2. Государственная Дума;

1) принимает федеральные законы по вопросам обеспечения режима во­енного положения;

2) принимает федеральные законы по вопросам прекращения или приос­тановления действия международных договоров Российской Федерации с иностранным государством (группой государств), совершившим (совершив­ших) акт агрессии против Российской Федерации, и государствами, союзными с ним (ними).

3. Правительство Российской Феде­рации:

1) руководит в пределах своей ком­петенции деятельностью федеральных органов исполнительной власти, орга­нов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций по обеспечению режима военного по­ложения;

2) организует разработку мер направленных на производство продукции для государ­ственных нужд, обеспечения Воору­женных Сил, специальных формирова­ний и для нужд населения;

3)определяет порядок заключения договоров (контрактов) на выполнение организациями заданий (заказов) в це­лях обеспечения обороны и безопасно­сти Российской Федерации;

4)организует работу по обеспече­нию потребностей государства в пери­од действия военного положения мате­риально-техническими, трудовыми и другими ресурсами, организует разра­ботку военно-хозяйственного плана;

5) утверждает положения о феде­ральных органах исполнительной вла­сти, руководство которыми оно осуще­ствляет,

Председатель Правительства Российской Федерации, исходя из инте­ресов обеспечения обороны и безопас­ности Российской Федерации, предста­вляет Президенту Российской Федера­ции предложения о структуре феде­ральных органов исполнительной вла­сти на период действия военного поло­жения.

4. Для обеспечения режима военно­го положения федеральными органа­ми исполнительной власти в пределах их компетенции осуществляются сле­дующие полномочия;

1) организация производства про­дукции для государственных нужд, обеспечения Вооруженных Сил, других войск, во­инских формирований и органов, спе­циальных формирований и для нужд населения;

2) организация снабжения населе­ния продовольственными и непродо­вольственными товарами и медицин­ского обслуживания населения:

3) регулирование деятельности ор­ганизаций промышленности, торговли, общественного питания, бытового об­служивания и коммунального хозяйст­ва;

4) оповещение через средства мас­совой информации населения террито­рии, на которой введено военное поло­жение, о порядке применения мер, пре­дусмотренных Федераль­ным конституционным законом.

5. На территории, на которой введе­но военное положение, органами ис­полнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их ком­петенции осуществляются следующие полномочия:

1) организация производства про­дукции (выполнения работ, оказания услуг) для государственных нужд, обеспечения Вооруженных Сил, других войск, во­инских формирований и органов, спе­циальных формирований и для нужд населения;

2) организация снабжения населе­ния продовольственными и непродо­вольственными товарами и медицин­ского обслуживания населения;

3) регулирование деятельности ор­ганизаций промышленности, торгов­ли, общественного питания, бытового обслуживания и коммунального хо­зяйства;

4) оповещение через средства массовой информации населения территории, на которой введено воен­ное положение, о порядке примене­ния мер, предусмотренных Федеральным конституционным законом;

5)оказание содействия федераль­ным органам исполнительной власти и органам военного управления в приме­нении мер, предусмотренных настоя­щим Федеральным конституционным законом.

Деятельность судов и ор­ганов прокуратуры на территории, на которой введено военное положение.

Натерритории. на которой введе­но военное положение, действуют су­ды, установленные в соответствии с Конституцией и федеральными конституционными за­конами. Судопроизводство осуществ­ляется в соответствии с Конституцией, федеральны­ми конституционными законами и дру­гими федеральными законами.

В случае невозможности осуществления правосудия судами, действующими на территории, на которой введено по решению Верховного Суда или Высшего Арбитражного Суда в соответствии с их компетенцией может быть измене­на территориальная подсудность дел, рассматриваемых в судах.

Деятельность органов прокурату­ры на террито­рии, на которой введено военное поло­жение, осуществляется в соответствии с Конституцией и федеральными законами.

Вопрос № 5. Правовое положение граждан в период действия военного положения.Правовое положение ор­ганизаций в период действия военного положения.

В период действия военного по­ложения граждане пользуются всеми установленными Конституцией правами и свобо­дами человека и гражданина, за ис­ключением прав и свобод, ограниче­ние которых установлено Федеральным конституционным за­коном и другими федеральными зако­нами.

Граждане обязаны выполнять требования Федерального конституционного закона, других фе­деральных законов и иных норматив­ных правовых актов Российской Феде­рации по вопросам военного положе­ния.

