4.Государственная автоматизированная система «Выборы»

Совершенствование компьютерных технологий для поиска, хранения, обработки и передачи информации явилось важнейшей предпосылкой, обеспечивающей расширение использования АИС, в том числе для подготовки и проведения выборов и референдума. Автоматизированные информационные системы являются хорошей базой для проведения референдума и всенародных обсуждений, для регистрации избирателей, для оперативного выявления общественного мнения, для проведения избирательных кампаний, а также для расширения информированности и гласности.

В ходе подготовки избирательных кампаний, кампаний референдума на всех уровнях собирается и обрабатывается значительное количество информации. Это данные о кандидатах на выборную должность, об избранных кандидатах, об избирателях Российской Федерации, участниках референдума, о членах избирательных комиссий, комиссий референдума, о ходе и результатах голосования.

10 января 2003 г. принят Закон о ГАС «Выборы».

В Законе о ГАС «Выборы» ГАС определена как «автоматизированная информационная система, реализующая информационные процессы при подготовке и проведении выборов и референдума».

В основу построения ГАС «Выборы» заложен модульный принцип в виде региональных фрагментов системы, который позволяет автономно использовать фрагменты сети в привязке к ограниченной территории при проведении выборов и референдума в субъекте Российской Федерации. При проведении избирательных кампаний, кампаний референдума данные протоколов избирательных комиссий вводятся в базы данных компьютеров, обрабатываются путем формирования сводных таблиц по результатам голосования и передаются по каналам электронной связи в Центральную избирательную комиссию РФ. По масштабам и решений ГАС «Выборы» является одной из самых крупных компьютерных систем страны.

12

Информационные технологии в юриспруденции

Практическое применение ГАС «Выборы» началось в декабре 1995 г. при проведении выборов депутатов Государственной Думы второго созыва, более масштабно система использовалась на выборах Президента РФ в 1996 г. и в дальнейшем практически во всех избирательных кампаниях регионального уровня, а также при проведении выборов в органы местного самоуправления. В настоящее время ГАС «Выборы» является неразрывной составной частью избирательной системы Российской Федерации и средством автоматизации подготовки и проведения выборов и референдума.

Согласно законодательству ГАС «Выборы» используется в целях: 1. совершенствования информационного обеспечения избирательной системы

Российской Федерации; 2. сокращения сроков подведения итогов голосования и финансовых затрат на

проведение избирательных кампаний. З.Целя ми использования ГАС «Выборы» при подготовке и про-ведении

голосования также являются: 4.повышение уровня гарантий избирательных прав и права граждан Российской

Федерации на участие в референдуме; 5. повышение эффективности и надежности процессов сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и передачи информации, используемой в ходе подготовки и проведения выборов и референдума, обеспечение оперативности, достоверности и пол-ноты этой информации; 6.повышение эффективности информационного обеспечения деятельности

избирательных комиссий, комиссий референдума; 7.создание условий для повышения достоверности и полноты информации,

используемой в процессе выборов и референдума; 8.повышение оперативности подведения предварительных итогов, статистической обработки и анализа результатов выборов и референдума;

9. обеспечение широкого информирования избирателей и участников референдума о ходе выборов и референдума и их результатах;

10. снижение финансовых затрат на проведение избирательных кампаний. Организационную структуру ГАС «Вы-боры» образует система Федерального

центра информатизации при Центральной избирательной комиссии РФ, являющегося государственным учреждением, созданным в целях технического, организационного и информационного обеспечения ГАС «Выборы».

Важнейшей составляющей автоматизированной системы являются информационные ресурсы. В ст. 2 Закона о ГАС «Выборы» информационные ресурсы ГАС «Выборы» определены как «отдельные документы, отдельные массивы документов, доку-менты и массивы документов, формируемые, хранимые и используемые в ГАС «Выборы».

Лекция составлена по материалам книг:

• Чубукова С.Г., Элъкин В.Д. Основы правовой информатики: Учебное пособие. Изд. второе, испр., доп. / Под ред. д.ю.н., проф. Рассолова М.М., проф. Эльки-на В.Д. - М: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», 2007.

13

-

Информационные технологии в юриспруденции

Лекция №8. Информационная безопасность.

План

1. Место информационной безопасности в системе национальной безопасности. Доктрина информационной безопасности РФ. Концепция информационной безопасности РФ.

2. Концепции национальной безопасности РФ. Закон о безопасности.

3. Защита информации. Закон об информации.

4. Информационная война. Информационное оружие. Компьютерный вирус. Информационный терроризм.

1. Место информационной безопасности в системе национальной

безопасности

Общее понятие «безопасность», широко употребляемое в русском языке,

характеризует собой «положение, при котором не угрожает опасность кому-нибудь и

чему-нибудь». Когда мы говорим о безопасности чего-либо или кого-либо,

необходимо рассматривать два плана: внутренний — состояние защищенности от

внешних угроз и внешний — безвредность для окружающих.

Понятия безопасности законодатель привел в ст. 1 Закона о безопасности, где безопасность определяется как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз».

В Концепции национальной безопасности РФ существенно дополнены и конкретизированы положения, ранее закрепленные в Законе о безопасности.

В Концепции введено понятие национальных интересов как совокупности сбалансированных интересов личности, общества и государства. При этом ограничен перечень областей, национальные интересы в которых определяют предмет

национальной безопасности: в области экономики, в социальной,

внутриполитической, международной, информационной сферах, в области военной

( оборонной), пограничной и экологической безопасности.

Интересы личности определены в Концепции как полное обеспечение

конституционных прав и свобод, личной безопасности, повышение качества и уровня

жизни, физическое, духовное и интеллектуальное развитие.

Интересы общества установлены в упрочении демократии, создании правового

государства, достижении и поддержании общественного согласия, духовном

обновлении России.

Интересы государства состоят в незыблемости конституционного строя,

- суверенитета и территориальной целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии международного сотрудничества.

В Доктрине информационной безопасности РФ информационная безопасность Российской Федерации определяется как состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства.

1

Информационные технологии в юриспруденции

В научной литературе в составе «информационной сферы общества» выделяют:

1. субъекты информационной сферы;

2. общественные отношения в информационной сфере;

3. информационную инфраструктуру общества;

4. информацию.

В соответствии с Законом о безопасности и содержанием Концепции национальной безопасности РФ под информационной безопасностью будем понимать состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства в информационной сфере.

2. Концепции национальной безопасности РФ. Закон о безопасности.

Совокупность официальных взглядов на цели, задачи, принципы и основные

направления обеспечения информационной безопасности Российской Федерации

представлена в Доктрине информационной безопасности РФ. На основе анализа

положений, содержащихся в доктринальных и нормативных правовых документах,

можно выделить следующие жизненно важные интересы в информационной сфере.