- •3. Образование Древнерусского государства. Теории возникновения государственности у восточных славян.
- •7)Регулирование имущественных отношений по Русской Правде.
- •8. Преступление и наказание; суд и процесс по Русской Правде.
- •10. Государственный строй Новгородской и Псковской республик в XIII-XV вв.
- •15. Русь и Золотая Орда: государственно-правовые отношения.
- •16. Органы центральной власти и местного управления в Московском государстве (XIV – сер. XVI вв.).
- •Объединение Руси происходило вокруг Москвы по следующим причинам:
- •17. Правовое положение населения в Московском централизованном государстве (XIV – сер. XVI вв.).
- •18. Судебники 1497 и 1550 гг.: источники, структура и роль в установлении крепостного права.
- •1)Обязательства из договора:
- •24. Соборное Уложение 1649 г.: подготовка, источники, структура.
- •25. Правовое положение населения по Соборному Уложению 1649 г.
- •26) Гражданское право по Соборному Уложению 1649 г.
- •27. Преступление и наказание, процессуальное право по Соборному Уложению 1649 г.
- •27 Ноября 1597 года правительство издало первый развернутый закон о закрепощении крестьян. По времени закон был приурочен к Юрьеву дню: он был принят за 2 дня до его наступления.
- •30. Правовое положение сословий в первой половине XVIII в.
- •31. Реформы местного управления Петра I.
- •33. Процессуальное законодательство Петра I
- •34. Развитие абсолютной монархии во второй половине XVIII в.
- •1717-1719 Годы были подготовительным периодом становления новых учреждений - коллегий.
- •35. Реформа местного управления и суда Екатерины II.
- •36. Сословное законодательство второй половины XVIII в.
- •Судебная реформа 1775 г. Российское законодательство с древнейших времен до начала XX века. -- м., 1984--1994. -- т. 1--9
- •Сословное законодательство второй половины XVIII в Кудинов о.А. История отечественного государства и права. -- м., 2005..
- •38. Изменения в государственном строе России в первой половине XIX века.
- •39. Правовое положение населения России в первой половине XIX века.
- •40. Систематизация российского законодательства в 30-х гг. XIX в.
- •41. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.
- •Причины проведения реформы:
- •43. Земская реформа 1864 г. Городская реформа 1870 г.
- •45. Контрреформы 80-90-х гг. XIX в.
- •51. Февральская революция 1917 г. Свержение самодержавия. Изменения в государственном строе.
- •52. Законодательство Временного правительства.
31. Реформы местного управления Петра I.
Переход к абсолютизму, означал прежде всего отмирание сословно-представительных органов. Отмирает наиболее характерный орган сословно-представительной монархии — земские соборы. В 1651 и 1653 гг. земские соборы созываются в последний раз в полном составе. После этого они вырождаются в совещания царей с представителями сословий по тем или иным вопросам.
Прекратил свое существование и второй орган, ограничивавший власть царя, — Боярская дума. Падение значения Боярской думы также происходило постепенно и, прежде всего, отразилось на численном росте Думы. В силу этого если раньше Дума могла собираться каждый день и весьма оперативно, то теперь это сделать было затруднительно. Дума стала собираться лишь по торжественным, парадным случаям. Действительные функции Думы стали осуществляться лишь ее частью, так называемой комнатой, включавшей в себя весьма узкий круг лиц, наиболее приближенных к царю. При Федоре Алексеевиче Дума вовсе утратила значение политического органа. А Петр I в самом начале своей реформаторской деятельности окончательно ее упразднил.
Но переход к абсолютизму не сводился лишь к освобождению царя от каких-то сдерживавших его сил. Переход к абсолютизму, его расцвет означали и перестройку всего государственного аппарата. Эти позитивные мероприятия по реконструкции феодального государства, по приспособлению его к новым условиям классовой борьбы были проведены уже в XVIII в., в особенности в правление Петра I и Екатерины II.
Усиление власти монарха, свойственное абсолютизму, выразилось и в некоторых внешних атрибутах, важнейшим из которых явилось провозглашение царя императором.