Граждане, находящиеся на территории, на которой введено военное по­ложение, обязаны:

1) выполнять требования феде­ральных органов исполнительной вла­сти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ор­ганов военного управления, обеспечи­вающих режим военного положения, и их должностных лиц и оказывать со­действие таким органам и лицам;

2) являться по вызову в федераль­ные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъек­тов Российской Федерации и органы военного управления, обеспечиваю­щие режим военного положения, а так­же в военные комиссариаты районов, городов без районного деления, иных муниципальных (административно-территориальных) образований, на территориях которых указанные граж­дане проживают;

3) выполнять требования, изложен­ные в полученных ими предписаниях, повестках и распоряжениях федераль­ных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъе­ктов Российской Федерации, органов военного управления, обеспечиваю­щих режим военного положения, и их должностных лиц;

4)участвовать в порядке, установ­ленном Правительством Российской Федерации, в выполнении работ для нужд обороны, ликвидации последст­вий применения противником оружия, восстановлении поврежденных (разрушенных) объектов экономики, систем жизнеобеспечения и военных объек­тов, а также в борьбе с пожарами, эпи­демиями и эпизоотиями, вступать в специальные формирования:

5) предоставлять в соответствии с федеральными законами необходимое для нужд обороны имущество, находя­щееся в их собственности, с последую­щей выплатой государством стоимости указанного имущества,

В период действия военного по­ложения права организаций и их долж­ностных лиц могут быть ограничены только в той мере, в какой это необхо­димо в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, по основаниям, установленным Федеральным конституционным законом и принятыми в соответствии с ним федеральными законами.

Организации, находящиеся на территории, на которой введено воен­ное положение, обязаны выполнять требования федеральных органов ис­полнительной власти, органов испол­нительной власти субъектов Россий­ской Федерации, органов военного уп­равления, обеспечивающих режим во­енного положения, и их должностных лиц и оказывать содействие таким ор­ганам и лицам.

Организации в период действия военного положения обязаны:

1) предоставлять в соответствии с федеральными законами необходимое для нужд обороны имущество, находя­щееся в их собственности, с последую­щей выплатой государством стоимости указанного имущества;

2) выполнять задания (заказы) в це­лях обеспечения обороны и безопасно­сти Российской Федерации в соответ­ствии с заключенными договорами (контрактами).

За нарушение положений Федерального конституционного закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам военного положения, а также за правонарушения, совершенные в период действия военного положения, винов­ные лица несут ответственность в соот­ветствии с законодательством Россий­ской Федерации.

Вопрос № 6. Назвать федеральный закон, регламентирующий чрезвычайное положение. Раскрыть общие положения данного закона.

Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении»  (с изменениями на 7 марта 2005 года). Данный закон одобрен Государственной Думой 26 апреля 2001 года одобрен Советом Федерации 16 мая 2001 года.

Чрезвычайное положение означает вводимый в соответствии с Конституцией и Федеральным конституционным законом на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные Федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

Введение чрезвычайного положения является временной мерой, применяемой исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя Российской Федерации.

Целями введения чрезвычайного положения являются устранение обстоятельств, послуживших основанием для его введения, обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты конституционного строя Российской Федерации.

Чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер. К таким обстоятельствам относятся:

а) попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления:

б) чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Чрезвычайное положение на всей территории или в ее отдельных местностях вводится указом Президента с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.     В указе Президента о введении чрезвычайного положения должны быть определены:

а) обстоятельства, послужившие основанием для введения чрезвычайного положения;

 б) обоснование необходимости введения чрезвычайного положения;

 в) границы территории, на которой вводится чрезвычайное положение;

г) силы и средства, обеспечивающие режим чрезвычайного положения;

д) перечень чрезвычайных мер и пределы их действия, исчерпывающий перечень временных ограничений прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений;

е) государственные органы, ответственные за осуществление мер, применяемых в условиях чрезвычайного положения;

ж) время вступления указа в силу, а также срок действия чрезвычайного положения.

Указ о введении чрезвычайного положения подлежит незамедлительному обнародованию по каналам радио и телевидения, а также незамедлительному официальному опубликованию.

