Понятие и виды нормативно-правовых актов.
В любом государстве нормативные акты делятся на законы и подзаконные акты.
Закон – это нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, принятый в строго определенном порядке, устанавливающий основные нормы всех отраслей права и регулирующий наиболее важные общественные отношения.
Все остальные акты должны исходить из закона и не могут ему противоречить, в случае коллизии они считаются не имеющими юридической силы.
Изменить или отменить закон вправе только орган, его принявший, в строго определенном порядке. Так акт референдума может быть изменен или отменен только в результате референдума.
Закон как ведущий нормативно-правовой акт в системе источников права характеризуется следующими формально-юридическими признаками:
нормативность и общеобязательность
особый порядок принятия, изменения и отмены
непосредственное выражение государственной воли
опосредование наиболее важных общественных отношений
первичный характер содержащихся в законе норм
преследование стратегических целей, интересов и задач
обладание высшей юридической силой по отношению ко всем иным источникам права.
Подзаконные нормативно-правовые акты
Они издаются на основе и для реализации законов. Их основные признаки:
издаются в пределах полномочий компетентного органа,
издаются только в определенной форме (например, Президент РФ издает только нормативные указы, другого вида нормативных документов он издавать не вправе),
их цель – детализация положений закона (например, Налоговый кодекс РФ устанавливает общие правила налогообложения, а инструкции Министерства по налогам и сборам – детализируют эти правила по конкретному виду налогов).