- •Севастополь 2011
- •2. Программа учебной дисциплины
- •2.1. Учебно-тематический план дисциплины
- •Тема 1: Конституционное право рф: отрасль права, наука, учебная дисциплина.
- •Тема 2: Основы современной теории конституционализма.
- •Тема 3: Основы государственного (конституционного) строя.
- •Тема 4: Конституционные права и свободы человека и гражданина.
- •Тема 5: Основы правового положения человека и гражданина в рф.
- •Тема 6: Гражданство рф.
- •Тема 7: Конституционно-правовые основы регулирования экономики.
- •Тема 8: Федеративное устройство рф.
- •Тема 9: Избирательное право. Референдум.
- •Тема 10: Правовой статус Президента рф.
- •Тема 11: Федеральное Собрание.
- •Тема 12: Правительство рф.
- •Тема 13: Организация государственной власти в субъектах Российской Федерации.
- •Тема 14: Судебная власть в рф.
- •Тема 15. Прокурорский надзор в рф.
- •Тема 16: Конституционные основы местного самоуправления в рф.
- •Семинар № 1. (2 часа).
- •Семинар № 2. (4 часа).
- •Семинар № 3.(4 часа)
- •Семинар № 4. (4 часа).
- •Семинар № 9. (4 часа).
- •Семинар № 11.(4часа).
- •Семинар № 13. (4часа).
- •Семинар №14. (4 часа).
- •Семинар №15.(2часа).
- •Вопросы к экзамену
Семинар №15.(2часа).
ТЕМА: Прокурорский надзор в РФ.
ВОПРОСЫ:
Органы прокурорского надзора в РФ, их система и место среди государственных органов РФ. Компетенция прокуратуры.
Понятие прокурорского надзора в РФ.
Орган, осуществляющие прокурорский надзор в РФ, их полномочия.
ВОПРОСЫ К ОБСУЖДЕНИЮ:
Компетенция органов, осуществляющих прокурорский надзор
ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ:
Генеральный прокурор
Предметы ведения и полномочия
ТЕМЫ РЕФЕАТОВ И ДОКЛАДОВ:
Правой статус прокуратуры, как надзорного органа в РФ.
ЛИТЕРАТУРА:
Баглай М.В. Конституционное право РФ. Учебник. - М.: Инфра-Норма-М,2009;
Баглай М.В.;Габричидзе Б.Н. Конституционное право РФ. Учебник для юрид. ВУЗов. М: Инфра – М, 2007г.
Баглай М.В. Конституционное право РФ. Учебник 3-е изд., изм. и доп. М: Норма - Инфра – М, 2010г.
Конституционное право субъектов РФ. / Отв. ред. В.А. Кряжков. М: Городец - издат. 2010г.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник. М: Юристь 2009г.
Семинар №16. (4 часа).
ТЕМА: Конституционные основы местного самоуправления в РФ.
ВОПРОСЫ:
Понятие местного самоуправления в РФ, его конституционно – правовая основа.
Становление и развитие местного самоуправления в России.
Органы местного самоуправления: понятие, виды, структура, функции, принципы организации и деятельности.
Полномочия органов местного самоуправления и формы их деятельности.
Гарантии местного самоуправления в РФ.
Ответственность органов и должностных лиц МСУ, контроль и надзор за их деятельностью.
ВОПРОСЫ К ОБСУЖДЕНИЮ:
Может ли быть отказано в регистрации Устава муниципального образования?
Как формируется местный бюджет?
Как разграничиваются полномочия органов государственной власти РФ, субъектов РФ и муниципальных образований?
Через какие органы реализуется местное самоуправление? Порядок их формирования, действия.
ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ:
Местное самоуправление
Вопросы федерального значения
Вопросы совместного ведения (с РФ)
Вопросы местного значения
Муниципальная собственность
Местный бюджет
Мэр
Общественное самоуправление
Устав муниципального образования
ТЕМЫ РЕФЕАТОВ И ДОКЛАДОВ:
История возникновения местного самоуправления.
ЛИТЕРАТУРА:
Баглай М.В. Конституционное право РФ. Учебник. - М.: Инфра-Норма-М,2009;
Баглай М.В.;Габричидзе Б.Н. Конституционное право РФ. Учебник для юрид. ВУЗов. М: Инфра – М, 2007г.
