- •Юридический факультет
- •Учебно - методический комплекс
- •Содержание
- •Рабочая учебная программа
- •Основание
- •2. Краткий курс лекций Тема 1. Правоохранительные органы: понятие, основные направления их деятельности и признаки
- •Тема 2. Законодательство и иные правовые акты о правоохранительных органах
- •Тема 3. Судебная власть и правосудие в Российской Федерации
- •Тема 4. Судебная система и статус судей в Российской Федерации
- •Тема 5. Конституционный Суд рф
- •Тема 6. Суды общей юрисдикции в Российской Федерации
- •Тема 7. Арбитражные суды в Российской Федерации
- •Тема 8. Прокуратура рф
- •Тема 9. Органы дознания и предварительного следствия
- •Тема 10. Министерство Внутренних Дел Российской Федерации
- •Тема 11. Органы обеспечения безопасности Российской Федерации
- •Тема 12. Органы юстиции
- •Тема 13. Юридическая помощь и её организация
- •Тема 14. Частные детективные и охранные службы в рф
- •3. Методические указания к выполнению письменных работ
- •1. Общие положения по написанию письменных работ
- •2. Оформление домашнего задания
- •3 Оформление сносок, ссылок на литературные источники и нормативные акты
- •4 Требования, предъявляемые к оформлению библиографического списка
- •Ростов-на-Дону
- •4. Контроль знаний (тесты, вопросы для зачета, экзамена)
- •Сведения о ппс
- •6. Интерактивные технологии и инновационные методы, используемые в образовательном процессе Диспут-игра
- •Материальное обеспечение:
- •7. Дополнительный материал (глоссарий)
2. Краткий курс лекций Тема 1. Правоохранительные органы: понятие, основные направления их деятельности и признаки
Под правоохранительной деятельностью принято понимать такую деятельность государства, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.
К основным признакам правоохранительной деятельности относят:
осуществление правоохранительной деятельности только с помощью юридических мер воздействия (меры государственного принуждения и взыскания); строгое соответствие юридических мер воздействия предписаниям закона или иного правового акта; осуществление правоохранительной деятельности только в установленном законом порядке (с соблюдением определенных процедур); реализация правоохранительной деятельности специально уполномоченными органами.
На этой основе понятие «правоохранительные органы» может быть определено следующим образом. Это специально уполномоченные органы государства, основной функцией которых является охрана законности и правопорядка, защита прав и свобод человека, борьба с преступностью. В расширительном толковании в понятие правоохранительные органы обычно включают также ряд негосударственных институтов, таких как адвокатура, третейский суд и другие.
В российском законодательстве пока не сложилось четкого определения понятия «правоохранительные органы». В этих условиях к правоохранительным принято относить такие органы, которые обладают следующими признаками:
уполномочены законом и реализуют свою деятельность в соответствии с ним;
их деятельность процессуально регламентирована и осуществляется на основе соответствующих правил и процедур, нарушение которых ведет к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности; лица, состоящие на службе в этих органах должны иметь специальную подготовку и в процессе своей деятельности они имеют право применять установленные законом меры государственного принуждения к лицам, допустившим правонарушение; обязательность решений этих органов для исполнения должностными лицами и гражданами при условии их законности и обоснованности.
К государственным правоохранительным органам относятся:
суд;
прокуратура;
органы юстиции;
органы внутренних дел;
органы предварительного расследования;
налоговая служба;
органы обеспечения безопасности.
К негосударственным органам, осуществляющим правоохранную деятельность, относят:
адвокатуру;
третейские суды;
частные детективные и охранные предприятия.
Органы нотариата могут быть отнесены как к первой, так и ко второй группе в зависимости от характера осуществляемой ими практики – государственной или частной.
Организацию, структуру и компетенцию правоохранительных органов определяют, прежде всего, возложенные на них функции, основные из которых:
конституционный контроль;
осуществление правосудия;
прокурорский надзор;
расследование преступлений;
обеспечение безопасности;
исполнение судебных решений;
оперативно-розыскная деятельность;
охрана общественного порядка;
оказание юридической помощи;
профилактическая деятельность по предупреждению правонарушений.
Правоохранительные органы могут осуществлять одну или сразу несколько функций. Так, функцией осуществления правосудия наделены исключительно судебные органы, функцией конституционного контроля – Конституционный Суд Российской Федерации, функцией прокурорского надзора – органы прокуратуры. В то же время оперативно-розыскная деятельность осуществляется органами внутренних дел, органами обеспечения безопасности и некоторыми другими организациями. Органы внутренних дел наделены одновременно функциями расследования преступлений, осуществления оперативно-розыскной деятельности, предупреждения правонарушений и другими.
Все функции правоохранительных органов непосредственно связаны между собой. Они могут следовать одна за другой или реализовываться одновременно. Так, последовательное осуществление функций характерно для расследования и правосудия, а одновременное – для обвинения, защиты и правосудия. В уголовном судопроизводстве некоторые функции могут осуществляться не правоохранительными органами, а иными участниками судопроизводства. Например, функцию защиты может исполнять сам подсудимый, а функцию обвинения - потерпевший.
Функция отправления правосудия является важнейшей в деятельности правоохранительных органов, поэтому суд в системе правоохранительных органов занимает центральное положение. Именно суду принадлежит право осуществлять функцию правосудия и принимать окончательные решения по уголовным и гражданским делам. Многие функции являются обслуживающими по отношению к функции отправления правосудия.
Каждой функции соответствуют определенные закрепленные в законе средства и процедуры ее реализации, которые предоставляются только уполномоченным правоохранительным органам.
Следует определить еще одно понятие, которое созвучно термину «правоохранительные органы», но качественно отличается от него. Речь идет о понятии «правоохранительная система». Под правоохранительной системой принято понимать целостную совокупность государственно-правовых средств, методов и гарантий, обеспечивающих защищенность человека от противоправных действий. Это более содержательное понятие, нежели правоохранительные органы или правоохранительная деятельность по отдельности. Это целый механизм, который включает в себя как нормативно-правовую составляющую, так и государственные институты.
Таким образом, правоохранительная система может быть представлена в широком плане как совокупность двух основных подсистем: правоохранительных норм и собственно правоохранительных органов