После обнародования указа о введении чрезвычайного положения члены Совета Федерации обязаны прибыть к месту заседания в возможно короткие сроки без специального вызова. Вопрос об утверждении указа рассматривается Советом Федерации в качестве первоочередного.

Совет Федерации в срок, не превышающий 72 часов с момента обнародования указа, рассматривает вопрос об утверждении этого указа и принимает соответствующее постановление.

Указ Президента о введении чрезвычайного положения, не утвержденный Советом Федерации, утрачивает силу по истечении 72 часов с момента его обнародования, о чем население или соответствующих ее отдельных местностей оповещается.

Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории Российской Федерации, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях - 60 суток.

По истечении срока, указанного в части первой настоящей статьи, чрезвычайное положение считается прекращенным. В случае, если в течение этого срока цели введения чрезвычайного положения не были достигнуты, срок его действия может быть продлен указом Президента с соблюдением требований, установленных настоящим Федеральным конституционным законом для введения чрезвычайного положения.

Вопрос № 7. Меры и временные ограничения, применяемые в условиях чрезвычайного положения.

Указом Президента о введении чрезвычайного положения на период действия чрезвычайного положения может предусматриваться введение следующих мер и временных основных ограничений:

а) полное или частичное приостановление полномочий органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также органов местного самоуправления;

б) установление ограничений на свободу передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное положение, а также введение особого режима въезда и выезда с нее;

в) усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта;

г) установление ограничений на осуществление отдельных видов финансово-экономической деятельности;

д) установление особого порядка продажи, приобретения и распределения продовольствия и предметов первой необходимости;

е) запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования;

ж) запрещение забастовок;

з) ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра;

и) приостановление деятельности опасных производств и организаций;

к) эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

Меры и временные ограничения, применяемые в условиях чрезвычайного положения, введенного при наличии обстоятельств, указанных в пункте «а» (попытки насильственного изменения конституционного строя и т.д.), указом Президента о введении чрезвычайного положения могут быть предусмотрены следующие дополнительные меры и временные ограничения:

а) введение комендантского часа;

б) ограничение свободы печати и других средств массовой информации путем введения предварительной цензуры с указанием условий и порядка ее осуществления;

в) приостановление деятельности политических партий и иных общественных объединений;

г) проверка документов, удостоверяющих личность граждан, личный досмотр, досмотр их вещей, жилища и транспортных средств;

д) ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств, ядовитых веществ. В исключительных случаях допускается временное изъятие у граждан оружия и боеприпасов, ядовитых веществ;

е) выдворение в установленном порядке лиц, нарушающих режим чрезвычайного положения;

ж) продление срока содержания под стражей лиц, задержанных в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.

Меры и временные ограничения, применяемые в условиях чрезвычайного положения, введенного при наличии обстоятельств, указанных в пункте "б" (катастрофы и стихийные бедствия и т.д.), указом Президента могут быть предусмотрены следующие дополнительные меры и временные ограничения:

а) временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений;

б) введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других мероприятий;

 в) привлечение государственного материального резерва, переориентация организаций на производство необходимой продукции и иные необходимые изменения производственно-хозяйственной деятельности;

г) отстранение от работы на период действия чрезвычайного положения руководителей государственных организаций в связи с ненадлежащим исполнением указанными руководителями своих обязанностей и назначение других лиц временно исполняющими обязанности руководителей;

д) отстранение от работы на период действия чрезвычайного положения руководителей негосударственных организаций в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими мер, предусмотренных пунктом "ж" основных ограничений и пунктом "в" данных ограничений;

е) в исключительных случаях, мобилизация трудоспособного населения и привлечение транспортных средств граждан для проведения аварийно-спасательных работ.      

Вопрос № 8. Силы и средства для обеспечения режима чрезвычайного положения. Комендант территории чрезвычайного положения. Гарантии имущественных и социальных прав граждан и организаций в период действия чрезвычайного положения.

Для обеспечения режима чрезвычайного положения используются силы и средства органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, федеральных органов безопасности, внутренних войск, а также силы и средства органов по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В исключительных случаях на основании указа Президента в дополнение к силам и средствам выше указанным, для обеспечения режима чрезвычайного положения могут привлекаться Вооруженные Силы, другие войска, воинские формирования и органы. Они привлекаются для выполнения следующих задач:

а) поддержание особого режима въезда на территорию, на которой введено чрезвычайное положение, и выезда с нее;

б) охрана объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта, и объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей;

 в) разъединение противоборствующих сторон, участвующих в конфликтах, сопровождающихся насильственными действиями с применением оружия, боевой и специальной техники;

г) участие в пресечении деятельности незаконных вооруженных формирований;

д) участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций и спасении жизни людей в составе сил РСЧС.

