3. Первые попытки Европейской интеграции и факторы ее развития.

Интеграционное взаимодействие стран ЕС основывается на взаимодополняемости экономик, совместном использовании экономического потенциала, развитии технологий, ресурсов и финансовых средств. Перспективы европейской экономики связаны, с одной стороны, с решением ряда сложных взаимосвязанных проблем, олицетворяющих социальные достижения и успехи традиционной Европы, с другой - консервирующих неэффективную в современных условиях экономическую структуру. В частности, поддержание действующей системы социальных гарантий требует значительных государственных расходов, что, в свою очередь, удерживает налоговые ставки на высоком уровне и тормозит экономический рост. Другие важнейшие задачи связаны с реформированием пенсионных систем и пересмотром политики в отношении госсобственности и регулирования рынков. Перспективы Европейского Союза велики, благодаря объединению капитала, людских ресурсов, обмену информацией, опыта стран ЕС.

- уверенно растут такие надёжные показатели, как индексы делового доверия. Это говорит об уверенности инвесторов в способности политического руководства ведущих европейских стран добиться определённого прогресса в проведении структурных реформ;

- растёт объём заказов на продукцию европейских производителей, в первую очередь на товары производственного назначения. Это означает повышение внутреннего спроса и оживление инвестиционной активности; представленные в Европейскую комиссию «программы стабильности» стран ЭВС свидетельствуют о намерении финансовых властей большинства стран проводить нейтральную бюджетную политику, не препятствующую экономическому росту.

Создание лучших условий жизни в странах ЕС, с целью привлечения работоспособных молодых людей из заграницы; обеспечение более высоких темпов экономического роста в ЕС в целом, это позволит странам Центральной и Восточной Европы избавиться от ощущения социальной несправедливости, а нынешним членам ЕС - ослабить напряженность в отношениях друг с другом, поскольку более низкие налоги и зарплаты в недавно присоединившихся странах привлекают больший объем инвестиций и создают больше рабочих мест;

- укрепление сотрудничества стран ЕС во многих сферах: энергетика, транспорт, информационные технологии, коммуникации, сельское хозяйство, космос, авиация, научные исследования, финансовые услуги, право на интеллектуальную собственность, инвестиции, окружающая среда.

Бельгийско – Люксембургский экономический союз – 1921 год. Бельгийско-люксембургский экономический союз был учрежден в 1921 г. Люксембургский франк был привязан к бельгийскому в отношении один к одному. Во время второй мировой войны оккупированный Люксембург стал частью немецкой валютной зоны, но пересмотренный в 1944 г. договор вновь подтвердил равную стоимость бельгийского и люксембургского франков. В 1981 г. более детализированное соглашение определило структуру дальнейшего валютного сотрудничества в рамках данной валютной ассоциации. Бельгийские банкноты и монеты являются законным средством платежа в Люксембурге, тогда как люксембургские банкноты и монеты не служат законным средством платежа в Бельгии, но могут быть обменяны без потерь на бельгийские. Внешняя стоимость ко всем остальным валютам у них одинаковая. Курсовая политика по отношению к валютам третьих стран проводится на основе взаимного соглашения. Несмотря на то, что экономические показатели свидетельствуют о различиях между этими странами, валютный союз действует уже в течение 70 лет.

Бенилюкс (1948). Бенилюкс - сокращённое название таможенно-экономического союза Бельгии , Нидерландов и Люксембурга, приобретающего также характер военно-политического союза. Начало формированию Бенилюкса было положено валютным соглашением (21 октября 1943) и таможенной конвенцией (5 сентября 1944; вступила в силу в январе 1948) трёх названных государств. 3 февраля 1958 Бельгия, Нидерланды и Люксембург заключили в Гааге договор об учреждении экономического союза, вступивший в силу 1 ноября 1960, после его ратификации парламентами трёх стран. Договор предусматривает создание единого рынка его участников, свободное движение лиц, товаров, капиталов и услуг между тремя странами, координацию их экономической, финансовой и социальной политики, выступление стран-участниц как единого целого в области внешних экономических связей; договор заключён на 50 лет и может быть продлён на каждые последующие 10 лет. Государства Бенилюкса проводят консультации по важнейшим международным и военным вопросам.

