Тема №14 - советсткое государство и право в период ускоренной модернизации экономики, общества и создания военно-промышленного комплекса (1929-1941 г.Г.) семинар 10. Конституция ссср 1924 и 1936 гг.

Семинар на очном отделении - 2 часа

Практическое занятие на заочном отделении – 2 часа

1. Образование СССР и принятие Конституции 1924 г.

2. Содержание Конституции СССР 1924 г.

3. Необходимость замены старого Основного закона, подготовка и принятие Конституции СССР 1936 г.

4. Структура и содержание Конституции.

Цель занятия

Целью занятия является установление причин и факторов, обусловивших образование СССР, конституционное оформление нового союзного государства и последующие изменения Основного закона.

Методические рекомендации

Приступая к изучению первого вопроса, студенты должны обратить внимание, что после завершения гражданской войны на территории бывшей Российской империи оказалось три группы государств, отличающихся друг от друга не только объемом суверенитета, но и по другим параметрам. Студентам необходимо выделить основные причины, заставившие группу государств сосредоточить усилия на объединении, показать основные факторы, способствовавшие этому процессу. Кроме того, им следует четко представлять, как шла разработка основ организации союзного государства и иметь представление о ленинском плане образования СССР и плане «автономизации».

В рамках второго вопроса студенты должны обратить внимание на особый характер Конституции 1924 г., что нашло отражение в ее структуре, а также характеристике системы органов государственной власти Союза ССР: порядку их формирования и компетенции. Весьма важно разобраться в разграничении полномочий между союзным центром и субъектами союза. В заключение данного вопроса следует отметить историческое значение Конституции 1924 г., закрепившей новую форму государственного объединения – национальную федерацию.

Третий вопрос семинара наиболее сложный, т.к. многие студенты не могут связать причины принятия новой Конституции с теми изменениями, которые произошли в стране за 10 лет ( решение о подготовке новой конституции было принято на XVII съезде ВКП(б) в 1934 г.). Главными причинами являлись: а) реформа государственного управления экономикой – создание планово-распорядительной экономики и перехода к административно-командным методам ее управления; б) социальные изменения; в) реформа политической системы. Все это требовало своего теоретического обоснования и конституционного оформления.

Важным фактором, повлиявшим на решение о подготовке новой Конституции, стало международное положение СССР. Вступление в Лигу Наций в 1934 г. привело к отказу от риторики о мировой революции. Для расширения экономических связей необходимо было изменить представление о нашей стране, придать ей демократический характер. Это как раз и могла сделать Конституция, содержащая набор прав и свобод граждан, отвечавших мировым стандартам.

В рамках данного вопроса студенты должны также рассмотреть ход работы над проектом Конституции, порядок его обсуждения и, наконец, принятия.

Рассматривая последний вопрос, студенты должны обратить внимание на значительные отличия Конституции 1936 г. от первой Конституции СССР. Это и появление глав посвященных общественному устройству, правовому статусу граждан, избирательному права и пр. Не менее, если не более важно, обратить внимание на существенное отличие принципов организации государства от тех, которые были до сих пор. Фактически Конституция 1936 г. перешла от отрицания принципа разделения властей к его признанию. Это привело к изменению системы органов государственной власти.

Наибольшие изменения коснулись глав, трактовавших права и обязанности граждан. Студенты должны четко представлять права и свободы, а также обязанности советских граждан. Они должны уметь разграничивать реально гарантированные и декларативные права и свободы, уметь показать, что не все права и свободы носили всеобщий характер. В заключении студентам следует отметить историческое значение Конституции СССР 1936 г.

Источники

1. Основной закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик от 31 января 1924 г. / Хрестоматия по истории государства и права России: учебное пособие / под ред. Ю.П. Титова. – М.: Проспект, 2005. – С. 323 – 334.

2. Основной закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик от 5 декабря 1936 г. / Хрестоматия по истории государства и права России: учебное пособие / под ред. Ю.П. Титова. – М.: Проспект, 2005. – С. 347 – 361.

Литература

1. Боффа Дж. История Советского Союза. Т.1. От революции до второй мировой войны. Ленин и Сталин. 1917 – 1941 гг. / Пер. с итал. И.Б. Левина. – М.; Междунар. отношения, 1990. – 632 с.

2. Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции / Ю.С. Кукушкин, О.И. Чистяков. – М.: Политиздат, 1987. – 240 с.

3. Курицын В.М. История государства и права России. 1929 – 1940 гг.: учебное пособие / В.М. Курицын. – М.: Междунар. отношения, 1998. – 232 с.

