- •Лекция 1. Необходимость и сущность государственного бюджета
- •Исторические аспекты возникновения категории «государственный бюджет»
- •2. Социально-экономическая сущность и роль государственного бюджета.
- •3. Бюджетные отношения в системе финансовых отношений
- •4. Функции государственного бюджета.
- •Перераспределение национального дохода.
- •Вмешательство в процесс общественного воспроизводства (государственное регулирование и стимулирование экономики).
- •Финансовое обеспечение социальной политики.
- •История развития бюджета
- •Роль государственного бюджета
- •Бюджетная политика государства
- •3. Бюджетное регулирование, его формы и методы в современных условиях.
- •Формы и методы бюджетного регулирования
- •Лекция 5. Бюджетный дефицит и управление им
- •Пути сокращения бюджетного дефицита.
- •Государственный долг и управление им.
- •Лекция 6. Бюджетное устройство Республики Беларусь
- •Понятие и принципы бюджетного устройства.
- •Бюджетная система и принципы ее построения.
- •Понятие и принципы бюджетного устройства.
- •2. Бюджетная система и принципы ее построения.
- •3. Бюджетные права, их содержание и назначение.
- •Лекция 7. Специальные целевые фонды.
- •2. Виды и формы специальных целевых фондов; порядок их формирования и использования.
- •Развитие системы специальных целевых фондов в рб.
- •Бюджетная классификация Республики Беларусь
- •Лекция 9. Республиканский бюджет
- •Доходы республиканского бюджета: состав, структура.
- •Расходы республиканского бюджета: состав, структура.
- •Лекция 10. Местные бюджеты
- •Доходы местных бюджетов рб, источники их формирования.
- •Расходы местных бюджетов.
- •Лекция 11. Организация составления и утверждения бюджета
- •2. Основы составления проектов республиканского бюджета и местных бюджетов
- •3. Порядок составления проекта республиканского бюджета.
- •4. Составление проектов местных бюджетов
- •5. Рассмотрение и утверждение республиканского бюджета и местных бюджетов.
- •Лекция 12. Организация исполнения бюджета
- •2. Исполнение республиканского бюджета
- •3. Исполнение местных бюджетов
- •4. Отчет об исполнении бюджета.
- •5. Основы контроля за соблюдение бюджетного законодательства
- •Лекция 13. Межбюджетные отношения в Республике Беларусь.
- •1. Понятие и организация межбюджетных отношений в рб
- •2. Направления реформирования межбюджетных отношений в современных условиях
- •1. Понятие и организация межбюджетных отношений в рб.
- •2. Направления реформирования межбюджетных отношений в современных условиях
- •Бюджет Союзного государства
- •Сформированы и действуют органы Союзного государства
Лекция 6. Бюджетное устройство Республики Беларусь
Понятие и принципы бюджетного устройства.
Бюджетная система и принципы ее построения.
Бюджетные права, их содержание и назначение.
Понятие и принципы бюджетного устройства.
Для выполнения своих функций Государственному бюджету требуется разветвленная сеть звеньев, которая обеспечила бы концентрацию денежных средств и финансирование программ и мероприятий на различных уровнях управления.
Организация и принципы системы бюджетов, взаимоотношения между ними, бюджетные права и бюджетный процесс входят в понятие бюджетного устройства. Оно определяется административно-территориальным устройством Республики Беларусь, а также государственной политикой.
Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. определяет основы функционирования бюджетной системы Республики Беларусь, отношения между республиканским и местными бюджетами, а также бюджетами и юридическими и физическими лицами по уплате налогов, внесению других обязательных платежей, иных поступлений и использованию бюджетных ассигнований, устанавливает общие принципы составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, создания и порядка использования государственных внебюджетных фондов, а также другие вопросы опосредующие функционирование бюджетных отношений.
К факторам, определяющим бюджетное устройство, относятся:
территориально-административное деление;
государственное устройство и государственная политика;
уровень развития экономики;
и др.
Бюджетное устройство в РБ основывается на следующих принципах:
Единство бюджетной системы: обеспечивается единой законодательной базой, единой формой бюджетной документации, использованием единой бюджетной классификации, представлением необходимой статистической и бюджетной информации о республиканском и местных бюджетах для составления бюджетов.