Бельгия — одно из тех малых государств, которые известны под именем «мастерских Европы». Бельгийцы считают свою страну «сердцем Европы». Расположение Бельгии позволяет ей вмещать всё лучшее, что есть в Европе, несмотря на относительно небольшую территорию. Еще с давних времен эта территория была торговым перекрестком, которым мечтали завладеть многие соседние властители.

В Бельгии определённо есть что-то особенное. Возможно, это дружелюбное и радушное население страны, которое, в своём большинстве, свободно говорит на английском, в добавление к трём официальным языкам. Возможно, это потрясающая архитектура, служащая украшением для необычных старинных кварталов, вымощенных булыжником. Или, может быть, секрет заключается в местной кухне, которую можно распробовать в огромном количестве ресторанчиков, где каждое новое блюдо кажется вкуснее предыдущего. Энергичный и беззаботный дух Бельгии заразителен, он приглашает нас брать пример с бельгийцев и наслаждаться жизнью по полной.

НИДЕРЛАНДЫ

Нидерланды прославились на весь мир тюльпанами, мельницами и сыром, а также своим необычным расположением. Кроме этого здесь находится большое количество музеев. И практически все из них можно обойти пешком. Всё это представляет особый интерес для российских туристов.

ЛЮКСЕМБУРГ

Первые упоминания о Люксембурге относятся к 963 г., в то время он был известен как "Люклинбурхук", что на местном наречии означало "маленький замок". Человека, впервые приехавшего в эту крохотную страну, поражает разнообразие ландшафтов, умещающихся на столь маленькой территории. Люксембург сегодня — это независимая и открытая страна, проверенная сосуществованием с другими нациями, полноправный член Европейского Сообщества, сохраняющая, тем не менее, неповторимость своего характера и свою самобытность.

Страна с подобными природными красотами, кажется, специально создана для проведения отпуска и свободного времени. Одиноким и семейным, молодым и не очень, Люксембург предлагает практически неограниченные возможности досуга. Пешие или велосипедные прогулки, восхождения, водные лыжи, каноэ, парусные яхты или виндсерфинг, туризм, гольф, теннис, верховая езда, плавание, рыбалка, водные курорты и казино, театры, концерты и музеи – палитра богата самыми разнообразными возможностями.

Европейское объединение угля и стали — ЕОУС (European Coal and Steel Community — ECSC) — государственно-монополистическая организация стран Западной Европы, создание которой положило начало процессу европейской интеграции и формированию наднациональных объединений - так называемых Европейских сообществ (кроме ЕОУС, к ним относились Европейское экономическое сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии).

Создание ЕОУС было предпринято для стимулирования развития послевоенной экономики стран-участниц объединения, экономической и политической реконструкции Западной Европы, недопущения возрождения прежних антагонистических противоречий на континенте, интеграции Германии (или её части) в западный блок, противодействия политическому и экономическому влиянию СССР.

Европейское объединение угля и стали было образовано на основе договора, подписанного в Париже 18 апреля 1951 г. Бельгией, Италией, Люксембургом, Нидерландами, Францией и ФРГ на 50 лет и вступившего в силу 25 июля 1952 г. С 1 января 1973 г. в ЕОУС вошли Великобритания, Дания и Ирландия; с 1 января 1981 г. — Греция. Уже в 1975 году ЕОУС контролировало около 90% выплавки стали, почти 100% добычи угля и 50% добычи железной руды в Западной Европе.

Прекратило существование 23 июня 2002 г. в связи с истечением срока действия договора.

«Европа Шести». Римский договор (1957 год). ЕЭС и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом). Первые меры по созданию таможенного сообщества на основе объединения ЕЭС, ЕОУС т Евратома.

