- •Понятие и содержание публичного управления.
- •Виды публичного управления.
- •Модели административного права.
- •Метод административного права.
- •Административное право как наука. Истоки развития.
- •Система административного права.
- •Место административного права в системе отраслей права.
- •Понятие и признаки административно-правовых отношений.
- •Виды административно-правовых отношений.
- •Особенности административно-правовых отношений.
- •Особенности административно-правовых норм.
- •Реализация норм административного права.
- •Источники административного права.
- •Особенности правосубъектности в административном праве.
- •Особенности участия граждан в административных правоотношениях.
- •Юридические лица. Соотношение гражданско-правовой и административной правоспособности.
- •Понятие и административно-правовой статус должностного лица в административном праве.
- •Правовое положение и виды государственных организаций.
- •Понятия и признаки государственного органа.
- •Структура правового статуса органа исполнительной власти.
- •Компетенция органа исполнительной власти.
- •Делегирование полномочий.
- •Виды органов исполнительной власти.
- •Положение в системе государственных органов.
- •Координационные и субординационные моменты в системе органов исполнительной власти.
- •Территориальные органы исполнительной власти.
- •Органы исполнительной власти субъекта рф,
- •Структура органа исполнительной власти.
- •Система государственной службы в рф.
- •Применение норм трудового права к регулированию отношений, возникающих по поводу государственной службы.
- •Модели государственной службы.
- •Принципы государственной службы.
- •Соотношение понятий государственная должность и должность государственной службы.
- •Соотношение должностей и званий.
- •Понятие государственный служащий и соотношение понятий государственный служащий – должностное лицо – представитель власти.
- •Статус государственного гражданского служащего: структура и элементы.
- •Права, обязанности, запреты, ограничения государственного гражданского служащего.
- •Ответственность государственных гражданских служащих.
- •Денежное содержание (оплата труда) гс.
- •Прохождение гс.
- •Виды административных действий.
- •Принципы совершения административных действий.
- •Понятие, особенности и виды административно-правовых актов.
- •Требования, предъявляемые к нормативным административным актам и последствия их несоблюдения.
- •Порядок издания нормативных административных актов.
- •Соотношение понятий: административный процесс, административная процедура, административное производство.
- •Сходство и отличие административного процесса с другими видами юридических процессов.
- •Виды административных производств.
- •Субъекты административного процесса.
- •Виды административной деятельности.
- •Соотношение деятельности по оказанию услуг и контрольно-надзорная деятельность.
- •Виды административного принуждения.
- •Правонарушение как основание административной ответственности.
- •Административные наказания.
Виды административных действий.
Административно-правовые акты. Это официальный документ, содержащий властное волеизъявление уполномоченного должностного лица, административного органа, посредством которого реализуется компетенция административного органа. Приказ министерства, распоряжение правительства и прочее.
Административные договоры. Это официальный документ, отражающий совместное согласованное волеизъявление уполномоченного должностного лица, административного органа и частного лица посредством которого реализуется компетенция административного органа. Являются результатом преобразований за последние годы. Область ежегодно расширяется. Определяется необходимость заключения их, тем что из-за нехватки финансовых, имущественных, кадровых государство привлекает частных лиц и другие органы для эффективного решения стоящие перед государством публичные задачи. Пример, в ведении государства имеется имущество, например, объекты культурного наследия. Содержание их требует колоссальных средств. Государство идёт по пути приватизации или предоставления их в аренду частным лицам, но с другой стороны делегируются полномочия по охране этих памятников частным лицам. Далее контролируются охранные обязательства. Выгода частных лиц – коммерческие интересы. Другой случай – служебный контракт с гражданами. Заключаются и между публичными субъектами. Часто полномочия пересекаются. Например, ГИОПА и КГА. В городе активно ведутся строительство и нужно одновременно охранять культурное наследие. Это договор горизонтальный между однопорядковыми органами. Неоднопорядковый – федеральный орган и орган исполнительной власти субъекта.
иные административные действия. Иначе, юридически значимые действия. Это действие(я), влекущие юридические последствия или имеющие определённую юридическую направленность. Это есть юридический факт в виде действий административно-властного субъекта. Отличие ЮЗД от административно правовых актов и договоров – ЮЗД как правило не порождает, не изменяет, не прекращает права и обязанности. Например при приобретении квартиры необходимо данное право зарегистрировать. Государство собирает сведения для контроля легальности и незаключения незаконных сделок. Регистратор совершает юридически значимое действие по регистрации жилого помещения. Но наши права от этого не зависят, так как они возникли в момент договора. Но необходимо для всеобщего признания. Если бы не было права, не было бы его регистрации.
Принципы совершения административных действий.
Принцип законности. Универсальный принцип, вытекающий из принципа правового государства. Административные действия в соответствии с законодательством и в пределах компетенции административного органа и должностного лица. Содержит презумпцию: любой административный акт резюмируется законным до тех пор, пока иное не будет установлено в административном или судебном порядке.
Принцип равноправия. Действует тогда, когда речь идёт о взаимодействии административного органа с частными лицами. ЧЛ обладают равными правами во взаимоотношениях с органами. При совершении административных действий нельзя исходить из оснований: пол, раса, национальность, место рождения и прочих дискриминирующих обстоятельств.
принцип баланса частных и публичных интересов. Это управленческий, а не правовой принцип. Административные органы всегда при принятии решений должны ориентироваться на законные интересы частных лиц при проведении в жизнь публичных интересов. Но определить оптимальную точку невозможно.