Государственный контроль предпринимательской деятельности.

Государство регулирует предпринимательскую деятельность закрепив в законодательных актах право государственных и муниципальных органов на контроль, надзор за её осуществлением. Так за федеральной службой по финансовым рынкам закреплены функции по контролю и надзору в отношении эмитентов, профессиональных участников рынка ЦБ, акционерных инвестиционных фондов за ФАС закреплены функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных рынках, о естественных монополиях, о рекламе и т.д.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности обликается в форму актов (нормативные и ненормативные): запреты, разрешения, согласия и т.д. – акты предписания. Например ФСФР (стандарты эмиссии акций, облигаций и иных ЦБ). ФАС – приказы о порядке проведения аукционов и конкурсов.

Основным НПА, защищающий предпринимателей, закон №294 ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав ю.л. и и.п. при осуществлении государственного контроля, надзора и муниципального контроля». Данный закон определяет отношения в области организации и осуществления государственного контроля, муниципального контроля и защиты прав ю.л. и и.п. при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля.

Введение понятия уведомительного порядка деятельности.

Впервые закон устанавливает обязанность ю.л. и и.п. уведомлять соответствующий орган о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Уведомление – обязанность, не вправе отказаться от такого порядка. В тоже время органы власти не вправе требовать от предпринимателей получения разрешений и лицензий.

Уведомление ст. 2 закона – документ, который представляется в уполномоченный орган, зарегистрированным и.п. и ю.л., в нём они сообщают о начале предпринимательской деятельности и её соответствие требованиям.

Уведомительный порядок распространяется не на все виды деятельности.

Исчерпывающий перечень деятельности, при выполнении работ и услуг в составе которых применяется уведомительный порядок, ч. 2 ст. 8 ФЗ.

Конкретный перечень установлен ППРФ.

После государственной регистрации и постановки на учёт в налоговом органе, но до начала осуществления предпринимательской деятельности.

Требования к уведомлению: соблюдение ю.л. и и.п. обязательных требований; соответствие работников, зданий, строений, территорий, сооружений, помещений, оборудования требованиям закона.

Указание сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 8 закона, в уведомлении не требует подтверждения 3 лиц. Несут ответственность за достоверность ю.л. и и.п.

Исходя из презумпции добросовестности обязанность доказывания недостоверности сведений лежит на государственных и муниципальных органов.

Уведомление является первоочередным документом, который подлежит документарной проверке, при возникновении сомнений в полноте и достоверности сведении, содержащихся в ней.

Помимо уведомления в уполномоченный орган предоставляются сведения о местонахождении ю.л. и и.п., изменение места жительства и.п., сведения о реорганизации ю.л. Срок изменений не позднее 10 рабочих дней ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

Правительством установлена форма уведомления. ППРФ от 16.07.2009 №584 «об уведомительном порядке начала осуществления предпринимательской деятельности». С января 2011 г. уведомления могут предоставляться в электронном виде.

Органы: ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

ФС медико – биологическое агенство;

Транснадзор.

Уведомление Ромпотребнадхзора – торговля, общепит, бытовые услуги, производство текстильных материалов и швейных изделий.

Каждые из ведомств должны вести в реестр полученных уведомлений. Платы за внесение сведений нет.

Порядок предоставления уведомлений: в 2 экземплярах, форма подтверждена правилами. Уведомление – фактически расписка в подтверждении соответствия требований о проведении предпринимательской деятельности.

Указывается в уведомлении: полное и сокращённое наименование, ОПФ ю.л. и и.п., почтовые адреса, местонахождение, фактическое место осуществления деятельности.

Уведомление предоставляется в уполномоченный орган непосредственно либо направит заказным письмом. День уведомления – день отправления либо день регистрации.

Уведомление не будет зарегистрировано в 2 случаях: если представлено в ненадлежащий орган, если недостоверная информация.