3. Решение задачи из практикума по международному праву (отв. Ред. Г.В. Игнатенко, с.Ю. Марочкин, о.И. Тиунов) (тема 11, задача 4)

Согласно Положению о Комиссии Международного права от 21.11.1947 Комиссия международного права имеет своей целью содействие прогрессивному развитию международного права и его кодификации.

Когда Генеральная Ассамблея передает Комиссии предложение, касающееся прогрессивного развития международного права, Комиссия представляет утвержденный ею проект и свои рекомендации Генеральной Ассамблее через Генерального секретаря.

Комиссия делает обзор всей области международного права с целью выбора тем для кодификации, имея при этом в виду уже существующие проекты, будь то правительственные или нет.

Когда Комиссия признает кодификацию по данному вопросу необходимой и желательной, она представляет свои рекомендации Генеральной Ассамблее.

Комиссия готовит свои проекты в форме статей и представляет их Генеральной Ассамблее с комментариями, содержащими:

a) соответствующее изложение прецедентов и других относящихся к делу данных, включая договоры, судебные решения и доктрину;

b) выводы относительно:

i) степени согласия по каждому моменту в практике государств и доктрине;

ii) существующих расхождений и разногласий, а также аргументов в пользу того или иного решения.

Когда Комиссия признает какой-либо проект удовлетворительным, она просит Генерального секретаря издать его в качестве документа Комиссии. Этому документу Секретариат обеспечивает необходимое распространение вместе с такими объяснениями и вспомогательными материалами, какие Комиссия может счесть необходимыми. Публикация включает всю информацию, представленную Комиссии правительствами

Комиссия просит правительства представить в разумные сроки замечания по данному документу.

С учетом таких замечаний Комиссия подготавливает окончательный проект и пояснительный доклад, которые она через Генерального секретаря представляет вместе со своими рекомендациями Генеральной Ассамблее.

Комиссия может рекомендовать Генеральной Ассамблее:

a) не принимать никакого решения, поскольку доклад уже опубликован;

b) принять доклад к сведению или одобрить его в своей резолюции;

c) рекомендовать проект государствам-членам Организации с целью заключения конвенции;

d) созвать конференцию для заключения конвенции.

Во всех случаях, когда Генеральная Ассамблея сочтет целесообразным, она может вернуть Комиссии проекты для пересмотра или новой редакции.

Таким образом, документы, принимаемые КМП, носят сугубо рекомендательный характер, и решение о внедрении заключений Комиссии в международную практику отдается на откуп Генеральной Ассамблее ООН.

Значение КМП очень велико в современном мире. Если рассматривать этот вопрос с практической точки зрения, то именно вторая цель деятельности КМП, а именно содействие кодификации международного права, является наиболее важной. Так, В рамках ООН были подготовлены та­кие кодификационные договоры, как Женевские конвенции по морскому праву, Венские конвенции о дипломатических сно­шениях, о консульских сношениях, о праве международных договоров и др.

4. Сформулируйте консультативное заключение Международного Суда ООН о возможности непосредственного применения норм международного права национальными судебными органами с учетом спора из задания № 3 (образцы консультативных заключений – в пособии В.Л. Толстых «Международное право: практика применения» (М., 2004), оформление в виде судебного решения с мотивировочной частью, в которой излагается правовая позиция суда).

Консультативное заключение Международного суда ООН от 20.12.2008 г. о возможность непосредственного применения норм международного права национальными судебными органами.

Государство N обратилось в Суд с просьбой о консультации по поводу возможности непосредственного применения норм международного права национальными судебными органами. Причем непосредственное обращение в Международный суд ООН было сформулировано так: «Могут ли национальные судебные органы непосредственно применить норму международного права при разрешении спора?».

Международный Суд ООН, опираясь на обычные нормы международного права и международную судебную практику, пришел к положительному решению о возможности такого применения.

Мотивируя свое решение Суд указал, что нормы международного права сформулированы по вопросам, которые еще не регулируются международным правом или по которым право еще недостаточно развито в практике государств, в целях прогрессивного развития международного права и его кодификации ( что сформулировано в ст.13 Устава ООН и ст.15 Положения о КМП). Когда перед национальными судебными органам встает вопрос о правильном и своевременном разрешении соответствующего спора, а в национальном законодательстве нормы, способные урегулировать данный спор, отсутствуют, вполне легитимным считается обращение к нормам международного права и к международной судебной практике. Национальные судебные органы могут руководствоваться указанными источниками непосредственно. Существуют также ситуации, когда нормы международного права являются обязательными к применению национальными судами. Это происходит при ратификации соответствующих документов (договоров, соглашений) государствами в установленном ими порядке, так как после данной процедуры они включаются в национальную систему права.