Баглай М.В. Конституционное право РФ. Учебник 3-е изд., изм. и доп. М: Норма - Инфра – М, 2010г.
Конституционное право субъектов РФ. / Отв. ред. В.А. Кряжков. М: Городец - издат. 2010г.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник. М: Юристь 2009г.
Глоссарий
Совет Безопасности – это конституционный орган, осуществляющий подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведение единой государственной политики в области обеспечения безопасности.
Межведомственная комиссия – основной рабочий орган Совета Безопасности, который образуется в соответствии с главными задачами и направлениями деятельности Совета Безопасности и осуществляющий подготовку предложений и рекомендаций Совету Безопасности по основным направлениям внутренней и внешней политики в области обеспечения национальной безопасности, способствующий координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в целях реализации федеральных программ в области обеспечения национальной безопасности и исполнения решений Совета Безопасности.
Научный совет – орган при Совете Безопасности, который осуществляет научно – методологическое обеспечение деятельности Совета Безопасности и способствует формированию научного фундамента национальной безопасности, включая целевую ориентацию отечественной науки по вопросам обеспечения безопасности, выявление и системную интеграцию всего нового и полезного в этой области.
Аппарат Совета Безопасности – орган, осуществляющий организационно – техническое и информационное обеспечение деятельности Совета Безопасности РФ.
«Администрация Президента РФ»
Администрация Президента – это единая государственная структура, созданная для организации обеспечения деятельности Президента РФ и объединяющая в своем составе советников, помощников, специалистов, необходимых для обеспечения деятельности главы государства.
Советники Президента РФ – лица, осуществляющие по поручению Президента РФ текущее руководство совещательными и консультативными органами при Президенте РФ и обеспечивающие их деятельность.
Полномочные представители Президента РФ – лица, представляющие интересы Президента РФ в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, органах местного самоуправления, а также в российских, иностранных и международных организациях на основании соответствующих положений, утверждаемых Президентом РФ.
Заместители Руководителя Администрации Президента РФ – начальники главных управлений Президента РФ, осуществляющие руководство деятельностью подчиненных им главных управлений Президента РФ, представляющие Руководителю Администрации кандидатуры для назначения на должность и освобождения от должности работников соответствующих главных управлений Президента РФ, осуществляющие по поручению Руководителя Администрации координацию планов текущей работы помощников Президента РФ, советников Президента РФ.
«Избирательное право РФ»
Избирательное право – система правовых норм, сформулированных в законе и других нормативно – правовых актах, которые регулируют общественные отношения, деятельность субъектов этих отношений, а также устанавливают права и обязанности в сфере осуществления народовластия, т.е. выборы в органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления.
Избирательная система – совокупность избирательных действий и процедур, установленных соответствующими нормами права, которые обеспечивают формирование выборных единиц в зависимости от нормативно закрепленного способа их избрания.
Активное избирательное право – право граждан избирать в органы государственной власти и местного самоуправления по своему усмотрению.
Пассивное избирательное право – право граждан быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления.
Избирательный процесс – несколько стадий, последовательно сменяющих одна другую от момента назначения даты выборов до объявления о результатах голосования.
Избирательные комиссии – комиссии, обеспечивающие реализацию и защиту избирательных прав граждан, а также подготовку и проведение выборов.
Принципы избирательного права – основополагающие начала, являющиеся фундаментом правового регулирования избирательных отношений, которые обеспечивают механизм правового регулирования, служат критерием законностей и правомерностей действий граждан, их избирательных объединений. Избирательных комиссий и органов местного самоуправления.
Мажоритарная избирательная система – система, при которой избранным считается кандидат или список кандидатов, получивший по данному избирательному органу большинство голосов.
Пропорциональная избирательная система – система, при которой используется соответствие между количеством голосов избирателей, полученных списком кандидатов и числом доставшихся им мандатом.
«Судебная власть РФ»
Судебная власть – независимое звено государственной власти, которое своими специфическими средствами и специальным аппаратом защищает права и свободы людей, утверждает законность и справедливость.
Судья – лицо, наделенное в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и осуществляющий свои обязанности на профессиональной основе.
Верховный суд России – высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным делам, подсудным делам общей юрисдикции.
Конституционный суд РФ – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
Арбитражный суд РФ – федеральный суд, входящий в единую судебную систему РФ, к ведению которого относится особая разновидность дел об экономических, хозяйственных спорах и частично дела, возникающие из административных отношений.