Задачи, указанные в пунктах "а"-"г", военнослужащие Вооруженных Сил выполняют совместно с сотрудниками органов внутренних дел. При этом на военнослужащих Вооруженных Сил распространяются положения федерального законодательства о внутренних войсках в части, касающейся условий, порядка и пределов применения физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники.

Для осуществления единого управления силами и средствами, обеспечивающими режим чрезвычайного положения, указом Президента назначается комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение.

Комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение:

а) издает в пределах своих полномочий приказы и распоряжения по вопросам обеспечения режима чрезвычайного положения, обязательные для исполнения на соответствующей территории всеми организациями независимо, гражданами, а также начальниками (командирами) органов внутренних дел;

 б) устанавливает время и срок действия комендантского часа;

в) определяет особый режим въезда на территорию чрезвычайного положения, и выезда с нее;

г) устанавливает особый режим продажи оружия, боеприпасов, лекарственных средств, этилового спирта, спиртных напитков и спиртосодержащей продукции;

д) определяет порядок и места хранения изъятых оружия, боеприпасов, веществ и военной техники;

е) выдворяет в установленном порядке за пределы территории, лиц, нарушающих режим чрезвычайного положения;

ж) обращается к Президенту с предложениями о необходимости применения на территории, дополнительных мер и временных ограничений;

з) оповещает через средства массовой информации население о порядке выполнения отдельных мер, применяемых в условиях чрезвычайного положения;

и) устанавливает особый порядок аккредитации журналистов на территории и порядок их работы.

Комендант вправе принимать участие во всех заседаниях органов государственной власти и заседаниях органов местного самоуправления, и вносить предложения по вопросам, отнесенным к его компетенции. Он осуществляет руководство комендатурой указанной территории. Деятельность комендатуры регулируется положением, утверждаемым Президентом.

Образование комендатуры территории, на которой введено чрезвычайное положение, не приостанавливает деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, действующих на указанной территории.

Для координации действий сил и средств, обеспечивающих режим чрезвычайного положения, в составе комендатуры указом Президента может быть создан объединенный оперативный штаб из представителей органов, обеспечивающих режим чрезвычайного положения.

Объединенным оперативным штабом руководит комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение.

Гарантии имущественных и социальных прав граждан и организаций в период действия чрезвычайного положения.

Лицам, мобилизованным для проведения и обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ, гарантируется оплата труда в соответствии с законодательством.

Лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством.

Организации, имущество и ресурсы которых использовались, имеют право на возмещение причиненного ущерба в порядке и размерах, установленных Правительством.

 Установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия применения физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники изменению в условиях чрезвычайного положения не подлежат.

Граждане, нарушившие правила комендантского часа, задерживаются силами, обеспечивающими режим чрезвычайного положения, до окончания комендантского часа, а граждане, не имеющие при себе документов, удостоверяющих личность, - до выяснения их личности, но не более чем на трое суток по решению начальника органа внутренних дел или его заместителя. По решению суда указанный срок может быть продлен не более чем на десять суток. Задержанные лица, находящиеся при них вещи и транспортные средства могут быть подвергнуты досмотру.

Решение начальника органа внутренних дел или его заместителя о задержании может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или в суд.

В случае введения карантина вследствие возникновения угрозы распространения опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений на территории, на которой введено чрезвычайное положение, граждане, подлежащие выдворению за ее пределы, задерживаются на общих основаниях до истечения установленного срока наблюдения за такими гражданами.

Граждане, должностные лица и организации за нарушение требований режима чрезвычайного положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указы Президента и иные нормативные правовые акты, нормативные правовые акты субъектов, принятые в целях обеспечения режима чрезвычайного положения и связанные с временным ограничением прав и свобод граждан, а также прав организаций, утрачивают силу одновременно с прекращением периода действия чрезвычайного положения без специального о том уведомления.

