Формы гос. Устройства.
Термин гос. устройство в двух смыслах
Как понятие, которое охватывает круг вопросов, касающихся гос. строя в целом, устройство всего гос-ва в целом (широкий смысл)
Характеристика территориальной организации гос. власти (узкий смысл)
Необходимо уточник из каких структурные частей состоит гос-во (субъекты гос-ва), каков правовой статус этих частей с точки зрения центральных органов власти. Какой принцип положен в основу образования субъектов (большая территория, большое кол-во нации, смешанный принцип). Сколько систем гос. власти в гос-ве.
Выделяют простые и сложные формы гос. устройства.
Простое (унитарное) гос-ва – это единое, централизованное гос-во, которое состоит из административно-территориальных единиц, и не имеющая в своем составе других государств или гос. образований.
Особенности:
Структурными единицами такого гос-ва являются административно-территориальные образования, степень зависимости может быть разная (централизованные и децентрализованные). Централизованные – высокая степень зависимости регионов от центра. Децентрализованная – структурные образования наделяются более высокой компетенцией, однако собственным суверенитетом не обладают. Возможно существование административной автономии.
Существование единой системы органов гос. власти.
Сложные гос-ва – это такие гос-ва, которые представляют собой союз гос-в или состоят из относительно самостоятельных образований.
Федерация – это сложное гос-во, которое состоит из гос. образований обладающих определенной политической и юридической самостоятельностью.
Особенности:
Наличие множества образований (субъектов федерации), которые имеют свое административное деление. Наличие 2-ух систем органов гос. власти (федеральные и территориальные).
Могут быть симметричные и асимметричные. По конституции РФ все субъекты являются равными, но на практике наблюдается асимметрические начала)
Наличие у субъектов своих конституций, уставов, законодательств.
Наличие двухпалатного парламента.
Федерации могут строиться по трем признакам: национальный, территориальный и национально-территориальный.
Конфедерация – это союз суверенных государств для обеспечения общих целей.
Походы к пониманию:
Конфедерацию нельзя рассматривать как отдельное образование.
Конфедерация – это промежуточное звено для создания федерации.
Конфедерация – это особая разновидность формы гос-ва.
Особенности:
Каждое гос-во остается самостоятельным.
Гос. Режим.
Гос. режим – это совокупность приемов, способов и методов, с помощью которых осуществляется гос. власть.
Особенности политического режима связаны со следующими факторами: социально-экономические факторы, общественно-политические, классовые факторы, религиозные, нравственные и т.д.
Демократический режим.
Особенности:
Наличие демократии, выборность и сменяемость органов власти, подотчетность, разделение власти, независимость ветвей власти друг от друга, закрепление ряда гарантий прав и свобод населения, плюрализм мнений, многопартийность, гласность деятельности гос-ва и невмешательство гос-ва в частную жизнь.
Антидемократический режим.
Особенности:
Противоположные особенности демократическому режиму.
Классификация:
Авторитарный режим (характеризуется нарушение принципа разделения властей, ограничение роли выборных гос. органов, усиление исполнительных органов, концентрация больших полномочий в руках главы гос-ва или правительства, положение парламента или других органов гос-ва может быть формально, незаконное ограничение прав и свобод граждан, возможно запрещения деятельности полит. партий или других организаций)
Тоталитарный (отличается полным тотальным контролем над всеми сферами жизни общества, огосударствление каких-либо общественных организаций, вмешательство гос-ва в частную жизнь граждан, наличие «каучуковых» норм, наличие однопартийной системы, возможно наличие оппозиционных партий, наличие одной идеологии, преследование за инакомыслие, держит в страхе население, демократические права и свободы вообще не закреплены)
Фашистский режим (расовое разграничение, построение власти в пирамидальном виде)
От политического режима необходимо отличать режим чрезвычайного положения, который представляет собой особый режим деятельности гос. органов, где допускается ограничение прав и свобод граждан, юр. лиц, возложение дополнительных обязанностей и т. д.
Чрезвычайное положение является временной мерой и вводится в интересах безопасности населения и охраны конституционного строя.
Основаниями для введения ЧС:
Попытки изменения конституционного строя
Массовые беспорядки
Межнациональные конфликты
Стихийные бедствия
Эпидемии
Крупные аварии
Тема.
1. Гос. аппарат
2. Соотношение гос. аппарата
3. Классификация гос. органов
4. Модели построения гос. аппарата и его соотношение с органами местного самоуправления.
Гос. аппарат.
Гос. аппарат – совокупность органов и должностных лиц, с помощью которых осуществляются управленческие функции гос-ва.
Признаки гос. аппарата:
Формируется по воли гос-ва с целью реализации целей и задач гос-ва.
Гос-во от своего имени издает общеобязательные правила поведения.
Обладает монополией на гос. принуждение.
Профессиональный принцип
Отличает органы власти и гос. придатки
Принципы:
Принцип законности
Принцип демократизма
Принцип централизации
Принцип профессионализма
Принцип гласности
Принцип самостоятельности
Принцип взаимной ответственности гос-ва и населения.
Орган гос-ва – это организация или единое должностное лицо наделенное властными полномочиями.
Признаки гос. органа:
Единоличное должностное лицо во главе.
Действует от имени гос-ва и наделен властными полномочиями
Гос. орган – это всегда гос. учреждение, которое находится на содержании гос-ва.
Профессиональная основа деятельности.
Наличие определенной организационной структуры.
Единство разделения властей.