5. Функции государства, их классификация

Функции государства — основные направления его деятельности в важнейших сферах жизни общества, выражающие его соци­альное назначение, стоящие перед ним цели и задачи.

Через функции государства могут выражаться как классовые, так и общесоциальные задачи. В последнее время современные

государства осуществляют в основном общесоциальные функ­ции, играют роль социальных арбитров в возникающих кон­фликтах и противоречиях.

2. Чаше всего функции государства делят по сферам деятельности на внутренние и внешние:

• внутренние:

• политическая (защита прав и свобод человека, обеспечение законности и правопорядка);

• экономическая (проведение единой экономической политики);

• социальная (охрана труда, пенсионное обеспечение, соци­альные выплаты);

• внешние:

• военная (защита, при необходимости, суверенитета и терри­ториальной целостности государства, граждан в случае по­сягательства со стороны иностранного государства);

• внешнеполитическая (представление и защита интересов государства (дипломатическими методами) в мировом со­обществе);

• внешнеэкономическая (обеспечение торгово-экономического взаимодействия государства, его экономических субъектов с внешним миром, защита национального рынка).

6. Форма государства и форма правления: форма государственного устройства, политический режим

1.Форма государства отражает:

• организацию, структуру, порядок образования, компетенцию ор­ганов власти в государстве; их взаимоотношения друг с другом и населением (форма правления);

• внутреннюю структуру государства (устройство территории), взаимоотношение государства как целого и отдельных частей (форма государственного устройства);

• методы осуществления власти в государстве, реальность Кон­ституции, прав и свобод граждан (политический режим).

2. Форма правления — организация, структура, порядок образования, компетенция органов власти в государстве, их взаимоотноше­ния друг с другом и с населением.

Формы правления: монархия и республика.

Выделяют две формы правления:

- монархическую;

- республиканскую.

Монархия (от греч. — единовластие) — форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит пожиз­ненно одному лицу (монарху), получающему ее, как правило, по наследству.

Существует два вида монархии: неограниченная и ограниченная.

В неограниченной (или абсолютной) монархии правитель обла­дает огромными полномочиями во всех сферах власти. Он издает законы; назначает на все высшие должности чиновников, ко­торые ему беспрекословно повинуются; вершит суд. Монарх ни перед кем не несет ответственности. Такие монархии были распространены до буржуазных революций XVII—XIX вв. В на­стоящее время к подобным монархиям относится Саудовская Аравия, Бруней и ряд небольших монархий Персидского зали­ва (в таких монархиях, как правило, высокий уровень жизни и население аполитично).

Ограниченные монархии делятся на дуалистические и парламен­тарные (конституционные).

Дуалистическая монархия (Марокко, Иордания) характеризуется тем, что исполнительная власть принадлежит монарху, который осуществляет ее непосредственно или через ответственное перед ним правительство. Законодательная власть принадлежит пар­ламенту, состоящему из избранных народом депутатов. Мо­нарх не издает законы, но наделен правом абсолютного вето.

В парламентарной монархии (в Великобритании, Бельгии, Испа­нии, Норвегии, Швеции, Японии и др.) власть монарха законо­дательно ограничена во всех сферах деятельности. Правительство ответственно перед парламентом; состоит из лидеров партии, победившей на выборах. Указы, издаваемые монархом, долж­ны быть заверены подписью соответствующего министра. Та­кими являются большинство современных монархий и почти все европейские. Фактически конституционная монархия - это республика, где в дань традициям символически сохранен ин­ститут монарха.

Республикой называется форма правления, при которой верховная власть принадлежит органам, избираемым всенародно в ходе прямых или косвенных выборов на определенный срок и предусмотрен ме­ханизм юридической ответственности высших должностных лиц.

Выделяют три разновидности республики:

- парламентарную;

- президентскую;

- смешанную.

В парламентарной республике (Германия, Италия, Венгрия и др.): / верховная власть принадлежит парламенту (он занимает доми­нирующее положение среди органов государственной власти); / правительство формируется парламентом из числа представи­телей партии, получившей большинство в парламенте, и от­ветственно перед ним;

/ президент, как правило, избирается не всенародно, а парламен­том или специальной коллегией, образуемой парламентом (на­пример Коллегией по выборам президента (члены парламента и представители областей) — в Италии и Германии). Преимуществами данной системы являются демократичность и профессиональный выбор кандидатов; недостатками — частые от­ставки правительства (из-за недоверия парламента), нестабильность.

Для президентской республики (США, Мексика, Россия и др.) характерны:

^_доминирующая роль президента в системе органов государст­венной власти;

- всенародное (прямое или косвенное) избрание президента, на­деление его широкими полномочиями;

- соединение в руках президента полномочий главы государства и главы правительства — для ряда стран (например США);

- ответственность правительства и перед президентом, и перед парламентом, но при этом решающая роль в формировании прави­тельства принадлежит президенту.

Преимуществами данной системы являются стабильность, согла­сие между президентом и парламентом; недостатком — чрезмер­ная концентрация власти в руках одного лица (президента).

Смешанная республика (Франция, Португалия, Польша, Украина) сочетает в себе черты президентской и парламентской. Например:

- президент избирается на всеобщих выборах;

- президент и парламент обладают примерно одинаковой силой;

- правительство формируется совместно президентом и парла­ментом, имеется должность премьер-министра;

- правительство несет двойную ответственность (и перед прези­дентом, и перед парламентом).