Прекращение периода действия чрезвычайного положения влечет за собой прекращение административного производства по делам о нарушении режима чрезвычайного положения и немедленное освобождение лиц, подвергнутых административному задержанию или аресту по указанным основаниям.

Неправомерное применение физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники сотрудниками органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, федеральных органов безопасности, военнослужащими внутренних войск и Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, а также превышение должностными лицами сил, обеспечивающих режим чрезвычайного положения, служебных полномочий, включая нарушение Федеральным конституционным законом «О чрезвычайном положении» гарантий прав и свобод человека и гражданина, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Практическое занятие № 8.

Тема № 4. «Нормативные правовые основы мобилизационной подготовки здравоохранения».

Вопрос № 1. Назвать номер и дату указа Президента РФ, утверждающего военно-транспортную обязанность. Раскрыть общие положения данного указа.

Указ Президента Российской Федерации от 2 октября 1998 года № 1175 «Об утверждении Положения о военно-транспортной обязанности».

Общие положения. Военно - транспортная обязанность устанавливается для своевременного, качественного и в полном объеме обеспечения транспортными средствами Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, а также создаваемых на военное время специальных формирований в период мобилизации и в военное время.

Под транспортными средствами понимаются железнодорожный, водный, воздушный, трубопроводный, автомобильный, гужевой и вьючный транспорт, мотоциклы, промысловые и специальные суда, тракторы, дорожно - строительные, подъемно - транспортные и другие машины и механизмы.

Военно - транспортная обязанность является составной частью мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации и заключается в проведении мероприятий, связанных с учетом, заблаговременной подготовкой и предоставлением транспортных средств войскам, формированиям и органам, а также в обеспечении работы этих транспортных средств.

Военно - транспортная обязанность распространяется на:

1. федеральные органы исполнительной власти;

2. органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления;

3. организации независимо от формы собственности, являющиеся собственниками транспортных средств, организации, владеющие транспортными средствами на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, а также на организации, обеспечивающие работу транспортных средств, в том числе порты, пристани, аэропорты, нефтебазы, перевалочные базы горючего, автозаправочные станции, ремонтные и иные организации (далее именуются - организации);

4. граждан - владельцев транспортных средств (далее именуются - граждане).

Военно - транспортная обязанность не распространяется на дипломатические представительства и консульские учреждения иностранных государств, иностранные и международные организации, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Правовую основу военно - транспортной обязанности составляют:

1. Конституция Российской Федерации;

2. международные договоры;

3. Федеральные законы "Об обороне", "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации";

4. другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам военно - транспортной обязанности.

Должностные лица и граждане несут ответственность за ненадлежащее исполнение требований настоящего Положения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вопрос № 2 Порядок исполнения военно – транспортной обязанности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

Военно - транспортная обязанность исполняется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов, органами местного самоуправления и организациями:

в мирное время - путем проведения мероприятий, связанных с учетом транспортных средств, а также путем заблаговременной подготовки транспортных средств, предоставляемых войскам, формированиям и органам, и обеспечения работы этих транспортных средств в соответствии с мобилизационными заданиями;

в период мобилизации и в военное время - путем предоставления войскам, формированиям и органам транспортных средств и обеспечения их работы в соответствии с мобилизационными заданиями.

В целях исполнения военно - транспортной обязанности устанавливаются задания:

федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации - Правительством Российской Федерации;

органам местного самоуправления - главами органов исполнительной власти субъектов;

организациям - в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Перечни транспортных средств, предоставляемых войскам, формированиям и органам, устанавливаются Министерством обороны.

Ведение учета транспортных средств, возлагается на военные комиссариаты районов, городов и на органы военного управления.

Порядок учета указанных транспортных средств определяется Министерством обороны.

Проверка технического состояния транспортных средств, предоставляемых войскам, формированиям и органам, проводится подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел.

Государственная регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с учета транспортных средств, предоставляемых войскам, производятся по согласованию с военными комиссариатами, осуществляющими их учет.

Перечень владельцев транспортных средств, освобождаемых от предоставления транспортных средств, устанавливается Правительством.

Подготовка и обеспечение работы транспортных средств, осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов, органами местного самоуправления и организациями и включает в себя выполнение мероприятий и обязательных требований по обеспечению мобилизационной готовности транспортных средств \.

Перечень мероприятий и обязательных требований, а также формы документов, определяющих мобилизационную готовность и обеспечение работы транспортных средств, предоставляемых войскам, определяются Министерством обороны.