Однако абсолютный монарх, сосредоточивший в своих руках всю законодательную, исполнительную и судебную власть, не мог, разумеется, выполнять все государственные функции единолично. Ему понадобилась целая система новых центральных и местных органов.
При Петре I был учрежден Сенат, который выполнял функции высшего законосовещательного, административного и судебного органа, порой заменяющего и особу императора.
При Петре I были существенно преобразованы органы центрального управления. На смену сложной и запутанной системе приказов пришла новая четкая система коллегий. По существу, они стали первыми органами отраслевого управления. Каждая из коллегий должна была ведать четко определенной отраслью управления: иностранными делами, морскими делами, государственными доходами и т. д. Приказной неразберихе пришел конец.
Важным явлением в развитии формы государственного единства стало коренное преобразование административно-территориального устройства России, произведенное в XVIII в. На смену прежнему конгломерату разного рода земель, имеющих различные размеры, наименования, статус, пришла стройная и единая система административно-территориального деления, созданная по определенным принципам, не лишенным известной научности и носящим в определенной мере буржуазный характер. В отличие от XVII в. с его дробным управлением, когда уезды, отдельные города, а иной раз волости и отдельные слободы непосредственно подчинялись центру, а уезды по территории и населению отличались друг от друга, петровская реформа установила более четкое административно-территориальное деление.
В 1708 г. вся территория страны была разделена на 8 губерний (чуть позже на 11). Их границы даже не определялись, а в губернию включались города с прилежащими землями, тяготеющие к губернскому центру, связанные с ним дорогами. В две из них (Петербургскую и Азовскую) были назначены генерал-губернаторы, а в остальные - губернаторы из числа виднейших государственных деятелей, облеченных большой властью и доверием царя (Меньшиков, Апраксин, Стрешнев и т.д.). В помощь губернаторам назначались помощники, ведавшие отраслями управления (военной, финансами, юстицией и т.д.). Созданы были губернские канцелярии. Губернии делились на уезды позже названные долями во главе с комендантами. Смысл реформы состоял в том, чтобы перенести центр тяжести в управлении на места.
В 1719 г. проводится второй этап реформы. Губернии делятся на провинции, сначала на 45, а потом на 50. В пограничные провинции назначаются также губернаторы, а во внутренние-воеводы. И хотя губернии продолжали существовать, но за губернаторами остается командование войсками, общий надзор за управлением, а основной единицей местного управлений становится провинция. В каждой из них создается аппарат управления и назначаются чиновники, отвечавшие за сбор налогов, набор рекрутов и т.д. Они помимо губернатора и воеводы подчинялись также соответствующей коллегии в центре. Провинции в свою очередь были разделены на дистрикты, управлявшиеся земскими комиссарами. Таким образом, на местах была создана трехзвенная система: губерния, провинция, дистрикт. Однако города имели свое городское управление: в губернских городах - магистраты, в уездных - ратуши. Общее руководство магистратами и ратушами осуществлял Главный магистрат, действовавший на правах государственной коллегии. Его деятельность регламентировалась Регламентом Главному магистрату.
В результате реформ центрального и местного аппарата управления образовалась огромная армия чиновников. И чем больше и многочисленней был этот аппарат, тем в большей мере он был подвержен болезни, которая свойственна любой бюрократии - коррупции (взяточничеству и казнокрадству), которая особенно разрастается в условиях бесконтрольности и безнаказанности. Поэтому Петр I был озабочен поисками форм контроля за деятельностью госаппарата. Эти формы были многообразны: ведомственный контроль коллегии за деятельностью их местных уполномоченных; контроль Сената за всем аппаратом, в том числе и коллегиями; ревизион-коллегия осуществляла финансовый контроль и проверку счетов. Но этого было недостаточно. Поэтому в 1711 г. учреждаются должности фискалов во главе с генерал-фискалом и его помощником обер-фискалом (от лат. fiscus - государственная казна). Фискалы призваны были оберегать казну путем вербовки агентуры в госучреждениях и выявления оперативным путем взяточников и казнокрадов.
