- •Предисловие
- •§ 2. Виды административной деятельности органов внутренних дел
- •§3. Принципы административной деятельности органов внутренних дел
- •§ 4. Субъекты и объекты административной деятельности в сфере внутренних дел. Понятие и основные элементы общественного порядка. Понятие безопасности личности и общественной безопасности
- •§ 5. Предмет, задачи и система дисциплины «Административная деятельность органов внутренних дел». Соотношение данной дисциплины с общепрофессиональными юридическими и специальными дисциплинами
- •Глава 2. Правовое положение иорганизационное построение органов внутренних дел § 1. Система органов внутренних дел. Правовое регулирование административной деятельности органов внутренних дел
- •§ 2. Административно-правовой статус Министерства внутренних дел Российской Федерации (мвд России). Структура центрального аппарата мвд России
- •§ 3. Административно-правовой статус органов внутренних дел и подразделений мвд России по федеральным округам
- •§ 4. Административно-правовой статус органов внутренних дел по субъектам Российской Федерации
- •24.10.2011Г. Мвд, гувд, увд по субъекту Российской Федерации обладает следующими полномочиями:
- •§ 5. Административно-правовой статус органов внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям
- •Глава 3. Правовое положение и организационное построение милиции § 1. Административно-правовой статус милиции
- •§ 2. Организация милиции в Российской Федерации
- •Глава 4. Содержание и формы административной деятельности органов внутренних дел. § 1. Содержание и виды административной деятельности милиции
- •§ 2. Понятие и виды форм административной деятельности органов внутренних дел (милиции)
- •§ 3. Характеристика форм административной деятельности органов внутренних дел (милиции)
- •Глава 5. Методы административной деятельности органов внутренних дел (милиции) § 1. Понятие и виды методов административной деятельности милиции
- •§ 2. Понятие и виды убеждения, применяемого в административной деятельности милиции
- •§ 3. Понятие и классификация мер административного принуждения, применяемых милицией
- •§ 4. Административно-предупредительные меры, применяемые милицией
- •§ 5. Меры административного пресечения, применяемые милицией
- •§ 6. Меры административно-процессуального обеспечения, применяемые милицией
- •§ 2. Понятие и основания применения физической силы
- •§ 3. Право сотрудника милиции на ношение и хранение табельного оружия и специальных средств
- •§ 4. Основания применения специальных средств
- •§ 5. Понятие и основания применения и использования огнестрельного оружия сотрудниками милиции
- •§ 6. Порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия
- •§ 7. Ответственность сотрудников милиции за неправомерное применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия
- •Глава 7. Контроль и надзор в администра тивной деятельности органов внутренних дел § 1. Понятия «контроль» и «надзор» в административной деятельности органов внутренних дел и их соотношение
- •§ 2. Понятие, виды и методы административного надзора милиции
- •§ 3. Институт административного надзора органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
- •§ 4. Компетенция органов внутренних дел по осуществлению регистрации объектов и граждан, лицензионно-разрешительной деятельности
- •Глава 8. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел (милиции) § 1. Понятие административной юрисдикции и ее особенности в органах внутренних дел
- •§ 2. Органы внутренних дел - субъекты административной юрисдикции
- •§ 3. Производство по делам об административных правонарушениях, подведомственных органам внутренних дел
- •Глава 9. Обеспечение законности в административной деятельности органов внутренних дел § 1. Понятие законности и дисциплины в административной деятельности органов внутренних дел (милиции)
- •§ 2. Способы обеспечения законности в административной деятельности овд (милиции)
- •§ 3. Организация рассмотрения обращений и порядок приема граждан в органах внутренних дел
§ 6. Порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия
Порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия включает в себя предусмотренный законом перечень действий сотрудника милиции дари возникновении условий, наличие которых позволяет ему прибегнуть к указанным средствам принудительного воздействия.
Порядок применения раскрывает то: как, каким образом это должно делаться. Условно его можно разделить на три основных этапа, а именно: действия сотрудника милиции непосредственно перед применением, во время применения и после применения.
Необходимость и последовательность совершения отдельных действий на каждом из перечисленных этапов зависит от особенностей складывающейся ситуации на месте происшествия во время пресечения общественно опасного деяния и наступивших после применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия последствий.
Среди действий сотрудника милиции перед применением физической силы, специального средства или огнестрельного оружия необходимо выделить следующие:
1. Информирование сотрудником милиции лица, в отношении которого возможно применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, о своей принадлежности к милиции.
2. Предупреждение сотрудником милиции лица, в отношении которого возможно применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, о своем намерении применить их. Абзац 1 ч. 3. ст. 12 Закона РФ «О милиции» обязывает сотрудника милиции при применении огнестрельного оружия предупредить посягающее или задерживаемое лицо о намерении использовать оружие, предоставив при этом достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением случаев, когда промедление создает непосредственную опасность жизни и здоровью граждан и сотрудников милиции, может повлечь иные тяжкие последствия или когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным или невозможным.
Предупреждение о намерении применить огнестрельное оружие подается голосом и (или) выстрелами вверх либо в ином направлении, исключающем поражение посторонних лиц или повреждение их имущества прямым попаданием или рикошетом пуль.