Для обеспечения мобилизационной готовности транспортных средств, организации обязаны осуществлять:

1. отбор транспортных средств совместно с представителями войск, формирований и органов;

2. содержание транспортных средств в состоянии готовности;

3. подготовительные мероприятия для установки на транспортных средствах специального оборудования;

4. накопление, хранение и обновление запасов материальных ценностей мобилизационного резерва и другого имущества в соответствии с мобилизационными заданиями;

5. проверки наличия и технического состояния транспортных средств в соответствии с требованиями действующих инструкций и правил;

6. проверки готовности к обеспечению работы транспортных средств;

7. представление войскам информации о наличии и техническом состоянии транспортных средств;

8. проведение других мероприятий по мобилизационной подготовке транспортных средств.

Порядок, пункты передачи и сроки предоставления транспортных средств войскам, формированиям и органам устанавливаются Министерством обороны, соответствующая информация доводится до организаций в мирное время.

Организации предоставляют транспортные средства войскам, формированиям и органам в установленные сроки в пунктах передачи с соответствующей документацией, в технически исправном состоянии, а также обеспеченными по нормам, определенным соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации по вопросам военно - транспортной обязанности.

Доставка транспортных средств в пункты передачи, проведение подготовительных мероприятий для установки на них специального оборудования, переоборудование или дооборудование транспортных средств производятся силами и средствами организаций.

Войска, формирования и органы имеют право в мирное время привлекать предназначенные для предоставления им транспортные средства (за исключением транспортных средств, находящихся в собственности граждан) в случае:

проведения учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных заданий;

проведения опытных мероприятий по переоборудованию и (или) дооборудованию транспортных средств, соответствующих испытаний специального оборудования, устанавливаемого на них, и проверок готовности транспортных средств к предоставлению войскам, формированиям и органам.

Вопроса № 3. Порядок исполнения военно – транспортной обязанности гражданами.

Военно - транспортная обязанность исполняется гражданами в военное время путем предоставления войскам, формированиям и органам тех транспортных средств, которые в них применяются. При этом гражданам выдаются документы, подтверждающие предоставление ими транспортных средств.

Перечни транспортных средств, подлежащих предоставлению войскам, формированиям и органам гражданами, устанавливаются Министерством обороны.

В целях обеспечения исполнения гражданами военно - транспортной обязанности осуществляется учет транспортных средств.

Ведение учета этих транспортных средств возлагается на военные комиссариаты. Порядок учета определяется Министерством обороны по согласованию с органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств.

Государственная регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с учета транспортных средств, производятся по согласованию с военными комиссариатами, осуществляющими их учет.

Финансирование и стимулирование исполнения военно - транспортной обязанности осуществляются в соответствии с федеральными законами Российской Федерации.

Возмещение государством убытков, понесенных организациями и гражданами в связи с предоставлением войскам, формированиям и органам транспортных средств и другого имущества, находящихся в их собственности, осуществляется в порядке, определяемом Правительством.

Вопроса № 4. Назвать указ Президента и дату его утверждения, регламентирующего работу, определяющий задачи и должностных лиц ВПК.

Указ Президента Российской Федерации от 20 марта 2006 № 231 «О Военно-промышленной комиссии при Правительстве РФ».

Данным указом образовается Военно-промышленная комиссия при Правительстве РФ (далее - ВПК).

ВПК является постоянно действующим органом, осуществляющим организацию и координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам:

а) разработки концепций, программ и планов в области военно-технического обеспечения обороны страны;

б) разработки, производства и утилизации вооружения, военной и специальной техники;

в) мобилизационной подготовки государства;

г) развития оборонно-промышленного комплекса, науки и технологий в интересах обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства;

д) осуществления экспортно-импортных поставок продукции военного и двойного назначения.

Указ утверждает председателем Военно-промышленной комиссии при Правительстве заместителя Председателя Правительства - Министра обороны Иванова С.Б., предоставив ему право вносить Президенту проекты указов и распоряжений Президента по вопросам, относящимся к компетенции ВПК.

Устанавливается, что решения ВПК могут оформляться постановлениями и распоряжениями Правительства.

Предоставляется ВПК право оперативно принимать решения о разработке и производстве вооружения, военной и специальной техники.