«Органы государственной власти РФ»
Органы государственной власти – это созданная в установленном порядке структура, наделенная государственными, властными полномочиями по установленному кругу предметов ведения.
Правоохранительные органы – государственные органы, основной функцией которых является охрана законности и правопорядка, защита прав и свобод человека, борьба с преступностью.
Правительство РФ – высший орган исполнительной власти, состоящий из Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров.
Совет Федерации РФ – верхняя палата Федерального Собрания – Правительства РФ, в которую входят по два представителя от каждого субъекта РФ.
«Федеративное устройство РФ»
Федеративное устройство – союз государственных образований, каждое из которых обладает определенной самостоятельностью. Субъекты такого союзного государства имеют одинаковый статус и равные права.
Сецессия – выход из состава государства какой – либо его части.
Субъекты РФ – государственно-правовые образования, образующие в совокупности Российскую Федерацию.
Предметы ведения федерации и ее субъектов – круг конституционно зафиксированных вопросов, по которым соответствующие государственные органы федерации и ее субъектов компетентны принимать решения.
Список литературы
Основная литература:
Баглай М.В. Конституционное право РФ. Учебник. - М.: Инфра-Норма-М,2009;
Баглай М.В.;Габричидзе Б.Н. Конституционное право РФ. Учебник для юрид. ВУЗов. М: Инфра – М, 2007г.
Баглай М.В. Конституционное право РФ. Учебник 3-е изд., изм. и доп. М: Норма - Инфра – М, 2010г.
Конституционное право субъектов РФ. / Отв. ред. В.А. Кряжков. М: Городец - издат. 2010г.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник. М: Юристь 2009г.
Дополнительная литература:
Боброва В.К. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ. Учебное пособие. М: изд-во АТ и СО. 2003г.
Государственное право РФ: Сборник нормативных актов. – СПБ: изд-во СПбГУ, 2006г.
Государственное право РФ. Учебник/под ред. Кутафина О.Е. М: Юрид. лит-ра, 2003г.
Казанцев Ю.Д. Конституционное право Российской Федерации. Вопросы и ответы. Учебное пособие. М: Юр.лит.информ 2001г.
Зиновьев А.В. Основы конституционного права. Конспект лекций. – СПб, 2006;
Коваленко А.И. Конституционное право России. Учебник. - М.: Право и закон, 2006г.
Коваленко А.И. Основы Конституционного права РФ (в вопросах и ответах) Учебное пособие. М: Теис 2004г.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право РФ. Учебник. М: Юристь 2005г.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник. М: Юристь 2009г.
Конституционное право России. Конспект лекций. А.В. Якушев. М: Приор-издат. 2002г.
Конституционное право России. Сборник конституционно-правовых актов в 2- томах./ отв. ред. Кутафин О.Е.; сост. Н.А. Михалёва. М. – Юристъ, 2004;
Краснов Ю.К. Государственное право России. История и современность. Учебное пособие. М: Юрист 2002г.
Митюков М.А. К истории конституционного правосудия России. М: АТ и СО 2002г.
Правовые проблемы укрепления Российской государственности. /под ред. В.Ф. Воловича – Томск: изд-во Томского университета 2001г.
Проблемы суверенитета Российской Федерации / Б.С. Крылов. М: Республика 1994г.
Румянцев О.Г. Основы Конституционного строя России. М: Юрист 1994г.
Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. Учебно - практическое пособие. М: Дело 2000г.
Хрестоматия по Российскому Конституционному праву / сост. к. ю. н. Е.М. Ковешников.
Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное право) РФ. Учебник. – М: Былина 1995г.
Чиркин В.Е. Конституционное право России. Практикум. – М.: Юристъ, 2000.
Нормативно-правовые акты:
Конституция АРК: Учебное пособие. Симферополь: Таврида, 2005;
Конституции государств-участников СНГ. – М.: Норма-Инфра-М, 2006;
Конституции республик в составе РФ: Сборник документов. – М.: Манускрипт, 2005;
Конституция РФ: Принята всенародным голосованием 12.12.93 г.- М.: Энмос, 2006;
Конституция РФ с комментариями Конституционного Суда РФ. – М.: Манускрипт, 2006;
Конституция РФ: Научно-практический комментарий. //под ред. Топорнина Б.Н. – М.: Юристъ, 2007;
Новые конституции стран СНГ и Балтии. – М., 2006;
Статьи в периодических изданиях:
Барыбин А. Как появился двуглавый орел в гербе России. //Наука и жизнь 2001 №3.