В момент применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудник милиции должен руководствоваться следующими положениями:
1. Принятие сотрудником милиции, применяющим физическую силу, специальные средства или огнестрельное оружие, мер к недопущению ущерба посторонним лицам. Так, ч. 3 ст. 15 Закона «О милиции» в определенной мере конкретизирует эту обязанность сотрудника милиции, запрещая ему применять огнестрельное оружие «при значительном скоплении людей, когда от этого могут пострадать посторонние лица».
2. Стремиться причинить лицу, в отношении которого применяются физическая сила, специальные средства и огнестрельное оружие, минимальный вред. В абз. 2 ч. 3 ст. 12 Закона закреплено положение о том, что при применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудник милиции обязан «стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения, и лиц, его совершивших, и силы оказываемого противодействия, к тому, чтобы любой ущерб, причиняемый при этом, был минимальным».
Действия сотрудника милиции после применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия состоят в следующем:
1. После применения специальных средств производится осмотр помещений и местности в целях обнаружения пострадавших, сбора несработавших изделий, выявления возможных очагов возгораний и повреждений объектов жизнеобеспечения, установления и устранения других негативных последствий. При необходимости производится дегазация.
2. Обеспечение лицам, получившим в результате применения физической силы, специальных средств, применения или использования огнестрельного оружия телесные повреждения, оказания доврачебной помощи и уведомление в возможно короткий срок их родственников. Такая обязанность сотрудника милиции содержится в абз. 3 ч. 3 ст. 12 Закона РФ «О милиции».
Вместе с тем, приступая к оказанию доврачебной помощи пострадавшим, сотрудник должен, соблюдая меры предосторожности от внезапного нападения с их стороны, в первую очередь произвести наружный осмотр одежды и находящихся у них вещей с тем, чтобы изъять оружие или предметы, которые могут быть использованы для оказания сопротивления.
Доврачебная помощь может состоять в данном случае в перенесении пострадавшего в безопасное место (если это необходимо), остановке кровотечения и др.
3. Немедленное сообщение о применении (использовании) сотрудником огнестрельного оружия либо специальных средств в дежурную часть органа внутренних дел по месту службы или по месту применения (использования) оружия или специальных средств.
Законодатель связывает правомерность применения физической силы, специальных средств, применения или использования огнестрельного оружия:
- во-первых, со своевременным уведомлением прокурора о случаях смерти или ранения граждан, наступивших в результате применения сотрудником милиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Данная обязанность закреплена за сотрудником милиции в абз. 4 ч. 3 ст. 12 Закона РФ «О милиции»;
- во-вторых, с уведомлением в возможно короткий срок родственников лиц, получивших телесные повреждения в результате применения сотрудником милиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
На практике уведомление указанных лиц, как правило, осуществляется дежурным по органу внутренних дел либо руководителем органа внутренних дел (ответственным от руководства) по месту применения оружия (обычно по телефону) сразу же после получения информации с места происшествия.
О происшедшем и местонахождении лиц, получивших телесные повреждения в результате применения специальных мер административного пресечения, из числа их близких родственников уведомляются, как правило, супруг либо родители, усыновители, дети (прежде всего совершеннолетние) или усыновленные, другие лица, родственные по прямой или нисходящей линии, а равно по линии кровного родства.
Обязанность сотрудника милиции, применившего огнестрельное оружие, состоит в том, чтобы на месте происшествия в кратчайший срок выяснить, по возможности, сведения о лице, получившем ранение, о его близких родственниках или друзьях и сообщить их в дежурную часть.
4. Обеспечение охраны места применения специальных средств и огнестрельного оружия, повлекшего смерть, ранение людей или значительный материальный ущерб. Если применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия повлекло смерть, ранение граждан или значительный имущественный вред (например, взрыв автомобиля), сотрудник милиции, как и в любом другом случае, когда он сталкивается с событием, угрожающим личной или общественной безопасности, обязан в соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона РФ «О милиции» принять меры к охране места происшествия и сообщить о происшедшем в ближайшее подразделение милиции.
5. Представление сотрудником милиции рапорта о применении специальных средств и огнестрельного оружия.
В ч. 4 ст. 15 Закона РФ «О милиции» прямо закреплена обязанность сотрудника милиции в течение 24 часов с момента применения огнестрельного оружия представить рапорт начальнику органа внутренних дел (органа милиции) по месту своей службы или по месту его применения. В рапорте указываются: обстоятельства, способствовавшие применению оружия; вид огнестрельного оружия; время и место его применения; условия, цели и результаты применения оружия; количество предупредительных выстрелов и израсходованных патронов; сведения о лицах, против которых оно применялось и возможных свидетелях (очевидцах) происшедшего; меры по оказанию помощи пострадавшим; время информирования о случившемся дежурного ОВД.
Сотрудники милиции, применившие специальные средства, докладывают рапортом начальнику соответствующего органа внутренних дел с указанием: когда, в отношение кого и при каких обстоятельствах они были применены.
О случаях применения физической силы в соответствии с абз. 5 ст. 163 УППС МОБ сотрудники милиции обязаны доложить об этом рапортом начальнику горрайлиноргана и командиру строевого подразделения.