Решения ВПК, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения федеральными органами исполнительной власти.

Обеспечение деятельности ВПК осуществляется Аппаратом Правительства РФ.

Учредается данным указом:

а) государственная должность - первый заместитель председателя Военно-промышленной комиссии при Правительстве - Министр Российской Федерации;

б) должность федеральной государственной гражданской службы - руководитель аппарата Военно-промышленной комиссии при Правительстве - заместитель Руководителя Аппарата Правительства;

в) должность федеральной государственной гражданской службы - председатель научно-технического совета Военно-промышленной комиссии при Правительстве - заместитель председателя Военно-промышленной комиссии при Правительстве;

г) три должности федеральной государственной гражданской службы - член Военно-промышленной комиссии при Правительстве РФ.

Вопроса № 5. Назвать Постановление Правительства, дату утверждения и основные положения, регламентирующие порядок оплаты за работу с секретными документами.

Постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 1994 г. № 1161 «О порядке и условиях выплаты процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне».

В соответствии с Законом Российской Федерации «О государственной тайне» Правительство Российской Федерации постановило установить для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, ежемесячную процентную надбавку к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ, в следующих размерах: сведения «особой важности» 25%, сведения «совершенно секретно» 20%, сведения «секретно» 10%.

Указанная надбавка выплачивается должностным лицам и гражданам, имеющим оформленный в установленном законом порядке допуск к сведениям соответствующей степени секретности и по решению руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации постоянно работающим с указанными сведениями в силу должностных (функциональных) обязанностей.

Лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел выплата указанной надбавки к должностным окладам производится без учета повышения должностных окладов.

Устанавливается этим Постановлением для сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций дополнительно к ежемесячной процентной надбавке, ежемесячную процентную надбавку к должностному окладу за стаж работы в указанных структурных подразделениях в следующих размерах: При стаже работы от 1 до 5 лет – 5%, от 5 до 10 лет 10%, от 10 лет и выше 15%.

Включать в стаж работы сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, дающий право на получение указанной надбавки, время работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны других органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций.

Вопроса № 6. Назвать Постановление Правительства, дату утверждения и основные положения, регламентирующие порядок обучения и повышения квалификации специалистов в области мобилизационной подготовки.

Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1994 г. № 1354 «Об организации системы обучения и повышения квалификации специалистов в области мобилизационной подготовки экономики Российской Федерации».

В целях организации и проведения качественной подготовки специалистов по мобилизационной работе Правительство Российской Федерации постановило установить, что, начиная с 1995 года, переподготовка и повышение квалификации проводятся:

1. работников мобилизационных служб федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов, предприятий и организаций - на факультете специальной подготовки в Академии гражданской защиты МЧС и в отраслевых академиях и институтах повышения квалификации;

2. руководящих и ответственных работников федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов, предприятий и организаций, которым необходимо знание основ мобилизационной работы,- в Академии МЧС и на Высших курсах по подготовке руководящих кадров в области обороны и обеспечения безопасности Академии Генерального штаба Вооруженных Сил и в отраслевых академиях и институтах.

МЧС осуществляет методическое руководство, координацию и контроль за обучением специалистов в области мобилизационной подготовки экономики. Отчет о ходе обучения представлять ежегодно Правительству одновременно с докладом по мобилизационной подготовке.

Постановлением определяется Академию МЧС головным учебно-методическим центром по переподготовке и повышению квалификации специалистов в области мобилизационной работы.

Постановлением возлагается ответственность за организацию переподготовки и повышения квалификации специалистов в области мобилизационной подготовки экономики в отраслевых академиях и институтах повышения квалификации на руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением определяется, что Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в IV квартале 1994 г.:

1. представить в Правительство Российской Федерации проект положения о подготовке специалистов по мобилизационной подготовке экономики;

2. внести изменения в подпрограмму "Обучение населения, подготовка специалистов органов государственного управления Российской Федерации и аварийно-спасательных сил к действиям в чрезвычайных ситуациях" федеральной программы "Создание и развитие Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС)" в части организации обучения в области мобилизационной подготовки экономики.

Оплату командировочных расходов при обучении специалистов по мобилизационной работе предприятий и организаций производить за счет средств, выделяемых на мобилизационную подготовку экономики.