Барунез И.Н. Институт федерального вмешательства: потребность в разработке и система мер. //Государство и право 2001 №5.
Государственный символ: что он символизирует? //Эхо планеты 2000 №44.
Конституционное регулирование федеративных отношений. //Государство и право 1998 № 12.
Конституция России – юридическая база конституций и уставов субъектов РФ. //Юрист 1999 №1.
Нудненко Л.А. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления. – Институт КП России //Вестник МГУ. Право 2001 №1.
Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству. // Государство и право 2003 № 7.
Проблемы укрепления конституционной законности в республиках РФ. // Государство и право 2002 № 12.
Развитие теории Конституционного права РФ. // Государство и право 2005 № 7.
Теоретические проблемы современного российского конституционализма. //Государство и право 2004 №4.
Толкование Конституции РФ: теория и практика. //Государство и право2005 № 12.
Чайка Ю.Н. Неуклонно укреплять конституционную законность. //Бюллетень Минюста РФ 2000 №8.
Чиркин В.Е. Реформа российской Конституции: этапы и проблемы. //ОНС 2000 №5.
Чиркин В.Е. Конституционные проблемы власти народа. // Государство и право 2004 №9.
Михалёва Н. Конституционное законодательство стран СНГ на современном этапе. // Государство и право 2004 №9.
Хабриева Т.Я. Российская Конституция и эволюция федеративных отношений. // Государство и право 2004 №8.
Безруков А. Совершенствование законодательного регулирования института Конституционно – правовой ответственности субъектов РФ. // Государство и право 2004 №8.
Рыбаков О. Личность и власть: проблемы юридического и социального значения Конституции. //Конституционное и муниципальное право 2004 №5.
Миронов Н. Становление института Президента РФ (1991-1993г.г.) //Конституционное и муниципальное право 2004 №5.
Колбая С.Г. Отставка Президента. //Конституционное и муниципальное право 2004 №5.
Мильчакова О. Законодательный процесс в парламенте Украины. //Конституционное и муниципальное право 2004 №5.
Пряхина Т.М. Конституционная доктрина в системе категорий Конституционного права. //Конституционное и муниципальное право 2004 № 3.
Худякова И.В. Территория как категория Конституционного права. //Конституционное и муниципальное право 2004 № 3.
Добрынин Н.М. Междисциплинарный и технократический подход к исследованию проблем Российского федерализма. //Конституционное и муниципальное право 2004 №2.
Лебедев В.А. Ограничения политических прав и свобод граждан в РФ. //Конституционное и муниципальное право 2004 №2.
Бурьянов С.А. Свобода совести в РФ. //Конституционное и муниципальное право 2004 №2.
Чиркин В.Е. Территориальный коллектив и власть народа. //Конституционное и муниципальное право 2004 №2.
Аваньян С.А. Общество как объект конституционно – правового регулирования. //Конституционное и муниципальное право 2004 №2.
Лазарев М. Конституционный порядок как политическая ценность. //Конституционное и муниципальное право 2003 №6.
Бутусова Н.В. Основы конституционного строя РФ как правовой институт и предмет конституционно – правового регулирования. //Вестник. МУ. Право 2003 №6.
Гончаров И.В. Полномочия Президента Российской Федерации при осуществлении федеративного вмешательства в дела Субъектов Федерации. //Конституционное и муниципальное право 2004 №1.
Ростовцев А.В. Роль Конституционного Суда РФ в обеспечении конституционности процедуры формирования органов исполнительной власти. //Конституционное и муниципальное право 2004 №1.
Президент Российской Федерации: Порядок избрания, конституционно – правовой статус, полномочия. //Библиотека Российской газеты 2004 №3.
О правовом статусе и деятельности постоянного представителя Верховной Рады Украины в Конституционном правосудии. //Государство и право 2004 №5,6.
Сорокин В.В. Конституция РФ 1993 года критерии стабильности. //Конституционное и муниципальное право 2003 № 5
Бирюков М.М. Некоторые проблемы судебной защиты прав человека в России. //Москов. журнал международного права 2003 №2.