- •Управление и контроль в области использования и охраны земельного фонда.
- •Органы специальной компетенции
- •Министерство экономического развития принимает следующие нормативные правовые акты1::
- •Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии2
- •Министерство сельского хозяйства осуществляет3:
- •Осуществляет контроль за5:
- •Федеральное агентство по недропользованию осуществляет9:
Федеральное агентство по недропользованию осуществляет9:
- предоставление в пользование за плату геологической информации о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр;
- выдачу заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений;
- организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами;
- принятие решений о предоставлении права пользования участками недр в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
- принятие решений об утверждении итогов конкурсов или аукционов на право пользования участками недр в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
- выдачу, оформление и регистрацию лицензий на пользование недрами;
- . принятие, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр;
- внесение представлений органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации по конкретному размеру ставки регулярного платежа за пользование недрами по каждому участку недр, на пользование которым выдана лицензия;
- . ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых, обеспечение в установленном порядке постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса;
- ведение государственного учета и обеспечение ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами;
Органы общей компетенции Ульяновской области.
Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области.
обеспечивает осуществление:
- владения, пользования, распоряжения лесными участками, находящимися в собственности Ульяновской области;
- выдачи разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;
- организации использования лесов, их охраны (в том числе тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда;
- ведения государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Ульяновской области;
- государственного лесного контроля и надзора;
- предоставления в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организацию и проведение соответствующих аукционов;
- представления в установленном порядке гражданам и юридическим лицам информации об использовании, охране, защите лесного фонда и воспроизводстве лесов;
- представления информации для государственного кадастрового учета лесных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации; владения, пользования и распоряжения информацией о лесном фонде, полученной за счет средств областного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- организует в установленном законодательством порядке предоставление лесных участков, находящихся в государственной собственности:
Обеспечивает в пределах предоставленных полномочий:
- охрану, защиту, воспроизводство лесов на землях лесного фонда; заключение договоров купли-продажи лесных насаждений;
- заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности;
разработку лесного плана Ульяновской области, лесохозяйственных регламентов;
- экспертизу проектов освоения лесов;
Комитет по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области осуществляет:
- осуществляет государственный контроль на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (государственный региональный экологический контроль);
- осуществляет государственный региональный экологический контроль за охраной и использованием особо охраняемых природных территорий регионального значения;
- осуществляет контроль в установленном федеральным законодательством порядке за использованием объектов растительного мира;
- осуществляет контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
- рассматривает в установленном законодательством порядке результаты общественного экологического контроля, представленные в органы государственной власти Ульяновской области, и подготавливает по ним соответствующие акты;
- предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды;
- обращается в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;
- участвует в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области в сфере государственного контроля в сфере охраны окружающей среды, а также осуществляет контроль за их исполнением;
- принимает участие в разработке и реализации региональных программ и проектов в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности;
- устанавливает нормативы качества окружающей среды, содержащие соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;
-координирует деятельность других органов исполнительной власти Ульяновской области по вопросам контроля в сфере изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности;
- принимает участие в ведении учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которых осуществляется Комитетом.
- В области использования и охраны фонда недр осуществляет государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком (государственный региональный геологический контроль).
- В области экологической экспертизы осуществляет контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти субъектов Ульяновской области.
Департамент государственного имущества и земельных отношений осуществляет:
- Ведение реестра государственной собственности Ульяновской области
- Принятие решений об условиях приватизации областного имущества
- Осуществление от имени Ульяновской области прав акционера (участника, члена) организаций, акции (доли) в уставном (складочном) капитале или паи в имуществе которых находятся в собственности Ульяновской области
- Принятие решений по созданию унитарного предприятия, утверждении устава, определении цели, предмета, видов деятельности и имущества унитарного предприятия
- Проведение мероприятий по разграничению государственной собственности на земельные участки
- Осуществление изъятия земельных участков для государственных нужд
- Согласование осуществления крупных сделок государственными унитарными предприятиями Ульяновской области
- Подготовка нормативных правовых актов Ульяновской области, по вопросам компетенции Департамента
- Оформление передачи объектов государственной собственности Ульяновской области в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности в государственную собственность Ульяновской области в рамках разграничения полномочий
- Представление интересов Ульяновской области как собственника имущества (учредителя, участника) организации-должника при решении вопросов о несостоятельности
Компетенция органов МСУ в административных границах соответствующих муниципальных образований:
- предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам в собственность или пользование;
- изъятие (в том числе выкуп) и предоставление земельных участков для муниципальных нужд;
- планирование использования земель и контроль за правильностью их использования в границах муниципальных образований;
- организация работ по землеустройству, земельному кадастру, мониторингу земель, реализации генеральных планов и проектов планировки и застройки населенных пунктов в пределах, определяемых органами исполнительной власти субъектов РФ;
- установление размеров платы за землю и льгот по земельному налогу для отдельных плательщиков, базовых ставок арендной платы за землю;
- взимание платы за землю;
- установление (корректировка) зональной нормативной цены земли в соответствии с действующим законодательством;
- установление предельных норм наделения граждан земельными участками в установленных законодательством случаях;
- охрана права собственности на землю и права землепользования.
Управление и контроль в области использования и охраны земель осуществляется и при предоставлении земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31ЗКРФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) проведение работ по формированию земельного участка;
3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 70 ЗК РФ;
4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 ЗК РФ.
Пунктом 11 ст. 30 ЗК РФ установлен исчерпывающий (закрытый) перечень случаев, когда предварительное согласование предоставления земельного участка не производится. А именно: предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в п. 1 ст. 20 ЗК РФ (федеральным казенным предприятиям, учреждениям, органам государственной власти или местного самоуправления), в постоянное (бессрочное) пользование. Перечень этот обоснован, во-первых, особыми нуждами сельского и лесного хозяйства, во-вторых, нуждами граждан (индивидуальное жилищное строительство, ведение личного подсобного хозяйства), в-третьих, в том случае, если строительство на данном земельном участке предполагается вести согласно планам застройки поселения.
Общественный земельный контроль осуществляется органами территориального общественного самоуправления, другими общественными организациями (объединениями), гражданами за соблюдением установленного порядка подготовки и принятия исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления решений, затрагивающих интересы граждан и юридических лиц, а также за соблюдением требований использования и охраны земель (ст. 72 3К РФ).
Согласованная деятельность государственных органов земельного контроля и общественности с непременным участием экологических служб предприятий, учреждений и организаций позволит своевременно предупредить правонарушения, повысить эффективность работы всей системы земельного контроля и надзора в стране.
Правительство Российской федерации
Министерство сельского хозяйства
Министерство природных ресурсов и экологии
Министерство экономического развития
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
Федеральное агентство по недропользованию
Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды осуществляет
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
Федеральное агентство водных ресурсов
1 Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437
2 Положение о государственном земельном контроле от 15 ноября 2006 года № 689
3 Постановление Правительства РФ от 12.06.2008 № 450
4 Положение о государственном земельном контроле от 15 ноября 2006 года № 689
5 Постановление Правительства РФ от 29 мая 200 № 404
6 Постановление от 23 июля 2004 г. N 372
7 Положение о государственном земельном контроле от 15 ноября 2006 года № 689
8 Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. N 282
9 Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 293