Шесть государств - членов ЕОУС (Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Голландия и Люксембург) приняли французский план Мейера, предусматривающий создание европейской армии и подписали 27 мая 1952 г. соответствующий договор об образовании Европейского оборонительного сообщества. Эта модель совместной обороны предполагала ведение общей внешней политики и в долговременной перспективе полную политическую интеграцию. С учетом этого было предложено создать Европейское политическое сообщество, в результате чего состоялось бы слияние наднациональных институтов ЕОУС и Европейского оборонительного сообщества. Однако дальнейшего развития не последовало. 30 августа 1954 г. французский парламент отказался ратифицировать создание общей оборонительной системы. Процесс европейского объединения прервался. В 1955 г., чтобы вдохнуть в него жизнь, страны Бенилюкса под эгидой ЕОУС предложили план Бейена, по имени министра иностранных дел Голландии, который представил его в 1952-1953 гг. в целях продвижения процесса экономического объединения Европы. Страны Бенилюкса исходили из следующей посылки: политическое объединение невозможно в ближайшей перспективе, напротив, экономическая интеграция возможна и в состоянии в дальнейшем открыть путь интеграции политической. Во время встречи в Мессине в июне 1955 г. Совет министров Сообщества принял этот план и обязал специально организованный комитет экспертов под председательством Поля Генри Спаака подготовить новые предложения. Приглашенная к сотрудничеству Великобритания отказалась от этого в ноябре 1955 г. Британские делегаты не могли согласиться с точкой зрения, сформулированной другими странами. Для воплощения плана Бейена в жизнь, считали они, не требуется каких-либо специальных институций. Создания простой зоны свободной торговли в рамках ЕОУС было бы более чем достаточно. Представители Великобритании противились также формированию специальной системы защиты европейского сельского хозяйства и были не согласны с концепцией основания наднациональных органов, наделенных реальными полномочиями.

Подготовленным в 1956 г. докладом Спаака намечалось создать общий рынок и учредить сообщество по развитию ядерной энергии. Общий рынок, по мнению Спаака, должен быть создан в три этапа. Прежде всего, следовало подготовить к слиянию национальные рынки, для чего необходимо было организовать общий таможенный союз, который не только бы устранил пошлины, но и уничтожил бы все количественные ограничения и другие меры нетарифного регулирования

Торговли на территории шести государств. Во вторую очередь предусматривалось установление общей политики в области сельского хозяйства и транспорта с одновременной гармонизацией законодательства в других секторах экономики. Третий этап предполагал обеспечение свободы передвижения рабочей силы, капиталов и услуг. Для достижения этих целей предлагалось создать четыре специальных учреждения, два из которых должны были действовать под эгидой ЕОУС.

Дебаты по поводу доклада породили серьезные трения между шестью участниками. Франция требовала принятия специальных мер переходного периода и выступала против внешних тарифов, предложенных странами Бенилюкса, считая их слишком низкими. К тому же она настаивала на том, чтобы партнеры пообещали взять на себя часть финансовых обязательств по отношению к ее заморским территориям. Пять остальных стран уступили. 25 марта 1957 г. был подписан Римский договор, предусматривающий создание с 1 января 1958 г. ЕЭС и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом).

Римский договор 1957 года.

То, что свершилось 25 марта 1957 года на Капитолийском холме, еще за несколько лет до этого казалось просто немыслимым. Глава правительства ФРГ Конрад Аденауэр (Konrad Adenauer) и его коллеги из Франции, Италии и стран Бенилюкса подписали в Риме два важных договора, в том числе о создании Европейского экономического сообщества. При этом огромное значение имел тот факт, что через 12 лет после окончания Второй мировой войны бывшие противники Франция и Германии установили дружественные отношения.

Германо-французские отношения играли особую роль в процессе объединения Европы. Немецкие и французские политики активно способствовали укреплению и расширению сначала Европейского сообщества, затем различных европейских объединений, таких, как Евратом или Европейское политическое сотрудничество, и, наконец, с 1992 года Европейского Cоюза. Дружественные отношения между Францией и Германией способствовали стабилизации беспокойного центра европейского континента

