемещаемый навалом); в контейнерах, оборудованных двойным днищем либо двойными стенками; в конструктивных полостях локомотивов и вагонов железнодорожного транспорта; в подсобных и служебных помещениях морского и речного транспорта (туши диких животных в охлажденном состоянии помещают в судовые холодильники в провизионных кладовых, маскируя под судовые запасы; части и дериваты могут помещаться в трюмы).

При незаконном перемещении частей животных и растений, а также их дериватов, обладающих характерным специфическим запахом (сушеный трепанг, лапы медведя, мускусная железа кабарги, части тигра) для исключения реагирования на них служебных собак товар упаковывают в целлофан, реже - в металлическую фольгу, после чего помещают в плотные бумажные мешки либо перематывают скотчем.

В настоящее время одним из наиболее действенных международных документов по охране окружающей природной среды является Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) <4>. С целью сохранения редких видов животных и растений Конвенция регулирует их перемещение через государственные границы стран - участниц СИТЕС. Конвенция СИТЕС включает три Приложения, в которые внесены около 34 тыс. объектов.

В приложение I включены виды, находящиеся под угрозой вымирания, торговля которыми оказывает или может оказать влияние на их существование и может быть разрешена только в исключительных обстоятельствах. В нем содержится более 870 наименований объектов растительного и животного мира.

Приложение II включает виды, которые хотя в данное время не находятся под непосредственной угрозой вымирания, но могут стать таковыми, если торговля образцами таких видов не будет строго регулироваться в целях недопущения такого использования, которое несовместимо с их выживанием. В него входит почти 32,6 тыс. объектов.

Приложение III сформировано из видов, которые по определению любой Стороны подлежат регулированию в пределах ее юрисдикции в целях предотвращения или ограничения эксплуатации и в отношении которых необходимо сотрудничество других Сторон в контроле за торговлей. В него включено более 300 видов животных и растений.

В России для вывоза животных и растений, их частей и дериватов, внесенных в приложения СИТЕС, необходимо наличие специального разрешения Секретариата СИТЕС. В отношении отдельных объектов необходима также лицензия Министерства промышленности и торговли РФ.

При ввозе на территорию Российской Федерации:

1) для объектов СИТЕС, внесенных в приложение I, необходимо разрешение страны-экспортера и разрешение СИТЕС, выданное в России.

2) для объектов СИТЕС из приложения II требуется разрешение СИТЕС страны-экспортера.

3) для объектов СИТЕС, включенных в приложение III, разрешение СИТЕС страны-экспортера необходимо только в том случае, если они ввозятся из страны, непосредственно включившей их в это приложение.

В отношении ввозимых осетровых рыб и произведенной из них продукции дополнительно требуется лицензия Министерства промышленности и торговли РФ.