Вопроса № 7. Назвать Постановление Правительства, дату утверждения и основные положения, регламентирующие оплату труда работников мобилизационных органов.

Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1996 года № 397 «Об утверждении Положения об оплате труда работников мобилизационных органов».

В организациях бюджетной сферы должностные оклады и другие условия оплаты труда работников мобилизационных органов устанавливаются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 г. № 785 "О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки".

При этом должностные оклады руководителей мобилизационных органов устанавливаются применительно к должностным окладам руководителей структурных подразделений организаций, а должностные оклады других работников мобилизационных органов (подразделений) устанавливаются применительно к должностным окладам, предусмотренным для других работников этих же структурных подразделений.

Источники и порядок финансирования расходов на оплату труда работников мобилизационных органов устанавливаются в утверждаемом Правительством порядке финансирования мероприятий по мобилизационной подготовке экономики Российской Федерации.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.

1. «Мобилизационная подготовка здравоохранения» учебное пособие под редакцией Погодина Ю.И. 2006г.

2. «Организация и тактика медицинской службы» учебник под редакцией члена-корреспондента РАМН профессора И.М.Чижа, 2005г.

3. «Военно-полевая хирургия» под редакцией профессора Е.К.Гуманенко,2004г.

4. «организация работы военной поликлиники» Методические указания, Утверждены начальником Главного военно-медицинского управления Министерства обороны Российской Федерации, Москва, 2004 г.

5. «Руководство по эвакуации раненых и больных из госпитальных баз фронтов в тыловые госпитали министерства здравоохранения РФ» Научный руководитель - доктор медицинских наук профессор генерал-майор медицинской службы В.Б.Корбут, Санкт-Петербург , 2000г.

6. «Руководство по медицинскому обеспечению в Российской армии» , 2002г.

7. Конституция Российской Федерации (12 декабря 1993 г.).

8. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ «О военном положении».

9. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 года № 3 «О чрезвычайном положении».

10. Федеральный закон от 31 мая 1996года № 61-ФЗ «Об обороне».

11. Федеральный закон от 26 февраля 1997года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

12. Федеральный закон от 29 декабря 1004года № 79-ФЗ «О государственно-территориальном резерве».

13. Федеральный закон от 28 марта 1998года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

14. Указ Президента Российской Федерации от 2 октября 1998 года № 1175 «Об утверждении Положения о военно-транспортной обязанности».

15. Указ Президента Российской Федерации от 10января 2000 года № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации».

16. Указ Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 года «Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации».

17. Указ Президента Российской Федерации от 20 марта 2006 № 231 «О Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации».

18. Постановление Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 26 июня 1993 г. N 605 «Об утверждении Положения о порядке проведения военных сборов граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе».

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 1994 г. № 1161 «О порядке и условиях выплаты процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне».

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1994 г. № 1354 «Об организации системы обучения и повышения квалификации специалистов в области мобилизационной подготовки экономики Российской Федерации».

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1996 года № 397 «Об утверждении Положения об оплате труда работников мобилизационных органов».

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 октября 1998 г. № 1216 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу по мобилизации граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в спе­циальные формирования) для прохождения военной службы на воинских долж­ностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных фор­мирований».

23. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1998 г. № 1541 «Об утверждении Положения о воинском учете».

24. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 1999 г. № 1441 «Об утверждении положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе».

25. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 321 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации».

26. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 августа 2001 года № 341 «О целевом усовершенствовании мобилизационных сотрудников, медицинского персонала специальных формирований медицинской службы гражданской обороны».

27. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации 9 июня 2003 года № 230 «Об утверждении штатных нормативов служащих и рабочих государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и служащих централизованных бухгалтерий при государственных и муниципальных учреждений здравоохранения».

28. Комбинированные поражения: Учеб. пособие для слушателей факультета подготовки врачей / Под ред. И.А.Ерюхина и Г.И.Алексеева.-- Л.: Изд-во ВМедА им.С.М.Кирова, 1990.-- 86 с.

29. Термические поражения: Учебник / Под ред. Б.С.Вихриева и В.М.Бургомистрова.-- Л.: Изд-во ВМедА им.С.М.Кирова, 1985. – 205

30. Физиология подводного плавания и аварийно-спасательного дела: Учебник / Под ред. И.А.Сапова. – Л.: ВМедА им.С.М.Кирова, 1986. – 435 с.