2. Прокурор15

Является должностным лицом. В ходе досудебного производства по уголовному делу уполномочен¹⁶:

1. проверять его исполнение.

2. возбуждать уголовные дела, в порядке, установленном настоящим кодексом. Также поручить его следователю или нижестоящему прокурору¹⁷.

3. участвовать в предварительном расследовании

4. давать согласие дознавателю, следователю на возбуждении уголовного дела.¹⁸

5. давать согласие, дознавателю или следователю на возбуждение перед судом ходатайством об избрании, изменять меру пресечения

6. разрешать отводы

7. отстранять дознавателя, следователя от дальнейшего производства расследования, если допущено нарушение.

8. забрать любое уг. дело у органа дознания, и передать его следователю.

9. передавать уг. дело от одного органа предварительного расследования к другому¹⁹.

10. отменять незаконные или необоснованные постановления ниже стоящего прокурора.

11. поручать органу дознания производство следственных действий и давать указания в проведении оперативно- розыскных мероприятий.

12. продлевать срок предварительного расследования.

13. утверждать постановление дознавателя, следователя о прекращении производства по уголовному делу.

14. утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт и направлять уг. дело в суд.

15. возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования.

16. приостановить или прекратить производство по уг. делу.

17.²⁰ осуществлять иные полномочия, предусмотренные законом.

Полномочия прокурора осуществляются прокурорами района, города, их заместителями приравненными к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами.

Прокуроры участвуют в заседаниях коллегий министерств и ведомств, заседаниях представительных органов, органов местного самоуправления. Само это участие используется в целях профилактики правонарушений, предупреждает подчас принятие министерствами и другими органами противоречащих закону актов.

Прокурор вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения поднадзорных органов и организаций. Он имеет доступ ко всем документам и материалам, с которыми считает необходимым познакомиться в связи с поступившими к нему сведениями о фактах правонарушений. Прокурор может требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделять специалистов для выяснения возникающих вопросов, проведения проверок по поступившим в прокуратуру материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им предприятиям и организаций, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений закона²¹.

2.1 Прокурорский надзор22.

Прокурорский надзор – осуществляется от имени государственной деятельности специально уполномоченных лиц – прокуроров, по обеспечению точного исполнения и единообразного применения закона на всей территории Р.Ф. путем своевременного выявления и применения мер к выявлению и устранению нарушений закона, причин и условий способствующих им. Восстановлению нарушений законности, а так же привлечению виновных лиц к ответственности.

Во – первых, прокурорский надзор – это самостоятельный вид государственной деятельности, которую кроме прокуратуры не могут осуществлять ни какие другие государственные, общественные самостоятельные или иные органы, организации, учреждения или должностные лица.

Во - вторых, осуществляются от имени государства Р.Ф., т.е. прокурор, осуществляет надзор, влияет на правонарушения, принимает меры к их устранению и наказанию виноватых не от имени отдельных органов местного самоуправления, субъектов федерации или иной представителей, исполнительной или судебной власти, а в совокупности от всех их, объединяемых системной государства.

В – третьих, прокурорский надзор - самостоятельный вид государственной деятельности. Его отличие от других видов деятельности как прокуратура, так и иных государственных органов, определяется содержанием этой деятельности, состоит в проверке точности соблюдения Конституции Р.Ф. исполнения всех требований законов соответствия иных правовых актов закону и принятия мер к устранению выявленных правонарушений с помощью средств, предоставленных законом о прокуратуре с конституцией Р.Ф. и исполнением законов.

Объектом прокуратуры является предприятия, учреждения, организации и др. юридические лица на которых проводится проверки. А субъектом – участник прокурорского – надзорной деятельности, проводящего проверку исполнения законов.

Предмет прокурорского надзора составляет общественные отношения, возникающие между органами прокуратуры, осуществляющими прокурорский надзор с одной стороны, и с другими субъектами общественных отношений, вовлеченными в эту деятельность. Федеральными министерствами государственно-политическими, службами и иными федеральными органами исполнительной власти представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Р.Ф. органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления, а руководителями юридических и некоммерческих организаций – физическими лицами.

Предметом ²³общего надзора является²⁴:

3. соответствие актов, издаваемых всеми органами, предприятиями,

учреждениями, организациями и должностными лицами, требованиям

Конституции и действующим законам;

2) соблюдение законов о неприкосновенности личности, социально-

экономических, политических, личных правах и свободах граждан,

защите их чести и достоинства, если законом не предусмотрен иной

порядок защиты этих прав;

3) соблюдение законов, касающихся экономических, межнациональных

отношений, охраны окружающей Среды, таможни и

внешнеэкономической деятельности.

Прокурорский надзор не распространяется на все суды, в том числе на Конституционный суд Р.Ф., суды общей юрисдикции и арбитражные суды, но не иные структуры, в наименовании которых есть слово «суд» (третейский, суд чести, товарищеский суд и т.д.).