Полнота: обеспечивается включением в них всех налогов, определённых законодательством, других обязательных платежей и иных поступлений, определением размеров и порядка расходования денежных средств.
Реальность: обеспечивается финансированием расходов исходя из объёмов реально поступающих доходов и средств, привлекаемых для покрытия дефицита бюджета.
Гласность: обеспечивается доведением до граждан через СМИ хода обсуждения и принятия закона о бюджете, решений местных советов депутатов о соответствующем местном бюджете на очередной финансовый год. Утверждённые бюджеты и отчёты о их исполнении публикуются в печати.
Самостоятельность: обеспечивается наличием у бюджетов разных уровней собственных источников доходов и правом соответствующих государственных органов самостоятельно составлять, рассматривать, утверждать и исполнять бюджет.
В бюджетах предусматриваются бюджетные резервы - фонды, образуемые в государственном бюджете для бесперебойного финансирования предусмотренных мероприятий и финансового обеспечения вновь возникающих расходов неотложного характера.
Бюджетные резервы предназначаются для следующих расходов:
возмещения ущерба, причинённого государственному имуществу в результате стихийных бедствий, а также финансирования др. расходов, обусловленных непредвиденными обстоятельствами (в этой части бюджетные резервы выступают как одна из форм страхового фонда);
покрытия дополнительных неотложных расходов, выявляющихся в ходе выполнения бюджета;
устранения временных кассовых разрывов из-за несовпадения сроков поступления доходов бюджета и расходования средств.
В расходной части республиканского бюджета предусматривается создание резервных фондов Президента Республики Беларусь и Правительства Республики Беларусь, в расходной части местных бюджетов – создание резервных фондов местных исполнительных и распорядительных органов.
В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы Республики Беларусь запрещается создание резервных фондов палат Парламента Республики Беларусь и местных Советов депутатов.
Общий размер резервных фондов в республиканском бюджете не может превышать 2 процентов доходов республиканского бюджета без учета государственных целевых бюджетных фондов и безвозмездных поступлений из других бюджетов.
Размер резервных фондов в местных бюджетах устанавливается решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год и не может превышать 1 процента доходов местных бюджетов без учета государственных целевых бюджетных фондов и безвозмездных поступлений из других бюджетов как при утверждении бюджета, так и в процессе его исполнения.
Средства резервных фондов Правительства Республики Беларусь и местных исполнительных и распорядительных органов расходуются на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций и на финансирование других непредвиденных расходов.
Расходование средств резервного фонда Правительства Республики Беларусь устанавливается решениями Правительства Республики Беларусь, резервных фондов местных исполнительных и распорядительных органов – решениями местных исполнительных и распорядительных органов.
Правительство Республики Беларусь либо по его поручению Министерство финансов ежеквартально информируют палаты Парламента Республики Беларусь о расходовании средств резервного фонда Правительства Республики Беларусь.
Местные исполнительные и распорядительные органы ежеквартально информируют соответствующие местные Советы депутатов о расходовании средств резервных фондов местных исполнительных и распорядительных органов.
Размер резервного фонда Президента Республики Беларусь устанавливается законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и, как правило, не может превышать 1 процента доходов республиканского бюджета.
Расходование средств резервного фонда Президента Республики Беларусь осуществляется на основании решений Президента Республики Беларусь.
Сверх предусмотренных расходов в республиканском и местных бюджетах за счёт остатка средств по соответствующим бюджетам на начало планируемого бюджетного года и доходов бюджетов текущего года образуется оборотная кассовая наличность.
Оборотная кассовая наличность – установленная при утверждении бюджета соответствующего уровня сумма резерва, предназначенная для покрытия временных кассовых разрывов, подлежащая восстановлению к началу нового года
Оборотная кассовая наличность в течении финансового бюджетного года используется на покрытие временных кассовых разрывов и должна быть восстановлена к концу текущего года в размере, установленном при утверждении бюджета.
Элементы бюджетного устройства:
Бюджетная система
Бюджетное право
Бюджетный процесс