«Европа Семи». Стокгольмская Конвенция и создание ЕАСТ (1960).Формирование институциональной структуры сообщества(1967). Между тем Великобритания конкретизировала свои собственные идеи по вопросам экономического сотрудничества. После своего ухода из Комитета Спаака в ноябре 1955 г. она опробовала в рамках ОЕЭС менее стеснительную форму сотрудничества. В январе 1957 г. с ее стороны было предложено создать в Европе зону свободной торговли в области промышленности. Но переговоры по этому вопросу в рамках ОЕЭС затянулись. Франция в конце 1958 г. была в начале кризиса. В сущности, этот вопрос не вызвал большого интереса из-за создания несколькими месяцами раньше ЕЭС. Великобритания, тем не менее, продолжала вести переговоры с Норвегией, Швецией, Данией и Австрией, к которым вскоре присоединились Швейцария и Португалия. Переговоры привели к подписанию семью государствами 4 января 1960 г. Стокгольмской конвенции, учредившей Европейскую ассоциацию свободной торговли (ЕАСТ)". Функции ЕАСТ были исключительно прагматическими и касались только промышленной продукции. За несколькими исключениями, они не затрагивали сельскохозяйственной продукции. Вследствие этого члены организации могли импортировать последнюю со всего мира, например из стран Содружества, по низким ценам, но не имели права реэкспортировать ее в страны, подписавшие соглашение по тем же ценам. Кроме того, отсутствие общего экспортного тарифа на промышленные изделия обязывало указывать страну происхождения по всей номенклатуре продукции, экспортируемой одним из семи государств в другую страну, состоящую в ЕАСТ. Если транзитную продукцию определить было довольно просто, то иначе обстояло дело, когда транзитная продукция подвергалась переработке в стране-члене ЕАСТ. В противоположность ЕЭС институциональная структура ЕАСТ была неразвитой. Договор упоминал лишь об одном учреждении - Совете министров. Правда, предусматривалось создание нескольких постоянных и временных комиссий для разрешения конкретных проблем, таких, как определение места происхождения продукции.

Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ, англ. European Free Trade Association, EFTA) была создана в 1960 году с целью создания зоны свободной торговли, первоначальными членами были Великобритания, Дания, Норвегия, Швеция, Австрия, Швейцария и Португалия. Финляндия стала ассоциированным членом в 1961 (в 1986 году стала полноправным членом), а Исландия вошла в состав ЕАСТ в 1970 году. Лихтенштейн присоединился в 1991 году (предварительно, его интересы в ЕАСТ представляла Швейцария). Великобритания (1972), Дания (1972), Португалия (1986), Финляндия (1995), Австрия (1995), и Швеция (1995) вышли из ЕАСТ и стали членами ЕС. Сегодня только Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенштейн остаются членами ЕАСТ.

Соперничество Великобритании с Францией и ФРГ на рубеже 1950—1960-х годов сделали невозможным её вступление в Европейское экономическое сообщество (ЕЭС). Создание второго интеграционного объединения в определённом смысле отражало это соперничество.

Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) была создана 3 мая 1960 года как альтернатива для европейских государств, которые не могли или не желали присоединиться к Европейскому экономическому сообществу (теперь Европейский союз) и считали планы создания Европейского общего рынка слишком амбициозными.

Интеграция национальной политики по реструктуризации промышленности и развитию регионов.

Комитет регионов является консультативным органом, обеспечивающим представительство региональных и местных администраций в работе ЕС. Комитет учрежден в соответствии с Маастрихтским договором и действует с марта 1994.

– Функции. Консультирует Совет и Комиссию и дает заключения по всем вопросам, затрагивающим интересы регионов.

– Состав. Состоит из 222 членов, представляющих региональные и местные органы, но полностью независимых в выполнении своих обязанностей. Количество членов от каждой страны такое же, как и в Экономическом и социальном комитете. Кандидатуры утверждаются Советом единогласным решением по предложениям государств-членов сроком на 4 года. Комитет выбирает из числа своих членов Председателя и других должностных лиц сроком на 2 года. После приема в ЕС новых государств-членов численность Комитета не будет превышать 350 человек.

– Место проведения сессий. Пленарные сессии проходят в Брюсселе 5 раз в год.

В организационную структуру ЕС входят также Европейский центральный банк (см. ЕВРО), Европейский инвестиционный банк, институт Европейского омбудсмена, занимающегося жалобами граждан относительно плохого управления какого-либо института или органа ЕС, а также 15 специализированных агентств и органов (например – Европейский мониторинг центр по борьбе с расизмом и ксенофобией, Европол, Евроюст).