Введение
Люди участвуют в политической жизни общества не в равной степени. Одни принимают более активное участие, другие – менее активное. Тех, кто принимает наиболее активное участие, обычно называют политически активной частью населения. Они, как правило, состоят в политических партиях, часто выступают на собраниях, участвуют в политических мероприятиях и составляют группы поддержки тех или иных политических лидеров. Остальная часть населения обычно активного участия в политике не принимает.
В свою очередь, политически активная часть населения страны определенным образом структурирована. Она не представляет собой бесформенную массу, а как бы вращается вокруг некоего организующего центра. Этим центром служит политическая элита.
Политическая элита существует в любом обществе, независимо от социального строя, политического режима, государственного правления и исторического отрезка времени. В ходе истории сменялись вожди племен, монархи, бояре и дворяне, народные комиссары и партийные секретари, министры и президенты, но отношения господства и подчинения между ними и простым людом сохранялись всегда.
В последние годы в средствах массовой информации, в научной литературе все чаще и чаще стало употребляться такое понятие, как «элита» и его различные вариации – «экономическая элита», «бизнес-элита», «политическая элита» и т.д.
Цель данной работы - рассмотреть сущность элиты и контрэлиты и модели их взаимодействия.
Исходя из поставленной цели, в процессе написания работы необходимо решить следующие задачи:
- раскрыть сущность понятия политической элиты;
- изучить функции и структуру политической элиты;
- рассмотреть взаимоотношения правящей элиты и контрэлиты, через анализ классических элитаристских теорий.
1. Общее определение и причины существования элит.
Словари содержат достаточно различные подходы к понятию элиты, ее места, роли в обществе, порядку формирования, функциям и принципам смены.
Термин “элита” обозначает лучшее, отборное, избранное. Впервые употребляться стал для оценочной характеристики лучших пород скота, зерновых культур, земельных угодий. С течением времени это слово стали применять к той части общества, в которой состояли уважаемые, почитаемые, богатые, авторитетные, известные представители различных социальных групп. Но прежде всего это касалось людей из высших слоев политики, бизнеса, искусства и военной сферы. Они принадлежали, с точки зрения участия в общественном управлении, к тем, кто мог быть назван прямым субъектом политики и власти, кто входил в структуры институтов государства, вырабатывал законы, участвовал в процедурах принятия решений, реализации военной и судебной политики государства, определял его торговый климат и международные связи. Объектом властвования политической элиты выступают государственные институты, политические группы и партии, общественно-политические движения и организации, все слои гражданского общества.
В современной западной и отечественной социологии существуют множество определений политической элиты.
С позиции статусно-функционального подхода даются следующие определения элиты:
• люди, обладающие высоким социальным положением в обществе и благодаря этому влияющие на социальный прогресс (Л. Дюпре);
• меньшинство населения, которое принимает важнейшие решения в обществе и правит большинством (П. Шаран);
• меньшинство, осуществляющее наиболее важные функции в обществе, имеющее в нем наибольшие вес и влияние (С. Келлер);
• особая, относительно небольшая социальная группа людей, занимающая командные, ключевые позиции, принимающая важные решения и оказывающая влияние в различных сферах общественной жизни (Б. Головачев);
• наивысший социальный слой, осуществляющий основные (коренные) функции управления обществом и государством (В. Соколов);
• небольшая группа лиц, занимающих ведущие позиции в политической жизни общества (В. Геттсмэн).
Сторонники ценностного подхода трактуют понятие элиты так:
• люди с исключительными интеллектуальными способностями и наивысшим чувством личной ответственности (X. Ортега-и-Гассет, Ж. Тощенко);
• к элите можно отнести только людей большого ума и сильного характера, обладающих образованием, которых лишены другие (Т. Корбет);
• группа людей, отличающаяся особыми качествами, благодаря которым достигла наивысших вершин в сфере политики (А. Сребницкий);
• лица, пользующиеся в обществе наибольшим престижем и богатством (Г. Лассуэл);
• люди, которые благодаря своему богатству, власти и выдающимся личным способностям возвышаются над массой прочих индивидов, приобретают широкую известность, оказывают влияние на судьбы многих людей и оставляют след в истории (А. Зиновьев).
Все вышеизложенное позволяет дать следующее определение политической элиты: политическая элита — это относительно самостоятельная, привилегированная группа политических деятелей и высших руководителей государства и общества, обладающих выдающимися профессиональными, социальными и психолого-личностными качествами, обеспечивающими возможность реализации принципиальных кардинальных решений. Политическая элита — это не просто группа высокопоставленных должностных лиц и политиков с определенными деловыми, профессиональными, политико-мировоззренческими и моральными качествами. Это социальная общность, концентрирующая в своих руках значительный объем политической, прежде всего государственной власти, обеспечивающая выражение, субординацию и воплощение в управленческих решениях коренных интересов различных (прежде всего господствующих) классов и слоев общества и создающая соответствующие механизмы реализации политических замыслов и концепций. Это особая система единения, несмотря на то, что в ее рядах не исключены самые острые столкновения кланов, секторов и сегментов.
Элиты формируют цели и перспективы развития общества, принимают стратегически важные решения и используют ресурсы государственной власти для их реализации.
Таким образом, ведущими признаками элиты являются:
• относительная самостоятельность по отношению к обществу;
• высший социальный статус в политической сфере и престижность социального положения;
• политическая власть и ориентированность на власть;
• относительное совпадение целей и интересов, групповое сознание;
• сила воли и харизматичность, тяготение к лидерской роли;
• способность к принятию важнейших государственных решений и готовность нести ответственность за них;
• однонаправленность вектора карьерных устремлений;
• чувство принадлежности к касте избранных.
Среди факторов и причин, которые обусловливают появление и существование политических элит, обозначим наиболее важные:
1) психологическое и социальное неравенство людей, их неодинаковые способности, возможности и желание участвовать в политике;
2) действие закона разделения труда, требующего профессионального занятия управленческим трудом как условия его эффективности;
3) высокая общественная значимость управленческого труда и его соответствующее стимулирование;
4) притягательность широких возможностей использовать управленческую деятельность для получения социальных привилегий;
5) практическая невозможность полномасштабно осуществлять всесторонний контроль за политическими руководителями со стороны широких масс;
6) определенная пассивность рядовых граждан, различных слоев населения в отношении политического участия.