В 1722 г. Петр 1 издал указ об учреждении должности генерал-прокурора (“ока государева”). Генерал-прокурору были подчинены обер-прокуроры в Сенате и в Синоде, прокуроры в коллегиях и в губерниях. А за всеми учреждениями, в том числе и Сенатом, и Синодом, и прокурорами, и фискалами наблюдало “недремлющее око” Тайной канцелярии.
Но итоги реформирования органов власти и управления можно назвать противоречивыми. К его положительным результатам можно отнести отмирание сословно-представительных органов управления (Земские соборы, приказы). С другой стороны, реформы тормозились отсутствием должных форм контроля соблюдения законности высших чиновников государства со стороны императора.
32. Уголовное право по Артикулу воинскому Петра I.
Первая систематизация уголовно-правовых норм была произведена в 1715 году при создании Артикула воинского. (24 главы, 209 статей(артикулов)
Артикул содержал основные принципы уголовной ответственности, понятие преступления, вины, цели наказания, необходимой обороны.
Преступоление – это деяние запрещенное законом.
Преступление подразделялось на умышленное, неосторожное и случайное.
Смягчающие обстоятельства:
1)состояние аффекта
2)малолетство преступника
3)неведение
4)давность
Преступление – это не только формальный акт нарушения закона, но и действия приносящие вред государству, посягавшие на государственный интерес.
К отягчающим обстоятельствам закон впервые стал относить состояния опьянения.
Законодательство вводило впервые понятие крайней необходимости – кража от голода и понятие необходимой обороны.
Преступление делилось на стадии: умысел, покушение, преступление,законченное преступление.
Институт соучастия в преступлении недостаточно разработан., роли соучастников не дифференцировались законом.
В законе присутствовал фактор повторности.
Система преступлений:
1)Религиозные преступления:
Чародейства – смертная казнь(сожжение)
Несоблюдение церковных обрядов – штраф или тюремное заключение
Кража священных религий – смертная казнь
Церковный мятеж – тюремное заключение или каторга
Богохульство –смертная казнь
2)Государпственные преступления
Простой умысел убить или взять в плен царя – четвертование
Вооруженное выступление против власти
Оскорбление словом монарха – отсчение головы
Бунт – повешание
Измена – смертная казнь
3)Должностные преступления
Взяточничество – смертная казнь, конфискация имущества
Посулы (взятки). Закон различал 3 отдельных вида данного преступного деяния: взятка, нарушение служебного долга и совершение преступления на взятку.
Казнокрадство (уклонение от уплаты пошлин)
Расточительство – штраф
4)Воинские преступления
Измена (помощь неприятелю, самовольные переговоры и капитуляция, переписка с врагом)
Уклонение от службы – торговая казнь, ссылка на каторгу
Дезертирство – смертная казнь
5) Преступления против порядка управления и суда: срывание и истребление указов, подделка печатей, фальшивомонетничество, подлог, лжеприсяга, лжесвидетельство.
6)Преступления против благочиния: укрывательство преступников, содержание притонов, присвоение ложных имен и прозвищ, с целью причинения вреда, распевание непристойных песен и произнесение нецензурных речей.
7)Преступления против личности: убийство, дуэль, нанесение увечий, побои, клевета, оскорбление словом и др.
8)Преступления против нравственности: изнасилование, мужеложество, скотоложество, двоеженство, прелюбодеяние, занятие проституцией.
Главными целями наказания по артикулам являлись устрашение, возмездие, изоляция преступников и эксплуатация труда преступников.
Основными видами наказаний: смертная казнь, телесные наказания, подразделявшаяся на членовредительство, клеймение и болезненные; каторжные работы, тюремное заключение; лишение чести и достоинства, имущественные наказания. Артикулы также предусматривали церковное покаяние - наказание, заимствованное из церковного права.
Наказание назначалось в соответствии с сословной принадлежностью преступника. Казни совершались публично, о них предварительно сообщалось.