4. Отечественное законодательство ХI – ХХ веков: пособие для семинаров. Часть II. ХХ в. / под ред. О.И. Чистякова. – М.: Юристъ, 2002. – 352 с.

Тема №17 - ГОСУДАРСТВО «РАЗВИТОГО СОЦИАЛИЗМА».

НАРАСТАНИЕ КРИЗИСА И КРАХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ

ГОСУДАРСТВЕННОСТИ И ПРАВА. РАЗВАЛ СССР

СЕМИНАР 11. КОНСТИТУЦИЯ СССР 1977 г. 2 часа

1. Причины разработки новой Конституции СССР.

2. Порядок подготовки и принятия Основного закона.

3. Основные положения Конституции.

Цель семинарского занятия

Целью занятия является изучение Конституции СССР 1977 г., закрепившей итоги 60-летнего развития Советского государства. Установление преемственности идей и принципов предшествующих Конституций и новшеств в Основном законе СССР.

Методические рекомендации

Рассматривая первый вопрос, следует обратить внимание на субъективные и объективные факторы, способствовавшие принятию решения о разработке и принятии новой Конституции СССР. Политика осуждения культа личности Сталина неминуема вела к стремлению разорвать связь между его именем и Основным законом. Не менее важным для принятия новой Конституции были и те изменения, на которые обратил внимание XXII съезд КПСС: советское государство из государства диктатуры пролетариата переросло в общенародное государство, а пролетарская демократия – в общенародную.

Съезд признал необходимым закрепить новое качественное состояние советского общества и государства в новой Конституции. В 1962 г. была образована редакционная комиссия во главе с Н.С. Хрущевым. Но последующее его смещение и приход к власти Л.И. Брежнева повлекло к бездействию комиссии. Только в начале 70-х годов ее работа над проектом возобновилась.

Проект Конституции был подготовлен в мае 1977 г. и вынесен на всенародное обсуждение. Многие предложения и замечания были учтены при доработке проекта Конституции. 7 октября 1977 г. Верховный Совет СССР единогласно утвердил Конституцию СССР.

Третий вопрос семинарского занятия самый объемный и значимый. При его подготовке следует обратить внимание на сохранение преемственности Конституции 1977 г. по отношению к ранее действовавшим и то новое, что отличало ее от предыдущих. Для Конституции 1977 г. характерна преемственность положений об экономической системе социалистического общества, национально-государственном устройстве, избирательной системе, системе органов государственной власти и управления.

Вместе с тем в Конституции 1977 г. есть много нового. Впервые преамбула стала составной частью Основного закона и содержала характеристику исторического пути советского общества. Впервые в Конституции появился раздел об основах общественного строя и политики СССР. В отличие от Конституции 1936 г., объявлявшей СССР социалистическим государством рабочих и крестьян, новая Конституция определяла СССР как социалистическое общенародное государство (ст. 1). Кроме того, впервые была дана полная характеристика политической системы, основу которой составляли Советы народных депутатов (ст. 2) и ее компонентов (ст. 6 – 8), принципы организации и деятельности государства, его органов, должностных лиц (ст. 3 – 5).

Значительные новшества содержал раздел «Государство и личность». В нем закреплялись новые права: право на охрану здоровья (ст. 42); право на жилище (ст. 44); право на пользование достижениями культуры (ст. 46); право на свободу научного, технического и художественного творчества ( ст. 47); право на критику действий государственных и общественных организаций, право на обжалование действий должностных лиц ( сравните ст. 49 и ст. 58); право на судебную защиту от посягательств на честь и достоинство (ст. 57). Более широкую трактовку получили в Конституции СССР 1977 г. и обязанности граждан (ст. 59 – 69). Новые обязанности были закреплены в ст.ст.64. 67, 68, 69.

В заключение третьего вопроса следует рассмотреть систему высших органов власти и управления СССР, которые практически не изменились по сравнению с предшествующей конституцией.

Источники

1. Основной закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик от 7 октября 1977г. / Хрестоматия по истории государства и права России: учебное пособие / под ред. Ю.П. Титова. – М.: Проспект, 2005. – С. 378 – 403.

Литература

1. Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции / Ю.С. Кукушкин, О.И. Чистяков. – М.: Политиздат, 1987. – 240 с.

11. Отечественное законодательство ХI– ХХ веков: пособие для семинаров: часть 2 / под ред. О.И. Чистякова. – М.: Юристъ, 2002.

3. Портнов В.П., Славин М.М. Этапы развития Советской конституции / В.П. Портнов, М.М. Славин. – М.: Политиздат, 1982. – 256 с.